Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.: основные черты, особенности, функции и юридические свойства.

2. Структура Конституции Российской Федерации.

3. Порядок принятия Конституции Российской Федерации.

4. Пересмотр Конституции Российской Федерации.

и внесение в нее поправок.

Литература

1. Авакьян, С.А. Конституционное право России. В двух томах: учебный курс. – М.: Юристъ, 2010.

2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. - 6-е изд. - М.: НОРМА, 2007. - 341 с.

3. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России: учебник для вузов / Габричидзе Б.Н. – М., Дашков и Ко. – 1124 с.

4. Зиновьев, А.В. Конституционное право России: учебник. – М.: Юридический центр Пресс, 2010. – 634 с.

5. Конституционный Суд РФ Комментарий к Конституции Российской Федерации / Конституционный Суд РФ; под ред. В.Д.Зорькина, Л.В.Лазарева. - М.: ЭКСМО, 2009. – 1056 с.

6. Автономов, А.С. Ценность Конституции / А.С. Автономов // Государство и право. - 2009. - № 3.- С. 5-12.

6. Александров, А.И. Конституционное развитие современной России / А.И. Александров // История государства и права. - 2009. - № 9. - С. 5-8.

7. Голубитченко, В.А. Органы государственной власти субъектов РФ / В.А.

8. Чиркин, В.Е. Российская Конституция и публичная власть народа / В.Е. Чиркин // Государство и право. - 2008. - №12.-С. 24-35.

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.: основные черты, особенности, функции и юридические свойства

Конституцию Российской Федерации 1993 г. отличают такие черты, как:

- особый субъект, который устанавливает Конституцию РФ. Таким субъектом является народ. В Конституции 1993 г. наиболее последовательно, по сравнению со всеми предшествующими, отражен рассматриваемый признак. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле... принимаем Конституцию Российской Федерации». Причем это первая Конституция, принятая действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования, прошедшего 12 декабря 1993 г.;

- учредительный, первичный характер конституционных установлений. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства. Через конституции получали легитимность принципиальные изменения всего общественного строя. Такую роль сыграли Конституция РСФСР 1918 г. и Конституция РФ 1993 г.

Учредительная роль Конституции РФ выражается в признании и юридическом оформлении важнейших социально-экономических и политических институтов общества. Вместе с тем учредительная функция не исчерпывается только фиксированием и переводом общественных отношений в правовую форму. В ряде случаев конституционные нормы выполняют роль фактического и правового учредителя. Принятием Конституции РФ созданы, например, новые государственные органы: Федеральное Собрание (гл. 5), Счетная палата (п. «г» ч. 1 ст. 103), Уполномоченный по правам человека (п. «д» ч. 1 ст. 103) и др.

Учредительная природа Конституции РФ проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы. Это означает, что для установления положений Конституции РФ не существует никаких правовых, юридических ограничений. Так, законы не могут противоречить Конституции РФ, указы Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным зако­нам, а у Конституции нет такого юридического потолка;

- всеохватывающий объект конституционной регламентации, т. е. общественные отношения, которые она регулирует и закрепляет. Сфера конституционного воздействия затрагивает все области жизни общества – политическую, экономическую, социальную, духовную и др.;

- особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок ее принятия, пересмотра, внесения попра­вок, специфические формы охраны и др.

Конституции РФ 1993 г. присущи следующие особенности:

1. В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции РФ. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не содержалось. В этом прежде всего отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства.

Верховенство Конституции РФ означает также, что с ее принципами должна сообразовываться деятельность всех государственных структур, граждан во всех сферах жизни.

В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе, и республик, которые также имеют свои конституции.

2. В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

Высшая юридическая сила Конституции РФ означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в стране, не должны противоречить Конституции России и что органы государственной вла­сти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

3. Конституция РФ является ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция РФ определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимаются различными органами, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

4. К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана. В этом задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции РФ закрепляет, что Президент России является гарантом Конституции РФ: он обязуется соблюдать и защищать ее. Важную роль в охране Конституции РФ играет федеральный Конституционный Суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не со­ответствующий Конституции РФ международный договор не под­лежит введению в действие.

5. Конституцию РФ отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Пересмотр касается только положений глав 1, 2 и 9. Поправки вносятся в главы 3 – 8 Конституции РФ.