- •Тематика семинарских (практических) занятий Методические указания по подготовке семинарских (практических) занятий
- •Тема 1. Государственное управление как объект административного права
- •Тема 2. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 3. Механизм административно-правового регулирования
- •Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Тема 6. Административно-правовой статус человека и гражданина
- •Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих
- •Тема 10. Методы государственного управления
- •Тема № 12. Понятие и основания административной ответственности
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Тема 13. Состав административного правонарушения
- •Тема 14. Административные наказания. Назначение административных наказаний.
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Тема 16. Задачи, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 17. Основы административно- правовой организации государственного управления в современных условиях
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 18. Управление в области экономического развития
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 19. Управление в области антимонопольной деятельности
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 20. Управление в области промышленности и торговли
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 22. Управление в области сельского хозяйства
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 23. Управление в области связи и массовых коммуникаций
- •Задания:
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 26. Управление в области природных ресурсов и экологии
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 27. Управление в области финансов и кредита
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 29. Управление области образования и науки
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 31. Управление в области здравоохранения и социального развития
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
- •Тема 35. Управление в области внутренних дел
- •Дополнительные источники нормативные правовые акты
- •Специальная литература
Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, систему и структуру органов исполнительной власти.
1. Понятие, функции и основные признаки исполнительной власти.
2. Понятие и содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере деятельности исполнительной власти и ее органов. Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ.
4. Правительство Российской Федерации. Осуществление функций исполнительной власти Правительством РФ. Состав и структура федерального Правительства. Компетенция Правительства РФ и организационные формы его деятельности.
5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах федерации. Правовое положение, создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов в субъектах федерации.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 9, 46, 47, 48, 49, 63, 64, 65, 66, 79, 80, 81, 83, 84]
Специальная литература [14, 16, 17, 30, 39, 48, 88]
Контрольные вопросы:
1. Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи каких административно-правовых средств она обеспечивается?
2. Какое место занимает Президент РФ в системе исполнительной власти?
3. Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.
4. Какие виды государственно-властных полномочий Вы знаете?
5. Что понимается под делегированием полномочий и в каких административно-правовых формах оно осуществляется?
6. Каково соотношение понятий «исполнительный орган государственной власти» и «орган государственного управления»?
7. Какие виды органов входят в единую систему исполнительной власти субъекта РФ?
8. Какие виды федеральных органов исполнительной власти созданы в городах и районах?
Задания:
1. Изучить рекомендуемую к данной теме литературу.
2.Перечислите ключевые функции Правительства РФ и раскройте основные полномочия Председателя Правительства РФ. Также попробуйте определить ключевые направления совершенствования деятельности Правительства РФ по стабилизации экономического положения в РФ.
3.Назовите основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Укажите, где они закреплены. Необходимо ли, по вашему мнению, совершенствовать вышеуказанные полномочия? Если да, то раскройте направления и пути их совершенствования.
4.Проанализируйте две конституции и два устава субъектов РФ по выбору и на их основе раскройте правовое положение и систему органов исполнительной власти указанных субъектов.
5.Раскройте систему и структуру органов исполнительной власти области и автономного округа на конкретных субъектах РФ.
6.В зависимости от характера функций и полномочий федеральные органы исполнительной власти могут условно сведены в следующие группы:
органы, осуществляющие руководство отраслями;
Продолжите дальше - 2), 3), 4), 5) ...
7. Дайте правовую характеристику ниже перечисленных органов исполнительной власти по следующим юридическим основаниям - в соответствии с федеративным устройством; по характеру компетенции; по порядку разрешения подведомственных вопросов; по характеру функций и полномочий:
-МВД РФ;
-департамент образования области;
-налоговая инспекция края;
-администрация области;
-Правительство республики;
-Федеральное агентство лесного хозяйства России;
-департамент сельского хозяйства области.
8.Из приведенного ниже перечня органов выберите и укажите органы исполнительной власти и подразделения:
прокуратура края;
администрация государственного унитарного предприятия;
УВД по г. Кемерово;
школа;
областная администрация;
федеральная служба;
управление транспорта и связи области;
отдел образования района;
сельская управа;
- НИИ;
областная больница;
администрация города;
хлебозавод № 12;
- правовое управление области;
- сберегательный банк.
9.На основе нормативных правовых актов, регулирующих систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ, где Вы проживаете, раскройте схематично структура органов исполнительной власти.
10.Составьте схему подчиненности следующих органов:
а) Правительство РФ, ФСБ, областная администрация, райвоенкомат, Министерство обороны, главное финансовое управление области, финансовый отдел администрации района, областное военкомат, Генеральный штаб;
б) Правительство РФ, администрация края, Пенсионный фонд РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, департамент охраны здоровья населения обл. администрации, пенсионный фонд области, отдел социальной защиты населения области.
11.Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра юстиции РФ.
Правомерны ли действия Председателя Правительства? Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти? Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?
12. Отвечая на занятии, студент Крылов так раскрыл систему федеральных органов исполнительной власти:
- министерства;
- государственные комитеты;
- комитеты;
- службы;
- надзоры;
- инспекции;
- федеральные центры;
- агентства;
- федеральные комиссии;
- главные управления.
Как Вы считаете, прав ли студент Крылов? Дайте правовой анализ ответа.