2. Правовая основа

Правовая основа государственного управления в области использования и охраны земель является одним из важнейших институтов земельного права. Нормами земельного права определены содержание, функции, формы и методы управления земельным фондом.

3. Управление земельным фондом

Представляет собой организационную, исполнительно-распорядительную деятельность соответствующих государственных органов, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны и достижение (установление) тем самым земельного правопорядка. Под земельным правопорядком понимается система земельных отношений, соответствующая в должной мере целям и задачам земельной политики, закрепленным в правовых принципах и нормах земельного права.

По характеру управления и объему его функций государственное управление земельным фондом подразделяется на общее и отраслевое (межотраслевое) управление.

4. Общее государственное управление

Общее государственное управление осуществляется органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер, охватывает все земли в пределах определенной территории (государства в целом, региона, области или других административно-территориальных образований) без каких-либо изъятий, независимо от субъектов права на землю и правовой формы принадлежности земель.

5. Отраслевое (межотраслевое) управление

Отраслевое (межотраслевое) управление землями, осуществляемое министерствам и агентствами, комитетами и другими ведомствами и службами, распространяется на земли отдельных отраслей либо смежных отраслей экономики и не зависит от территориального размещения земель.

В обеспечении земельного правопорядка, особенно в условиях возрастания экономической и социальной значимости негосударственных форм землепользования, существенное значение имеет также внутрихозяйственное управление землями, осуществляемое самим и собственникам и земельных участков, землепользователями, арендаторами и другими временными землепользователями.

К основным функциям государственного управления земельным фондом принято относить:

- осуществление земельного мониторинга;

- весенние землеустройства;

- ведение государственного земельного кадастра определение функционально-целевой структуры земельного фонда;

- планирование использования и охраны земель;

- распоряжение земельным фондом (распределение, перераспределение земель посредством их предоставления и изъятия);

- контроль, за использованием и охраной земель;

- обеспечение исполнения земельного законодательства (разрешение земельных споров, ответственность за нарушения земельного законодательства).

6. Государственное земельное управление земельными ресурсами

Земельный фонд как объект государственного управления. Система органов государственного управления земельным фондом. Органы общей и специальной компетенции. Основные функции государственного управления земельным фондом. Разграничение полномочий государственных органов.

Распределение и перераспределение земель. Порядок предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Особенности государственного регулирования перевода земель из одной категории в другую.