2. Внебюджетные фонды.

Под внебюджетными фондами понимаются форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Бюджеты и внебюджетные фонды могут существовать только в правовой форме, т.е. в виде разработанных в соответствии с методологией бюджетного планирования и принятых в установленной законодательством процедуре нормативных правовых актов.

К настоящему времени предложены самые различные классификации видов бюджетов и внебюджетных фондов, которые, в свою очередь, базируются на различных критериях. Причем показательно - наиболее распространенным критерием выступает их принадлежность к тому или иному уровню бюджетной системы Российской Федерации. Исходя из такого критерия, как правило, различают:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты и бюджеты местных внебюджетных фондов.

Отметим, что в нашей стране расчленение единого государственного бюджета СССР на три самостоятельные части (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты) произошло только в 1991г. Это стало важным направлением модернизации государственных финансов и шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п. Все это и привело к принципиальным изменениям, как в бюджетной системе России, так и внебюджетном устройстве.

Приведем основные особенности выделяемых исходя из отнесения к тому или иному уровню бюджетной системы видов бюджетов.

3. Федеральный бюджет.

Федеральный бюджет принимается в особой, установленной Бюджетным кодексом РФ процедуре в форме ежегодного федерального закона. Так, в последние годы федеральный бюджет принимался следующими законами:

• Федеральный закон от 23 декабря 2003г. №186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» (РГ, 2003, 30 декабря; СЗ РФ, 2003, №52 (часть 1), ст.5038);

• Федеральный закон от 24 декабря 2002г. №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» с изм. от 23 июня, 7 июля, 11 ноября 2003г. (РГ, 2002, 28 декабря; СЗ РФ, 2002, №52 (часть I), ст. 5132; ПГ, №246 и 247. 2002):

• Федеральный закон от 30 декабря 2001г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» с изм. от 12 марта, 30 июня, 24, 25 октября, 27 ноября, 19, 24 и 31 декабря 2002г., 11 ноября 2003г. (РГ, 2001. 31 декабря; СЗ РФ, 2001, №53 (часть I), ст.5030; ПГ, 2002, №1; № 6/7);

• Федеральный закон от 27 декабря 2000г. №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» с изм. от 24 марта, 8 августа, 17 октября, 14 декабря, 30 декабря 2001г., 25 июля 2002г. (РГ, 2000, 28 декабря; СЗ РФ, 2001, №1 (часть I), ст.2; ПГ, 2000, №250/251 - в 2001, №7 дано уточнение к приложению 39, опубликованному в 2000, №250/251);

• Федеральный закон от 31 декабря 1999г. №227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» с изм. от 10 июля, 5 августа, 25 декабря 2000г., 30 декабря 2001г. (РГ, 2000, 5 и 18 января; СЗ РФ, 2000, №1, ст.10; 2000, №4/5);

• Федеральный закон от 22 февраля 1999г. №36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» с нзм. от 5, 17 июля, 25 октября, 20 ноября, 31 декабря 1999г., 2 января 2000г. (РГ, 1999, 25 февраля, 2, 3, 4 и 10 марта; СЗ РФ, 1999, № 9, ст.1093);

• Федеральный закон от 26 марта 1998г. №42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» с изм. от 16, 21, 23, 31 июля, 26 ноября, 29 декабря 1998г., 27 декабря 2000г., 30 декабря 2001г. - прекратил действие (РГ, 1998, 31 марта, 1 и 2 апреля; СЗ РФ, 1998, №13, ст.1464);

• Федеральный закон от 26 февраля 1997г. №29-ФЗ «О федеральном бюджете на 1997 год» с изм. от 14 июля, 26 и 30 декабря 1997г., 9 января 1998г. - прекратил действие (РГ, 1997, 4 марта; СЗ РФ, 1997, № 9, ст.1012);

• Федеральный закон от 31 декабря 1995г. №228-ФЗ «О федеральном бюджете на 1996 год» с изм. от 20 июня, 19, 21 и 23 августа, 28 ноября, 17 декабря 1996г., 8 января, 26 февраля, 20 марта 1997г. - прекратил действие (РГ, 1996, 10 января; РГ, 13 января; СЗ РФ, 1996, .№1, ст.21);

• Федеральный закон от 31 марта 1995г. №39-ФЗ «О федеральном бюджете на 1995 год» с изм. от 24 апреля, 22 августа, 27 декабря 1995г., 26 марта 1998г., 27 декабря 2000г. - прекратил действие (РГ; 1995, 7 апреля; СЗ РФ, 1995, №14, ст.121);

• Федеральный закон от 1 июля 1994 г. №9-ФЗ «О федеральном бюджете на 1994 год» с изм. от 23 декабря 1994г., 31 марта 1995г. - прекратил действие (РГ, 1994, 6 июля; СЗ РФ, 1994, №10, сг.1108);

• Закон РФ от 14 мая 1993г. №4966-1 «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год» - прекратил действие (РГ, 1993, 1 июня; Ведомости РФ, 1993, №22, ст.794);

• Закон РФ от 17 июля 1992г. «О бюджетной системе Российской Федерации на 1992 год» - прекратил действие (РГ, 1992, 21 августа; Ведомости РФ, 1992, №34, ст.1980).