3. Проблема сбалансированности государственного бюджета рб

В бюджетную систему Беларуси как самостоятельные части входят республиканский и местный бюджеты.

Рис.4 - Формирование консолидированного бюджета страны [ ].

Таким образом, консолидированный бюджет нашей страны – это совокупность бюджетов областей, города Минска и республиканского бюджета.

Бюджетно-финансовая политика страны проводится согласованно с денежно – кредитной, ценовой, валютной и таможенной.

Рассмотрим принципы бюджетной системы Республики Беларусь:

1. Принцип единства. Он означает, что единство бюджетной системы РБ обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учёта и отчётности.

2. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов, определённые законодательством, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объёме.

3. принцип сбалансированности бюджетов означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

4. принцип гласности означает открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете, а также обязательное опубликование в СМИ утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов.

5. Принцип самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов в порядке, установленным законодательством, определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и использовании бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объёма бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определённого бюджетом объёма средств и другие принципы.[5. c.12]

Одним из важных аспектов в исполнении бюджета является обеспечение потенциальных потребностей страны реальными источниками финансовых ресурсов. Политика государства в сфере финансов должна способствовать наполнению бюджета при одновременном укреплении фундамента для устойчивого экономического развития и национальной независимости.

Бюджетный процесс в Беларуси регулируется Конституцией страны, Законами Республики Беларусь “О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь”, “О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь”, “О бюджетной классификации Республики Беларусь”. В законе “О бюджете Республики Беларусь на 2010 год” реализованы подходы по формированию основных доходных источников, приоритеты в финансировании расходов, отношение к дефициту бюджета. Параметры доходной части разработаны на основе прогнозных показателей социально – экономического развития страны с учётом экономических и организационных мер по совершенствованию налоговой системы, реализации задач в денежно - ­ кредитной сфере. Расходы бюджета, в свою очередь, определены исходя из реальных возможностей доходов бюджета и политики снижения уровня его дефицита. [10. c.26-27]

Теоретически доказано, что одна из составляющих темпов экономического роста равна произведению налоговой нагрузки на разность между долями инвестиций в государственных и частных расходах. Разность положительна (отрицательна), если доля инвестиций в расходах государственного сектора больше (меньше) доли инвестиций в расходах частного сектора. Когда разность между долями отрицательна, снижение налоговой нагрузки ведет к увеличению темпов роста, а повышение – к уменьшению. И наоборот, когда разность между долями положительна, повышение налоговой нагрузки ведёт к увеличению темпов роста, а снижение – к уменьшению.

Расходы республиканского бюджета предназначены для реализации законодательно закреплённых за ними задач, главнейшей из которых является обеспечение финансирования мероприятий, имеющих общегосударственное значение.

Расходы бюджета определены исходя из реальных возможностей доходов бюджета и политики оптимизации уровня его дефицита.

Основными задачами в области расходов бюджета в 2010г., несмотря на некоторые последствия для экономики нашей страны мирового финансово-экономического кризиса, будут сохранение достигнутого уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики, реализация программы жилищного строительства и т.д. При этом расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, другие денежные выплаты планируются на уровне 2009г. С ростом на прогнозируемый уровень инфляции.

Анализ динамики и структуры расходной части республиканского бюджета указывает на изменения, которые произошли с ним за последние годы. Рассмотрим структуру расходов республиканского бюджета на 2008-2010 гг.[14,с.17]

Таблица 1.Структура расходов республиканского бюджета на 2008-2010 гг.

№ п.п	Наименование показателей	Единица измерения	2008 г	2009 г	2010 г (утвержденные законом)
1	Общегосударственная деятельность	Млрд руб. %%	12982 37,1	9767 31,6	14780 38,7
	В том числе
1.1	Государственные органы общего назначения	Млрд руб. %%	660 1,9	705 2,3	785 2,1
1.2	Межбюджетные трансверты	Млрд руб. %%	7200 20,6	5198 16,8	7303 19,1
2	Национальная оборона	Млрд руб. %%	1369 3,9	1251 4,0	1470 3,8
3	Судебная власть, правоохранительные органы и обеспечение безопасности	Млрд руб. %%	2192 6,3	2269 7,3	2475 6,5
4	Национальная экономика	Млрд руб. %%	13472 38,5	11876 38,4	12933 33,8
	В том числе
4.1	Промышленность, строительство и архитектура	Млрд руб. %%	1424 4,1	1529 4,9	1843 4,8
4.2	Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность	Млрд руб. %%	3193 9,1	3522 11,4	3463 9,1
4.3	Топливо и энергетика	Млрд руб. %%	7108 20,3	4932 15,9	5643 14,,8
5	Охрана окружающей среды	Млрд руб. %%	270 0,8	194 0,6	233 0,6
6	Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	Млрд руб. %%	24 0,1	69 0,2	86 0,2
7	Здравоохранение	Млрд руб. %%	1014 2,9	1097 3,6	1261 3,3
8	Физическая культура, спорт, культура и СМИ	Млрд руб. %%	494 1,4	539 1,7	537 1,4
9	Образование	Млрд руб. %%	1251 3,6	1321 4,3	1423 3,7
10	Социальная политика	Млрд руб. %%	1957 5,6	2560 8,3	3025 7,9
10.1	В том числе пенсионное обеспечение	Млрд руб. %%	1202 3,4	1281 4,1	1396 3,6
	Всего расходов:	Млрд руб. %%	35025 100	30943 100	38222 100

Серьёзные изменения претерпела и экономическая (предметная) структура расходов бюджета. Так, темпы роста расходов республиканского бюджета в 2010 году по отношению к 2008 году составили 109,1% и 123,5% к уровню 2009 год. Удельный вес расходов в ВВП за три последних года наоборот снизился с 27,2% в 2008 г. до 22,1% и 21,9% соответственно в 2009 и 2010 гг. Это обусловлено более низкими темпами роста расходов бюджета по сравнению с темпами роста ВВП(в 2010 г.ниже по отношению к предыдущему году на 1,0 процентный пункт и к 2008 году – на 26,4 процентных пункта).

С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета. Его показатели на 2010 год утверждены Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года № 70-З «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год» и в 2010 году не входит в состав республиканского и консолидированного бюджетов. [12]

В январе-марте 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 10,4 трлн. рублей, что на 5,1% больше, чем в январе-марте 2009 года (в реальном выражении – меньше на 1,1%). Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 32,4% (в январе-марте 2009 года – 34,8%).

Рис. 2.2 Динамика поступления доходов консолидированного бюджета

Основными доходными источниками были налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с январем-мартом 2009 года. Наиболее значительно увеличились поступления акцизов – на 20,3% в реальном выражении, налог на прибыль – на 12,9%, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности – на 11,8%.

В связи с необходимостью компенсации потери части объема доходов бюджета вследствие упрощения налоговой системы и сокращения числа налогов предусмотрено увеличение ставки НДС с 18 до 20 %.

Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 65,5%. При этом 30% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 16,8% - налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности, табл. 2.

Таблица 2 Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за январь-март 2009-2010 гг., %

Для стран, ориентированных на рыночную экономику, основным доходным источником являются налоги. Они в наибольшей мере влияют и на экономический потенциал государства, и на его положение в мировом сообществе.

В рамках дальнейшего укрепления финансовой стабильности и исходя из ожидаемого уровня инфляции (в среднем за год 109,0%) предусматривается, что ставка рефинансирования к концу 2010г. составит 9-12% годовых. Стоимость кредитов банков на конец года по новым рублевым кредитам нефинансовому сектору ожидается на уровне 12-15% годовых, а доходность новых срочных рублевых депозитов в 10-13% годовых позволит сохранить их высокую привлекательность и существенно увеличить вклады в банках.

За текущий год прирост нормативного капитала банковского сектора составит 24-25%, удельный вес проблемных активов в активах, подверженных кредитному риску, не превысит 10%.

Основные показатели консолидированного бюджета Республики Беларусь на 2010г. определены по доходам в объеме 52993 млрд руб.(30,4% ВВП), по расходам-55693 млрд руб (311,9% ВВП), дефициту- (-2700) млрд руб. (-1,5% ВВП).[14, с.21]

Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),

млрд. рублей

В 2010 году за счёт расширения налоговой базы удельный вес налоговых доходов в ВВП увеличился, а доля инвестиций в расходах государственных предприятий превысила соответствующий показатель в частном секторе. Поскольку в государственном секторе средства в инвестиции вкладываются активнее, чем в частном, рост государственных доходов оказал позитивное влияние на темпы экономического роста.

Важнейшими задачами социально-экономического развития республики яв­ляются переход на инновационный путь развития, разработка и реализация эф­фективных инвестиционных проектов. В связи с этим необходимо создание действенных форм бюджетно-налогового регулирования и стимулирования ин­новационно-инвестиционной деятельности.

Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета на социальную сферу в 2010г. составляют ассигнования на социальную политику- 3025 млрд. руб. (48,4%), или 7,9% от его расходов. В области финансирования здравоохранения расходы республиканского бюджета запланированы в размере 1 261 млрд. руб., что составляет 22,4% от общего объема ассигнований на здравоохранение.[6]

Одновременно за счёт средств бюджета оказывалась значительная государственная поддержка реальному сектору экономики, что способствовало стимулированию экономического роста и улучшению финансовых результатов работы предприятий. Основная часть расходов на реальный сектор экономики (45-55% от всех расходов) направлялась на развитие сельского хозяйства, поскольку одним из общегосударственных приоритетов являлось развитие агропромышленного комплекса.

Одним из ключевых вопросов бюджетной политики является использование неинфляционных источников финансирования дефицита бюджета. Дефицит республиканского бюджета Беларуси за январь-сентябрь 2010 года составил 2,1 трлн. рублей, сообщает Министерство финансов. Доходы бюджета за девять месяцев сложились в сумме 21,4 трлн. рублей, или 60,3% годового плана. Таким образом, финансирование дефицита бюджета на неинфляционной основе, т. е. без дополнительного выпуска денег в обращение, в основном осуществляется путём выпуска государственных ценных бумаг, что, в свою очередь, стимулирует развитие финансового сектора и улучшает перспективы макроэкономической стабилизации.[17]

Финансирование дефицита республиканского бюджета

(тыс. рублей)

Общее финансирование	2 700 000 000,0
Внутреннее финансирование	-13 414 368,0
Источники, получаемые от Национального банка Республики Беларусь	-100 000 000,0
кредиты Национального банка Республики Беларусь	-100 000 000,0
погашение основного долга по долгосрочным кредитам	-100 000 000,0
Источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц	100 000 000,0
привлечение средств	542 583 287,0
погашение основного долга	-442 583 287,0
Прочие источники внутреннего финансирования	-18 518 464,0
погашение основного долга	-18 518 464,0
из них погашение задолженности юридическим лицам по заблокированным счетам во Внешэкономбанке СССР на 1 января 1992 года	-18 518 464,0
Источники от операций с принадлежащим государству имуществом	2 479 352 968,3
поступления от реализации принадлежащего государству имущества (в том числе акций)	2 569 130 033,0
увеличение доли государства в уставных фондах (в том числе приобретение акций)	-89 777 064,7
Изменение остатков средств бюджета	-2 474 248 872,3
из них средства государственного целевого бюджетного фонда национального развития	-3 229 809 724,0
формирование государственного целевого бюджетного фонда	3 509 443 172,0
использование государственного целевого бюджетного фонда	279 633 448,0
Внешнее финансирование	2 713 414 368,0
Кредиты международных финансовых организаций	2 282 467 424,0
использование кредитов	2 285 829 056,0
погашение основного долга	-3 361 632,0
Кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов	430 946 944,0
использование кредитов	927 174 112,0
погашение основного долга	-496 227 168,0

Отличительной особенностью бюджетно-налоговой политики на протяжении последних лет являлось сокращение дефицита бюджета на контролируемом уровне, обеспечивающем финансовую безопасность страны, – не более 3% ВВП. Так, предельный уровень дефицита бюджета в 2010 году установлен в размере предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2010 год в сумме 2 700 000 000 тыс. рублей. или 1,5% ВВП. Бюджет рассчитан исходя из планируемого реального роста ВВП в 2010 году в размере 111 — 113 % по отношению к уровню 2009 года (номинальный объем ВВП — 174,5 трлн. рублей) и показателя инфляции 9 % за год. Объем консолидированного бюджета по доходам планируется в размере 60 трлн. рублей, что составляет 30,4 % ВВП.Финансирование дефицита запланировано за счёт внутренних(404,2 млрд. руб.) и внешних источников финансирования (725,8 млрд. руб.).

Что же касается государственного долга, как одного из главных последствий дефицита бюджета, то здесь можно выделить следующие показатели:

1) внешний государственный долг Беларуси по состоянию на 1 сентября 2010 года составил 9451,3 млн. долларов США при установленном лимите на 2010 год 11,0 млрд. долларов США

Внешний государственный долг Республики Беларусь (млн. долл. США)
	01.01.2010 г.	01.09.2010 г.
Кредиты, привлеченные Республикой Беларусь (Правительством Республики Беларусь).	7 778,8	9 269,4
Кредиты, привлеченные резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь.	112,6	181,9
Всего	7 891,4	9 451,3

2) внутренний государственный долг. По данным Минфина, внешний государственный долг Беларуси за июль сократился на 2,2% и на 1 августа 2010 года был на уровне 25,217 трлн. BYR (около 8,48 млрд. USD) при утвержденном лимите 11 млрд. USD. При этом задолженность, гарантированная правительством, составляет около 511,9 млрд. BYR, или 2% всего внешнего долга. Этот показатель за июль увеличился на 16,9%. Долг центрального правительства равен 24,706 трлн. BYR (98%), причем вся задолженность сформирована долгосрочными займами. Как отметили в Минфине, за отчетный период он сократился на 2,6%.

С моей точки зрения, государственный долг является основным препятствием на пути балансировки бюджета страны. Возникший дефицит приводит к появлению долга, который при неправильном и не рациональном его использовании, постепенно будет расти, и перекладываться на плечи последующих поколений. Таким образом, из формирующихся государственных доходов будет изыматься всё более крупная сумма для погашения долга и выплат процентов по нему.

Можно выделить следующие методы снижения бюджетного дефицита:

1. расходы = const, доходы растут;

2. доходы = const, расходы падают;

3. доходы растут, расходы падают (дефицит снижается быстрее в 2 раза).

Любая страна мира пытается бороться с возникшим дефицитом государственного бюджета, поэтому при выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо руководствоваться следующим:

1) бюджетный дефицит - зло, но еще большим злом для экономики и финансов страны является мнимое его устранение путем чисто математических операций, ибо в этом случае вместо "лечения" экономики ее болезнь переходит в скрытые формы, бороться с которыми гораздо труднее;

2) баланс бюджета и даже превышение бюджетных доходов над расходами не следует рассматривать в качестве неотъемлемой черты здоровой, динамично развивающейся экономики. Мировой опыт убедительно показывает, что на отдельных этапах развития общества в условиях, специфических для каждой страны, вполне допустим бюджетный дефицит;

3) величина бюджетного дефицита, о чем свидетельствует мировой опыт, не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 1 – 3% валового национального продукта. Наличие дефицита, превышающего предельно допустимые размеры, требует осуществления таких мер, которые привели бы к его быстрейшему сокращению;

4) для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего). Работа печатного станка, приводящая к эмиссии, не обусловленной потребностями товарооборота, должна расцениваться как мера, грубо нарушающая законы денежного обращения, а потому недопустимая. Дефицит может покрываться только на заемной основе путем размещения на финансовом рынке государственных ценных бумаг;

5) для преодоления бюджетного дефицита необходимо "лечение" самой экономики, ибо без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры ни применялись при этом. Перечисленные принципы должны обязательно реализоваться при разработке конкретной программы мер по снижению бюджетного дефицита и управлению им.

В программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить и последовательно проводить в жизнь такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой, - способствовали сокращению государственных расходов.

Сюда относятся:

– изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля;

– ее широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих рост общественного производства;

– более широкое сокращение сферы государственной экономики и государственного финансирования; полное прекращение правительственной помощи иностранным государствам;

– снижение военных расходов;

– сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ; мораторий на принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования;

– запрещение Центральному Банку страны предоставлять кредиты правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности государственными ценными бумагами.

С помощью иностранного капитала решается сразу несколько задач, причем не только фискального, но и экономического характера; сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капитальных вложений (а, значит, уменьшается разрыв между доходами и расходами), расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик (следовательно, увеличиваются доходные поступления в бюджет), улучшается состояние платежного баланса.

Разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами позволяет стабилизировать финансовое положение, способствует ее возвращению на путь социально - экономического развития и процветания.

Так по итогам января-июля 2010 года республиканский бюджет был исполнен с дефицитом Br1969,3 млрд, или 2,35% ВВП,

Существует такой тезис, что «государство должно жить в соответствии со своими доходами», но, несмотря на кажущуюся очевидность данного тезиса, он совершенно неверный. Ни одно индустриально развитое государство не планирует свои финансы по такому принципу. Теоретически государственные расходы и доходы не могут быть равны, т. е. сбалансированы. Они представляют совершенно различные стороны деятельности государства, зависят от разных факторов; решают совершенно различные задачи; по-разному влияют на ВВП, доходы и занятость; качественно характеризуют совершенно различные отношения, а качественные различия предопределяют собой и количественные несовпадения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги по всей работе можно отметить некоторые основные положения, на которых базируется вся курсовая работа.

Необходимо отметить, что государственный бюджет является основным звеном всей финансовой системы государства. Он всегда является мощным рычагом государственного регулирования экономики и социальной сферы, воздействуя им можно влиять на хозяйственную коньюктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. С институциональной точки зрения он представляет собой централизованный фонд средств государства; с юридических позиций – это финансовый план страны, смета её доходов и расходов; с экономической стороны госбюджет является системой денежных отношений между государством, физическими и юридическими лицами. Государственный бюджет является достаточно сложной категорией, его необходимо изучать и рассматривать через другие экономические категории, такие как, государственные доходы и расходы, налоги и сборы, бюджетный дефицит и долг и т.д.

Основными функциями бюджета являются такие как, аккумуляция и централизация финансовых средств, предназначенных на общенациональные нужды, т. е. создание финансовой базы, адекватной выполняемым задачам (фискальная функция); регулирование социально – экономических отношений за счёт изменения денежного обеспечения (регулирующая функция); инвестиционная функция; региональное перераспределение денежных ресурсов; социальная защита населения и выравнивание уровня жизни (социальная функция); стимулирование предпринимательства и частного сектора национальной экономики; контроль за финансовыми доходами и расходами государства со стороны парламента страны и т. д.; обеспечение финансовой безопасности государства (валютные резервы, международные обязательства и т. п.).

Основным принципами построения современной бюджетной системы государства являются единство всех уровней национальной бюджетной системы; полнота отражения финансовых ресурсов; приоритетность публичных расходов; гласность исполнения и достоверность данных; эффективность и экономичность использования бюджетных средств.

Бюджет – это смета доходов и расходов государства, основное внимание при анализе бюджетных проблем экономическая наука уделяет рассмотрению этих двух основных частей единого экономического процесса.

Доходы бюджета представляют собой часть централизованных финансовых ресурсов государства. Основными методами образования бюджетных доходов являются налоги, займы и эмиссия денег. Однако главным методом формирования доходной части бюджета во всех странах мира являются налоги. Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. В настоящее время налоги выполняют три основных функции: фискальную, регулирующую и распределительную.

Фискальная функция налогов – главная, основная. Её сущность в том, что с помощью налогов формируются финансовые средства государственного денежного фонда. Доходы государственного бюджета до 85% формируются за счет налоговых поступлений. Они классифицируются по источникам (форма платежа, субъект, объект, отрасль и т.д.), по видам доходов (налоги от государственных предприятий и т.д.), по способу взимания (налоги и штрафы, плата за услуги и добровольные взносы), по срочности (безвозвратные, временные). По форме, методам изъятия и содержанию все доходы делятся на налоговые и неналоговые.

Второй составной частью бюджета является его расходная часть. Расходы бюджета – это затраты, которые возникают у государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных, политических и административных функций. Основными статьями расходов являются национальная оборона и безопасность, расходы инвестиционного характера, расходы на ЖКХ, образование, здравоохранение, культуру, социальную политику и другие.

Следующая экономическая категория, которая так же требует особого внимания – это дефицит государственного бюджета, то есть когда расходы бюджета превышают его доходы. С учётом экономической природы выделяются, например, циклический, структурный дефицит. Существует несколько концепций формирования бюджета: ежегодно сбалансированный бюджет, циклически сбалансированный бюджет и дефицитное финансирование. Бюджетный дефицит для всех стран является актуальной проблемой, решение которой требует глубоко анализа и применения эффективной политики управления им.

При рассмотрении бюджета Республики Беларусь можно выделить следующее: что в бюджетную систему Беларуси как самостоятельные части входят республиканский и местный бюджеты. Расходы республиканского бюджета предназначены для реализации законодательно закреплённых за ними задач, главнейшей из которых является обеспечение финансирования мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы Фондов социальной защиты населения, на национальную экономику, образование, общегосударственные, на здравоохранение ( прогнозируется в сумме 1 423 млрд.руб., или 3,7% расходов республиканского бюджета). Значительную долю в доходной части бюджета РБ занимают налоговые доходы в том числе налог на добавленную стоимость, налоги на прибыль и доходы, платежи из выручки от реализации продукции, акцизы, подоходный налог, отчисления в инновационные фонды, налоги на собственность, платежи от фонда заработной платы, экологический налог. Платежи банков в бюджет по налогам и сборам являются ещё одним из источников формирования доходной части бюджета. Финансирование дефицита бюджета в основном осуществляется путём выпуска государственных ценных бумаг.

Таким образом, исходя из Закона РБ “О бюджете Республики Беларусь на 2010 год” утверждён республиканский бюджет на 2010 год по расходам в сумме 38 222млрд.руб (21,9%ВВП), исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 35 522млрд.руб( 20,4% ВВП). А по итогам января-июля 2010 года республиканский бюджет был исполнен с дефицитом Br1969,3 млрд, или 2,35% ВВП, Следовательно, бюджет нашей страны на 2010 год не является сбалансированным, а скорее дефицитным, поскольку расходы превышают уровень доходов.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что любое государство должно обеспечивать экономический рост, благосостояние, безопасность страны, стабильность и определённость в обществе и экономике. Таким образом, государственные расходы должны быть достаточными для того, чтобы государство могло реализовать свои целевые функции. Вместе с тем величина этих расходов зависит от ряда объективных характеристик самого государства.