- •Общее понятие управления и его характеристика.
- •Государственное управление как часть социального управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть: их юридическая характеристика соотношение.
- •Субъекты государственного управления.
- •Понятие, цели и задачи государственного управления.
- •Принципы и функции административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Административная реформа и государственное управление.
- •Предмет и метод административного права.
- •Место административного права в правовой системе рф.
- •Развитие административного права в современный период.
- •Понятие, структура и особенности административно-правовых норм.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Источники административного права.
- •Понятие, виды, характерные черты и участники административно-правовых отношений.
- •Субъекты, объекты и содержание административно-правовых отношений.
- •Понятие и система субъектов административного права.
- •Основы административно-правового статуса граждан.
- •Права и обязанности граждан в сфере госуправления.
- •Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •Обращения граждан в органы власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Принципы построения системы органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
- •Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Органы исполнительной власти рб.
- •Разграничение компетенций в области управления между органами исполнительной власти рф ее субъектов.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •Понятие и виды государственных служащих, принципы служебного поведения.
- •Правовые акты о государственной службе.
- •Основы организации службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Классификация государственных должностей государственной службы.
- •Классификационные разряды государственных служащих.
- •Права и обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •Гарантии для государственных служащих.
- •Поступление и прохождение государственной службы.
- •Аттестация государственных служащих.
- •Основания для прекращения государственных служебных отношений.
- •Понятие и виды административно-правовых форм.
- •Правовые акты управления органов исполнительной власти: понятие, юридическое значение, отличие от правовых актов других органов государства и служебных документов.
- •Виды правовых актов управления.
- •Административно-правовой договор.
- •Действие правовых актов управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Понятие административно-правовых методов.
- •Виды административно-правовых методов.
- •Административное принуждение: сущность и виды.
- •Юридическое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •Общая характеристика Кодекса рф об административных правонарушениях.
- •Административно-принудительные меры и их правовое содержание.
- •Меры административного пресечения и их правовое содержание.
- •Административное правонарушение: признаки и юридический состав.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и установленный порядок управления.
- •Понятие, принципы административного процесса и его юридическая характеристика.
- •Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Стадия возбуждения и расследования дела об административном правонарушении.
- •67. Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •68.Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.
- •Законность в государственном управлении и способы ее обеспечения.
- •Контрольные полномочия Президента рф.
- •Контроль органов законодательной власти.
- •Контроль органов исполнительной власти.
- •Административный надзор.
- •Органы судебной власти и законность в управлении.
- •Общий надзор органов прокуратуры.
- •Государственное управление промышленностью.
- •Государственное управление сельским хозяйством.
- •Государственное управление строительством.
- •Государственное управление транспортом, дорожным хозяйством и связью.
- •Управление торговлей.
- •Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом.
- •Государственное управление внешнеэкономической деятельностью.
- •Государственное управление образованием.
- •Государственное управления здравоохранением и социальным развитием.
- •Государственное управление таможней.
- •Государственное управление наукой.
- •Государственное управление культурой.
- •Правила регистрации и снятия граждан рф с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах рф.
- •Государственное управление иностранными делами.
- •Административно-правовое регулирование въезда в рф и выезда из рф.
- •Государственное управление юстицией.
- •Государственное управление природопользованием и охраной окружающей средой
- •Государственное управление статистикой и учетом.
- •Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Военное положение как особый правовой режим.
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
- •94.Понятие и виды государственной тайны.
- •107. Деятельность Правительства рб по реализации приоритетного нац. Проекта «Здравоохранение».
Общее понятие управления и его характеристика.
Управление — это целенаправленный и постоянный процесс
воздействия субъекта управления на объект управления. В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты.
Участвующие в процессе управления элементы объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее — по принципу обратной связи.
Определяя понятие «управление», классик менеджмента А. Файоль приводит шесть
следующих функций (операций):
1) технические операции (производство, выделка и обработка);
2) коммерческие операции (покупка, продажа и обмен);
3) финансовые операции (привлечение средств и распоряже-
ние ими);
4) страховые операции (страхование и охрана имущества и
лиц);
5) учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, стати-
стика и т. д.);
6) административные операции (предвидение, организация,
распорядительство, координирование и контроль).
Традиционно выделяются следующие виды управления: 1) ме-
ханическое, техническое управление (управление техникой, ма-
шинами, технологическими процессами); 2) биологическое уп-
равление (управление процессами жизнедеятельности живых
организмов); 3) социальное управление (управление обществен-
ными процессами, людьми и организациями). Каждый из дан-
ных типов управления отличается назначением, качественным
своеобразием, специфическими особенностями, интенсивностью
совершаемых управленческих функций и операций.
Государственное управление как часть социального управления.
Гос управление – это целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей. Это разновидность социального управления.
Социальное управление – особый тип управления- воздействия одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение устойчивого развития социальных систем.
Государственное управление (в широком смысле) – управление делами государства, которое осущ всеми органами гос и во всех ветвях власти, в узком смысле – исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.Основные черты гос управления:
- является организующей деятельностью
- носит организационно-распорядительный х-р
- в процессе осуществ управл деят реализуются функции гос
- осуществ уполномоченными на то субъектами управления
Государственное управление в широком понимании — это
регулирующая деятельность государства в целом (деятельность
представительных органов власти, исполнительных органов го-
сударственной власти, прокуратуры, судов и т. д.). Государствен-
ное управление в широком смысле характеризует всю деятель-
ность государства по организующему воздействию со стороны
специальных субъектов права на общественные отношения.
Функции государственного управления (такие, как подбор, рас-
становка, аттестация кадров, учет и контроль, применение мер
принуждения и поощрения, дисциплинарного воздействия,
прогнозирование, планирование, финансирование и т. д.) в той
или иной мере осуществляют многие органы государства: суд,
прокуратура, представительные органы публичной власти.
2. Государственное управление в узком понимании — это ад-
министративная деятельность, т. е. деятельность исполнитель-
ных органов государственной власти на уровне как Российской
Федерации, так и ее субъектов. В административном праве по-
нятие государственного управления рассматривается в узком по-
нимании.
Государственное управление в узком смысле — это практи-
ческая деятельность Президента РФ, Правительства РФ, феде-
ральных органов исполнительной власти (федеральных мини-
стерств, государственных комитетов, российских агентств, фе-
деральных служб, федеральных комиссий, федеральных
надзоров), органов исполнительной власти субъектов РФ.
К органам, реализующим функции управления, относится и ме-
стная администрация, ее органы и структурные подразделения.
Все эти органы специально созданы для осуществления управ-
ленческой деятельности и являются основными субъектами госу-
дарственного (или муниципального) управления. В их деятельно-
сти с наибольшей полнотой проявляются черты, присущие управ-
лению как особому виду государственной деятельности.
Понятие государственного управления включает важнейшие
организационно-правовые категории, которые проявляются в
управленческих отношениях: