Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
зем лекции.docx
Скачиваний:
6
Добавлен:
27.04.2019
Размер:
1.28 Mб
Скачать

Современная Гуманитарная Академия

115

собственности на землю выражается в том, что единым и единственным субъекте ^'государственной социалистической собственности признается государство, которое использует землю в интересах всего народа. Поскольку закон отвергает многосубъектность общенародной (государственной) собственности, отдельные государственные органы (народные правительства, органы земельного управления всех уровней) лишь управляют использованием и охраной земель, в том числе и тех, которые являются объектом государственной собственности.

В закон "Об управлении землей" включена общая норма не только о видах коллективной собственности на землю, но и о праве землепользования. Земля может принадлежать на праве коллективной собственности деревенским сельскохозяйственным производственным кооперативам, другим сельским; коллективным хозяйственным организациям или комитетам сельского, населения (низовым органом сельского управления), предусмотрены также случаи возникновения коллективной собственности волостей (поселков) на земли, относящиеся к собственности хозяйственных организаций волостей (поселков). Таким образом, в обширных сельских районах главной формой общественной собственности на используемую крестьянами землю является коллективная собственность крестьян.

Третья юридическая модель аграрного реформирования, связанного с изменением форм собственности и хозяйствования на селе, закреплена законодательством стран Латинской Америки. Принятая в 1961 г. Межамериканским экономическим и социальным советом в уругвайском городе Пунта-дель-Эсте Декларация (далее Уругвайская Декларация 1961 г.) провозгласила намерение 19 государств проводить политику, направленную на поощрение, в соответствии с особенностями каждой страны, проведение программ всеобъемлющих земельных реформ, ведущих- кг преобразованию, где это необходимо, несправедливых структур и систем землевладения и землепользования в целях замены латифундий и минифундий справедливой системой землевладения с тем, чтобы с помощью современного и адекватного кредитования, технической помощи и системы сбыта и распределения продуктов сделать землю для обрабатывающего ее человека основой экономической стабильности, фундаментом его растущего благосостояния, гарантией свободы и достоинства.

Правовое оформление этих положений программы преобразований земельной собственности было осуществлено изданием специальных нормативных правовых актов о земельных реформах, устанавливающих ряд юридически обязательных условий .по наделению землей безземельного крестьянства либо через механизм принудительного отчуждения крупной латифундистской собственности (Мексика и Перу), либо1 через механизм освоения (колонизации) незанятых земель (Эквадор и Бразилия).

Специальное законодательство ряда латиноамериканских стран

решительно изменило отношение к вопросу о коллективной (общинной) собственности крестьян, подобной эхидальным, которая традиционно рассматривались в качестве безальтернативных форм организации земельных отношений. В русле этого процесса развивается, в частности, аграрное законодательство Мексики, которое исходит из необходимости модернизации сельского хозяйства в направлении предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям широкой хозяйственной и юридической самостоятельности, отказа от минифундизма и недопущения латифундизма, капитализации сельского хозяйства, создания юридической основы для преодоления социально-экономического отставания в развитии деревни.

В ряде латиноамериканских стран положения о реформировании земельной собственности возведены в ранг конституционных норм, гарантирующих права частной собственности крестьян на землю, социальные функции земельной собственности. На конституционном уровне указанные и многие другие вопросы реформирования структуры существующей земельной собственности решаются, в частности, в Конституциях Бразилии (гл. 3 "Об аграрной и земельной политике и об аграрной реформе"), Перу (гл. "О собственности" ст. 70—73), Венесуэлы (ст. 99—105), Мексики (ст. 27), Колумбии (ст. 58).

Таким образом, третья юридическая модель аграрного реформирования в этих странах характеризуется отказом от коллективной (общинной) собственности с переходом к частной собственности крестьян на землю и имущество, созданию конкурентноспособных в условиях рынка частнопредпринимательских структур в сфере агробизнеса.

Современная Гуманитарная Академия 116