45. Кризис 1920-1921 гг в Советской России. Нэп, сущность, этапы, результаты.

Кризис во всех сферах жизни общества после войны (массовые выступления крестьян, недовольных продразверсткой (крестьянская война 1920-21 гг)). Экономический и социальный кризис конца 1920 начала 1921 г. Политика "военного коммунизма" привела экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами гражданской войны.

Основная масса населения была очень недовольна системой «военного коммунизма» - продразверсткой и запретом на свободную торговлю. В разных частях России разразились восстания (эсер А.С.Антонов, Тамбовщина, «крондштатский мятеж»). Восстания заставили большевиков пересмотреть свою экономическую политику. Другой причиной перехода к НЭПу стал политический кризис весны 1921 года.

В марте 1921 на Х съезде партии было объявлено о переходе к НЭП. НЭП позволил достаточно быстро восстановить российскую экономику после колоссальных разрушений Первой мировой и Гражданской войн.

Новая экономическая политика, провозглашенная X съездом РКП (б), представляла собой целую систему мер, направленных на создание условий для возрождения экономики России. Эти меры разрабатывались уже в ходе объявленной новой экономической политики, которую можно представить в виде ряда последовательно осуществляемых этапов.

Первый этап (1921–1923) Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма.

Второй этап начинается со времени «великого перелома», когда в историографии нэпа появились «запретные зоны».

Третий этап негласное «сворачивание НЭПа», противоречия – между требованиями нормального функционирования экономики и политическими приоритетами партийного руководства

Главная политическая цель нэпа снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию нэпа во второй половине 20-х годов

Основное содержание НЭПа:

с\хоз

• замена продразвертки продналогом

• отмена гос. товарообмена, свободная торговля хлебом и другими продуктами

• ограничение разрешения аренды земли и наемного труда

• развитие системы контрактации сельской коопреации

• свобода выбора форм землепользования

промышленность

• Поощрение частного и смешанного капитала

• Расширение самостоятельных предприятий

• финансовая реформа Сокольникова (1924 г.)

• ликвидация уравнительной оплаты

• привлечение иностранного капитала, концессия

• образование рынка свободной рабочей силы

Сущность: воссоздание многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении "командных высот" в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычага воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. :

Проблемы НЭПа:

• недоверие к НЭПу (боязнь реставрации социализма, НЭП держался на авторитете Ленина)

• НЭПу не удалось избежать кризисов (23 г – кризис сбыта – гос. предприятия завышали цены на промышленную продукцию, кризис 28-29 гг – хлебозаготовок (крестьяне придерживают хлеб от гос-ва, 1ый элемент продразверстки «Хлеб брать силой!»))

• отсутствие соответствующего НЭПу законодательства

• социальное расслоение общества

25-26 гг. НЭП восстановил разрушенное хозяйство, промышленность восстановлена до уровня 1913 года.

Результаты:

Итоги новой экономической политики нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, ее воздействие на экономику следует признать благоприятным. Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок. Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926/1927 году достигла экономических показателей довоенных лет^{[источник?]}. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции. Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки» — наиболее рачительные и эффективные хозяева. У них отсутствовал стимул работать лучше.

Осуществление нэпа проходило трудно и сопровождалось целым рядом негативных моментов. Главный из них был связан с непропорциональным развитием основных отраслей народного хозяйства страны. В то же время следует отметить и то обстоятельство, что ленинский нэп, как писал известный американский историк У. Дэвис, дал миру три элемента экономики будущего: государственное регулирование, смешанную экономику и частное предпринимательство. Пример сегодняшнего Китая, который успешно решает задачи своего экономического развития на принципах неонэпа, свидетельствует о большом историческом значении экономической политики большевиков 20-х гг.

Опыт НЭПа показал, что в условиях плановой экономики рыночный механизм может успешно действовать, но только тогда, когда центральные ведомства принимают компетентные решения с учетом законов товарного производства и интересов различных социальных слоев населения. Другим необходимым условием является демократический характер самого процесса выбора среди этих альтернатив лучшего варианта. В современных условиях речь, разумеется, не идет о восстановлении НЭПа: в стране другая историческая обстановка, другие исторические условия, другие задачи, но в сегодняшнем наступлении на бюрократизм, диктат, административный произвол в экономике, социальной и духовной сферах идеи НЭПа могут сыграть полезную роль.