40. Демократическая политическая система

ЛЕКЦИЯ:

1. Трактовка и понятие демократии

Два подхода: нормативный и процедурный.

Нормативный

1) демократическая оболочка задается моделями, которые представляют собой формы обобщения практики

2) либеральные конструкции

3) народовластие

Процедурный (Шумпетер)

1. Демократия является не властью народов, а формой соучастия элитарных и неэлитарных слоев, т.е. частичного использования населения правящими кругами.

20й век доказал полную победу процедурного подхода

Плюралистическая модель (содержит систему сдержек и противовесов). Если существует ценностный раскол, то эта модель не срабатывает.

Каждая демократия – общество должно сознательно конструировать механизмы, которые позволяют выровнять политические позиции большинства и меньшинства.

Большинство должно все для меньшинства. У меньшинства есть право вето.

Делиберативная демократия (либеральная). Основная задача власти при такой демократии – не принятие решений, а постоянная реакция на мнение разных групп в обществе (и меньшинства, и большинства).

Полиархия – протодемократическая модель, свидетельствующая о невозможности установления идеальных взаимоотношений между элитами и обществом, вследствие чего задействуется установление принципиальных условий (по процедурному характеру).

Демократия – это форма организации власти, предполагающая возможность рассмотрения населением всех альтернатив общественного развития и формирующая для этого систему управления, предполагающую ответственное и профессиональное функционирование правящего класса.

Таким образом, она несет в себе ядро (механизм) самоуничтожения.

Условия применения типологий построения демократии:

1. Высокая активность и сплоченность гражданского общества.

Гражданское общество – это форма самоорганизации людей, которая позиционирует себя, как противовес структурам государственной власти, как механизм контроля и ограничения ее прав (по отношению к населению).

2. Единство основных ценностных ориентаций у общества и у власти

Подлинная демократия ориентируется на либеральные ценности.

В демократии существуют органические конфликты:

1) Не может создать процедур для выравнивания противоречий

2) Многие не участвуют в политике

3) Свобода диверсификации, но потребность в едином начале (общеколлективные институты)

2. Внутренние противоречия демократической организации власти.

Демократия не решает проблемы разнообразного использования гражданских прав.

4. Демократический аудит?

1. Институциональный подход

Критерии – наличие партий, свободной прессы, самостоятельных автономных лидеров

2. то ли Катрайт, то ли Катраль

2 балла – нижняя палата парламента, не меньше 2х партий, а меньшинство – не меньше 30%

1 балл – только более, чем 1 партия

0 баллов – парламент упразднен или 1 партия

3. Процессуальный подход (Нэйбауэр)

- наличие определенного процента взрослого населения, участвовавшего в выборах

- равное представительство

- информационное равенство (число газет разных собственников*средний тираж\население страны)

- определение уровня конкуренции

4. Субстанциональный подход (самый популярный)

Политические права:

1. Избран ли глава государства и парламент на свободных и честных выборах

2. Имеются ли справедливый подсчет голосов и справедливые законы

3. способны ли избиратели наделять своих представителей реальной властью

4. открыта ли партийная система для граждан

5. имеется ли значительная оппозиция общества

6. свободно ли население от давления партий, военных или групп крупного бизнеса

7. имеются ли автономии

Гражданские свободы

1. Имеются ли свободные СМИ

2. Проводятся ли в обществе публичные свободные дискуссии

3. имеется ли свобода собраний и демонстраций

4. равны ли граждане перед законом

5. уважается ли равенство граждан в безопасности

6. существует ли защита от политического террора

7. свободны ли союзы, кооперативы, религиозные организации

8. существуют ли индивидуальные свободы

9. существует ли равенство возможностей

10. могут ли граждане сохранять автономию от государства

УЧЕБНИК