- •1.Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •2. Муниципальное право как наука: общая характеристика.
- •3.Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •4.Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •6.Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •7. Основные теории местного самоуправления.
- •8.Общие принципы местного самоуправления: понятие, содержание и правовое регулирование.
- •9. Гарантии права граждан на осуществление местного самоуправления
- •10.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •11.Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •12. Правовая основа местного самоуправления: понятие и развитие. Европейская хартия мсу.
- •13. Устав мо: понятие, содержание, значение, порядок принятия, вступление в силу.
- •14. Система муниципальных правовых актов.
- •15. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
- •16. Муниципальные выборы: понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
- •17.Обращения граждан в органы мсу и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
- •18. Сходы граждан
- •19. Публичные слушания.
- •20. Территориальное общественное самоуправление
- •21. Муниципальное образование: понятие, формы, виды, уровни системы
- •23. Межмуниципальное сотрудничество
- •24. Омс: понятие, виды, система и структура.
- •25. Представительные органы мс: место и роль в системе мс, структура, порядок организации и деятельности.
- •26. Ст. 35, 10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
- •27. Правовой статус депутата по мо: понятие, структура, полномочия, гарантия. Виды депутатских мандатов.
- •28. Глава мо: общая характеристика, порядок занятия должности, полномочия, гарантия деятельности, основания досрочного прекращения полномочий.
- •29. Местная администрация: общая характеристика, структура, полномочия, акты. Глава местной администрации.
- •30. Контрольный орган мо.
- •31. Омс как юридические лица.
- •32. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы.
- •33. Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •34. Муниципальный служащий: общая характеристика, права, обязанности, гарантии.
- •35. Экономическая основа местного самоуправления
- •36. Местный бюджет: понятие, структура.
- •37. Доходы, расходы, заимствования. Местные налоги и сборы.
- •40. Компетенция мо и их органов: понятие, общая характеристика
- •50. Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятия отдельных государственных полномочий, порядок наделения.
- •56. Организация мс в зато
- •57. Статус наукограда, особенности организации мс в наукограде.
- •60. Гарантии местного самоуправления
4.Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
МП как отрасль права имеет свою систему, в к-рой выделяются комплексы однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений, входящих в его предмет. Система МП основывается на логическом, последовательном разделении норм МП и их объединений в однородные правовые институты с учетом содержания и хар-ра регулируемых ими отношений в сфере МСУ.
При этом система МП отражает взаимосвязь и взаимообусловленность правового регулирования вопросов МСУ как целостного социаль-ного явления. Поэтому система МП имеет объективную основу: ее построение обусловлено не только структурой ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ" , но и потребностями практики развития МСУ, к-рая влияет на формирование институтов МП, помогает определить их роль в МСУ.
Под системой МП понимается объединение мунщипилъно-правовых норм в муниципальио-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муницип отношений.
Ее первым элементом являются муниципально-правовые нормы, закрепляющие положение МСУ в системе народовластия, определя-ющие его роль в развитии демократических начал в управлении обществом и гос-вом. К этой группе относятся нормы, содержащие определения основных понятий и терминов, используемых законодательством о МСУ, таких, как «местное самоуправление», «муницип образование», «вопросы местного значения», «местный референдум», «органы МСУ», «должностное лицо МСУ» и др. В эту же гру-ппу входят нормы, закрепляющие основные прииципы и функции МСУ.
МСУ как форма организации власти на местном уровне характеризуется тесным взаимодействием и взаимопроникновением форм прямой и представительной демократии. Нормы МП, относящиеся к данной группе, закрепляют формы непосредственного волеизъявления населения муницип образований, институты представительной демократии в системе МСУ, другие элементы этой системы.
Второй элемент системы МП составляют но-рмы, закрепляющие основы деятельности МСУ; тер-риальные, организационные, финансово-экономические. Они определяют порядок создания, объединения, преобразования или упразднения муницип образований, установления и изменения их границ и наименований, а также закрепляют принципы организации МСУ, основы взаимоотношении выбор-ных и др органов МСУ, условия и порядок прохождения муницип службы, статус муницип служащего.
Важнейшим условием самостоятельности МСУ являются финансово-экономические основы деятельности населения муницип образований. Нормы МП закрепляют порядок фор-мирования муницип собственности, ее состав, а также устанавливают основы финансовой самостоятельности МСУ.
Третьим элементом системы МП выступает группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия МСУ. Данные нормы устанавливают собственные полномочия МСУ, а также отдельные гос полномочия, к-рыми могут наделяться органы МСУ. Относящиеся к этой группе нормы регулируют принципы определения компетенции органов МСУ, отношения, к-рые возникают в процессе реализации полномочий МСУ в различных сферах местной жизни.
Четвертый элемент системы МП - группа норм, устанавливающих гарантии МСУ. Они закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность МСУ, а также судебную и другие правовые формы защиты МСУ.
Сущность МСУ - в самостоятельной и под свою ответств-ть деятельности населения по решению вопросов местного значения. Поэ-тому пятый элемент системы МП составляют нормы, устанавливающие ответств-ть органов МСУ и должностных лиц МСУ. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц МСУ перед населением муниципобразования, перед гос-вом, а также перед физ и юр лицами.
Таким образом, система МП включает следу-ющие структурные части;
-МСУ в системе народовластия;
- основы МСУ: территориальная, организационная и экономическая;
- предметы ведения и полномочия МСУ;
- гарантии МСУ;
- ответств-ть органов МСУ и должностных лиц МСУ, контроль за их деятельностью.