Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
вот она шпора мини.doc
Скачиваний:
27
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
723.46 Кб
Скачать

15. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления

jiSt] Продолжала действовать дворцово-вотчинная си-1 стема управления, в которой важную роль играл княжеский двор во главе с дворецкими и дворцовы­ми ведомствами. Существовали конюший, стольничий, со­кольничий и прочие пути под началом путных дворян. В их ведении находилось не только дворцовое управление, но и земли, угодья, деревни, приписанные в определенной от­расли.

Компетенция дворцово-вотчинной системы стала рас­ширяться, выходить за рамки собственного княжеского до­мена. В подчинении путных бояр появились многочисленные штаты дьяков, приказчиков и др. Определилась некоторая субординация дворца и дворцовых ведомств: дворец стал как бы центральным учреждением, ему поручались многие воп­росы, связанные с местным самоуправлением (назначение наместников, волостелей и т.д.).

Для управления вновь присоединенными землями с кон­ца XV в. стали создаваться областные дворцы — Тверской, Новгородский и т.д. Их компетенция не была достаточно оп­ределена, они ведали самыми разными делами — от сбора податей до формирования народного ополчения.

рЧ|| Требовалось создание специального управленческо-2_ го аппарата, бюрократии, чиновничества. В резуль­тате возникли приказы — постоянно действующие учреждения, имевшие четкую компетенцию. Их деятель­ность распространялась на всю территорию государства.

Приказы имели определенные штаты, специальные помеще­ния (приказные избы), делопроизводство, архивы. В нача­ле XV в. действовало около 10 приказов. Одними из первых были приказ Большого дворца и Казенный (ведавший каз­ной). Позднее появились Разрядный приказ (военная служ­ба), Посольский приказ (внешнеполитические дела, дипло­матическая служба и т.д.), Разбойный приказ (карательный орган), Ямской приказ (почтовая служба и иные средства сообщения).

Система кормления в местном самоуправлении полу­чила широкое распространение в период дворцово-вотчинной системы государственного управления (до середины XVI в.). На территории государства управление осуществлялось наместниками и волостелями, которые вер­шили суд над местным населением и собирали с него -кормы» в свою пользу. Это были представители аристократии и двор­цовая администрация. Власть кормленшиков закреплялась уставными грамотами, выдававшимися населению, и доходны­ми списками, выдававшимися кормленщикам. Такие грамоты на кормление давали наместникам право управления, суда и корма. Корм (личный доход кормленщика) состоял:

0 из въезжего корма — при въезде наместника на корм­ление;

0 периодического — на Рождество, Пасху, Петров день;

0 пошлин торговых — с иногородних купцов;

0 судебных и брачных — «выводной кузницы».

За превышение установленной таксы кормленщику пола­галось наказание.

В период образования централизованного государства власть кормленщиков стала ослабевать. Белозерская устав­ная грамота 1488 г. определила полномочия кормленщиков и ограничила их власть, Белозерская таможенная грамо­та 1497 г. отняла у них сбор таможенных пошлин. Размер корма стал указываться в доходных списках и были введены кормленные дьяки, контролировавшие деятельность корм­леншиков.