1.6. Цели и значение зи

Необходимо отличать цели ЗИ от задач по ее защите. Если цели определяют ради чего защищают и-ю, то задачи должны определять то, что требует исполнения для обеспечения ЗИ. Цели стоят как бы над ЗИ, а задачи под ней.

ЗИ как и любой вид деятельности должен иметь двухуровневые цели: непосредственное и опосредованное. Непосредственная цель ЗИ сводится к обеспечению безопасности и-и, поскольку именно на это направлен процесс ЗИ. Следовательно непосредственной целью является обеспечение ИБ (т.к. БИ одна из составляющих ИБ), опосредованной или общей целью ЗИ является обеспечение ИБ гос-ва, общ-ва и личности.

В сфере ЗИ гос интересы сформулированы в законе о ГТ. Это сведения в области военной, внешнеполитической, эконом, развед, котрразвед и оперативно-розыскн деят-ти, утрата или утечка кот может нанести ущерб РФ, исходя из этого,применительно к интересам гос-ва, общей целью ЗИ является обеспечение ИБ гос-ва в названных (перечисленных) обл деят-ти.

К жизненноважным интересам общества закон безопасности относит его материальные и дховные ценности, т.е. ценности вещественные, физические и ценности, относящиеся к умственной деятельности. Эти ценности создают отдел личности или коллектив людей, кот в совокупности и составляют общество. В сфере обеспечения ЗИ интересы общества сост-т сведения, неправомерное обращение с кот может нанести экон или моральный ущерб его субъектам. Т.о., применительно к интересам общ-ва, целью ЗИ является обеспечение ИБ общ-ва в обл его материальной и духовной деятельности. Правовой основой для этого д.б.: закон о КТ, патентный закон и закон об авторском праве и смежных правах.

К жизненоважным интересам личности Закон о безопасности относит ее конституционные права и свободы. В сфере ЗИ интересы личности сводятся к защите от разглашения личной тайны и персональных данных, т.е. и-и, относится к частной жизни гражданина. Поэтому применительно к интересам личности, целью ЗИ д.б. обеспечение ИБ личности в сфере ее частной жизни, частично это регулируется в з-не «Об инфор, информатизации и ЗИ», но для полного правового обеспечения ИБ личности д.б. приняты закон о профессиональной тайне и закон о или законы о личной тайне и персональных данных. Т.о., непосредственно целью ЗИ является обеспечение безопасности и-и, а общей, конечной целью – обеспечение ИБ гос-ва, общ-ва, личности в обл их жизненноважных интересов.

В ЗИ заинтересованы и государство, и общество в целом и отдельная личность; хотя цели ЗИ для этих субъектов различны, они в конечном итоге дополняют друг друга: каждый из субъектов объективно заинтересован в ЗИ других субъектов поскольку от безопасности одного субъекта зависит безопасность других. И это закономерно, учитывая, что государство – есть политическая организация общества, представленная различными органами власти и управления для обеспечения интересов личности и общества, поэтому личность и общество заинтересованы в сильном безопасном государстве, тем более что их государственная структура формируется их усилиями.

Прямая связь существует между личностью и обществом, поэтому, естественно, что в различных сферах деятельности интересы всех субъектов должны или совпадать, или дополнять друг друга. С учетом этого значение ЗИ следует рассматривать с привязкой не к субъектам, а к областям (сферам) деятельности независимо от того ко всем или к одному субъекту относятся эти сферы деятельности. При этом значение ЗИ целесообразно определять через призму последствий, которые наступают (происходят) при ЗИ или при ее отсутствии.

В области внешней политики ЗИ позволяет государству обеспечивать свои внешнеполитические интересы, иметь преимущества над другими государствами. Достигается это с помощью заключения секретных, сепаратных договоров о разделах сфер влияния, о военно-политическом сотрудничестве, о взаимной дипломатической поддержке, о противодействии экспансии третьих государств.

Защита такой информации повышает уровень политического влияния государства в отдельных странах, регионах и международных организациях (ООН, ЮНЕСКО), а вместе с тем усиливает международный авторитет государства, дает возможность избежать отрицательной реакции международного сообщества на соответствующие действия. Однако и незащищенность или неправомерное, необоснованное раскрытие информации приводит к отрицательным внешнеполитическим последствиям: 1) ухудшение отношения с другими странами; 2) утрата политических приоритетов; 3) создание угроз для национальной безопасности. А поскольку сфера внешней политики тесно связана с обороной и экономикой страны, то политический ущерб может повлечь за собой прямой или косвенный экономический, либо военный ущерб.

В военной области ЗИ позволяет сохранять в тайне от потенциального противника сведения о составе вооружения и военной технике, их количестве и тактико-технических данных (сама информация, технология), о разработке новых систем оружия, об организации обороны на случай войны. С другой стороны, чрезмерная закрытость информации о типах вооружения и состоянии вооруженных сил вызывает у других государств подозрения о военном преимуществе соперника, ведет к гонке вооружений, а, следовательно, и к подрыву экономики, к усилению противостояния между государствами, а иногда и к военным конфликтам. К тому же неоправданный объем защищаемой информации в военно-промышленном комплексе сокращает возможности использования научно – технических достижений этой сферы в гражданских отраслях промышленности, продаже оружия и военной техники другим странам. Все это ведет к экономическому ущербу.

В тоже время незащищенность или необоснованное раскрытие информации в военной области дает военно-политические преимущества другим странам, позволяет им использовать военные достижения соперника и модернизировать свое вооружение в выгодном для себя направлении. Военное преимущество открывает дорогу для нажима, шантажа в любой сфере деятельности.

Незащищенность в военной сфере приводит и к экономическому ущербу: 1) для обеспечения военной безопасности необходимо создавать новые виды вооружения, что требует проведения новых научных разработок, моделей, что невозможно без финансирования; 2) чрезмерная открытость приводит к срыву переговоров о продаже вооружений другим странам, созданию трудностей таких переговоров, поскольку другие государства заинтересованы в покупке вооружений, тактико-технические данные которых держатся в секрете.

ЗИ в сфере экономики дает возможность иметь высокие доходы, сохранять приоритет в соответствующих сферах деятельности, заключать выгодные контракты, добиваться преимущества над конкурентами, избегать экономического ущерба, что в масштабах государства укрепляет его мощь и положение в мире, позволяет выделять необходимые средства на оборону и социальную сферу, а в масштабах коммерческих предприятий обеспечивать безопасность их работы, увеличивать прибыль, избегать неоправданных рисков.

Однако излишняя засекреченность в экономике снижает доверие к ее отраслям или предприятиям со стороны потенциальных партнеров и потребителей продукции, тормозит инвестиции, подрывает авторитет предприятия. К тому же неоправданные режимные ограничения тормозят развитие научно-технического процесса, поскольку подрывают научные сотрудничества, обмен идеями. Нужно учитывать и то, что излишнее засекречивание информации в областях экономики связанных с проведением научно-исследовательских работ нередко преследует цель спрятать некачественную работу от оценки коллег. В тоже время незащищенность необходимой экономической информации может свести на нет преимущества ее собственника, снизить прибыль, привести к убыткам и даже банкротству.

Социальная сфера – область общественная, относящаяся к жизни людей и их взаимоотношений. Эта сфера охватывает многие направления: политическое, экономическое, правоохранительное. Поэтому положение людей определяется не только чисто специальными мерами относящимися к ним, но и состоянием экономики в целом, внешнеполитической и военной деятельности государства. Следовательно, ЗИ в этих сферах имеет и социальные последствия.

В сфере экономики ЗИ направлена, в конечном итоге, на улучшение материального положения граждан. Безопасность граждан от внешних угроз обеспечивается внешнеполитической и военной деятельностью; к тому же внешнеполитическая деятельность направлена и на улучшение экономического положения граждан. Но есть и внутриполитическая область деятельности, которая относится исключительно к социальной сфере: экология, здравоохранение, образование, материальное обеспечение. Во внутриполитической деятельности большое значение имеет правовая ЗИ, касающаяся граждан. Эта защита позволяет обеспечивать права и свободы граждан, сохранение их личной тайны, безопасность персональных данных, охрану материальной и интеллектуальной собственности, личную безопасность. В тоже время неоправданная засекреченность в этой сфере может привести к тяжелым последствиям: потери здоровья, даже смерти (Чернобыль), ухудшению материального положения (различные виды реформ), нарушению конституционных прав. Следует учитывать и то, что под лозунгом необходимости ЗИ нередко делаются попытки скрыть от общества неблаговидные действия как руководства отдельных предприятий, так и страны в целом, запретные исследования в различных областях, в том числе и медицинские. Незаконное скрытие информации имеет целью избежать отрицательной реакции граждан, но иногда превращается в противоположность, приводит не только к пассивному недовольству, но и социальным взрывам, забастовкам. Однако и незащищенность в социальной сфере, особенно относящаяся к личной тайне, приводит к отрицательным последствиям для граждан.

Есть один минус ЗИ, имеющий отношение ко всем сферам деят-ти – высокие затраты на ЗИ.