53. Понятие и виды федераций.

Федерация- это сложное гос, состоящее из нескольких гос образований, обладающих специфической компетенцией, своей системой гос органов, которые дают возможность в решение вопросов общегосударственного ведения.

Виды федерации:

I.По способу образования.

1)Союзная федерация- это федерация, образованная на основе объединения договорным путем нескольких отдельных государств в новое, суверенное. (Появилась исторически первой).

2)Альтернативная - это фед., созданная на базе унитарного гос., путем расширения полномочий провинции до участия в решение общегосударственных вопросов.

А) Откраированная альтернативная - это такая, в которой провинции получают свои права благодаря решению центральной власти.

Б)Договорная альтернативная- это когда статус суб федерации формируется на основе договора между суб и центральной властью.

В)Договорно-конституционная- это когда статус суб определяется центральной властью по согласованию с ними, в последствии эти полномочия закрепляют в Конституции.

3)Смешанная - которые начинают формироваться как союзные, но в дальнейшем как альтернативные (СССР, США).

II.По правовому положению субъектов.

1.Федерации, где суб сохраняют суверенный статус.

(Это могут быть только союзные федерации, т.к. раньше обладали суверенным статусом, а альтернативные - не могут)

2.Субъект - несуверенное гос образование.

III.По статусу субъекта:

1.Равноправные (симметричные).

2.Неравноправные (ассиметричные).

IV. По централизации:

1.Централизованные (приоритет фед законов над законами субъектов).

2.Децентрализованные.

V.По степени распространения федеративных установлений:

1.Полного типа (все фед установления)

2.Ассоциативного типа.

Федерация – это одна из форм государственного единства. Федерация является сложным государством, которое состоит из нескольких федеральных образований. Федеральные образования могут участвовать в решении государственных вопросов. Признаки федерации: 1) единая территория, которая складывается из территорий субъектов, территориальное верховенство принадлежит всем; 2) два уровня учредительной власти: общефедеральный и субъекта; федеральная власть первична; 3) две системы органов власти; 4) единое федеративное гражданство; 5) общефедеральные Вооруженные силы; 6) бюджет общефедеральный и субъекта; 7) две системы налогов и сборов; 8) одна денежная единица. Виды федераций: 1) союзная федерация (появилась исторически первой) создается из нескольких государств путем заключении единого федеративного договора; 2) смешанная федерация, это та, которая начала формироваться как союзная, а продолжила свое формирование как альтернативная, либо наоборот. Типичный пример: США, СССР; 3) Альтернативная федерация создается на основе уже существующего унитарного государства, через усиление полномочий частей унитарного государства. Федерации можно подразделить по статусу субъектов: а) федерации с равноправными субъектами называются симметричными; б) федерации с неравноправными субъектами называются асимметричными. Федерации подразделяются по степени сохранения суверенитета: 1) субъекты которой не обладают государственным суверенитетом; 2) субъекты сохраняют государственный суверенитет. Причем субъект может сохранить государственный суверенитет только в союзной федерации, которая образовалась: * объединившись добровольно, на основе договора; * сохранив право на сецессию (выход из федерации). Такой вид позволяет защитить права человека. Федерации подразделяются по централизации: 1) централизованное присутствие, приоритет федеральных законов над законами субъектов по большинству предметов ведения; 2) децентрализованное. Две системы контроля: федеральный и на местах. Федерации подразделяются по характеру субъектов: а) национально территориальные субъекты, национально-государственные образования; б) субъекты созданные по другим признакам. Федеративное государство. Это союзное государство, части которого (штаты, земли, округа) обладают государственным суверенитетом, который, однако, не нарушает целостность всего союзного государства. Эти части принято именовать субъектами федерации. Они обладают своим законодательством, особой судебной системой, самостоятельными органами управ­ления. Вместе с тем на территории субъектов федерации действуют также общефедеральные государственные институты, обеспечивающие функционирование федеративного государства как единого целого. Существует также разграничение полномочий между центральными органами власти и органами власти субъектов федерации. Это способствует (наряду с делением государственной власти на три "ветви") децентрализации и "разделению" власти, предупреждающим ее концентрацию. Как правило, к ведению общефедеральных органов власти относится внешняя политика, оборона страны, экономическая, социальная и идеологическая политика, принятие общефедерального законодательства; в компетенцию органов власти субъектов федерации входит решение вопросов о формировании органов власти на своей территории, принятие своего законодательства, иногда налоговая политика. федерация как особая форма государственного устройства начала возникать вместе с появлением в XVII – XVIII веках республик, вместе с волной буржуазно - демократических революций. Пожалуй, наиболее известным примером федерации могут послужить США.