22. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований.

Неналоговыми доходами являются следующие шесть групп доходов: 1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; 4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ и муниципальным образованием, и иные суммы принудительного изъятия; 5) средства самообложения граждан; 6) иные неналоговые доходы.

К первой группе неналоговых доходов, т.е. к доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: - арендная плата от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; -проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в ЦБ РФ и в кредитных организациях; - средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; - плата за пользование бюджетными кредитами; - дивиденты по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям; - часть прибыли хозяйственных товариществ и обществ, в капиталах которых участвуют РФ, субъекты РФ и муниципальные образования; - часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий; - доходы, полученные от предпринимательской или иной деятельности; - иные доходы, за использованием доходов от использования имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных. К доходам от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, относятся: - плата за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков; - плата за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством; - плата за предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; - плата за услуги, оказываемые Гохраном России; - другие платные услуги. К четвертой группе неналоговых доходов относятся: - штрафы от применения мер административной и уголовной ответственности; - штрафы, конфискации и компенсации, полученные в результате применения мер гражданско – правовой ответственности. Однако надо иметь в виду, что все эти суммы поступают в бюджет лишь в том случае, если нарушены права РФ, С РФ или муниципальных образований, предусмотренные гражданским законодательством. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения субъекта, принявшего решение о наложении штрафа. Иное может быть предусмотрено НК РФ или иными ФЗ. К пятой группе – иные неналоговые доходы бюджетов, в частности, относятся: - часть прибыли ЦБ РФ; - таможенная пошлина, таможенные сборы и т.д. Перечень неналоговых доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, бюджеты С РФ и местные бюджеты, дан в ст.51, 57, 62 БК РФ. Безвозмездные поступления включаются в себя: - дотации и субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ; - субвенции из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; - иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (п.4 ст.41 БК РФ). Вышеназванные доходы бюджетов ежегодно отражаются в ФЗ о федеральном бюджете на финансовый год, в законах субъектов РФ и решениях представительных органов муниципальных образований о бюджетах на финансовый год. С практической точки зрения очень важен момент зачисления доходов в бюджет. Денежные средства считаются зачисленными в бюджет с момента совершения ЦБ РФ или кредитной организацией операций по зачислению (учету денежных средств на счете органа, исполняющего бюджет, - п.2 ст.40 БК РФ). При этом надо иметь в виду, что момент зачисления доходов в бюджет не совпадает с моментом уплаты доходов в бюджет. Налоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента передачи в банк поручения на уплату налога (при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика), а при уплате налога наличными деньгами с момента внесения денежной суммы в банк и т.д. (ст.45 НК РФ). Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации (п.1 ст.40 БК РФ).