50. Раскройте понятие бюджетной обеспеченности, её оценки и предназначения.
Бюджетная обеспеченность является экономическим понятием, характеризующим конечный результат перераспределения созданной стоимости через бюджетную систему. Этот результат состоит в осуществлении бюджетных расходов и характеризуется их величиной на душу населения. Может быть определена бюджетная обеспеченность в расчете на одного резидента страны, одного жителя региона, муниципального района, поселения. Следует рассматривать бюджетную обеспеченность как важную характеристику системы общественных финансов, отражающую уровень их развития в конкретной стране. Во-первых, высокая бюджетная обеспеченность предопределяет стабильность платежеспособного спроса в экономике; во-вторых, она приводит к росту занятости, благодаря государственным и муниципальным заказам. Количественная оценка бюджетной обеспеченности является важным показателем, характеризующим уровень развития национальной экономики. Но одновременно она является критерием предоставления регионам и муниципальным образованиям финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней власти. Такое двойное значение бюджетной обеспеченности определяет ее количественную характеристику, во-первых, как показателя бюджетных расходов на душу населения; во-вторых, как отношения индекса налогового потенциала региона (муниципального образования) к индексу его бюджетных расходов. Следует различать первичную и вторичную бюджетную обеспеченность. Первичная формируется в результате расходования средств, собранных в виде налогов и других доходов на территории конкретного региона (муниципального образования). Вторичная бюджетная обеспеченность определяется в результате расходования регионами (муниципальными образованиями) как средств, собранных в виде налоговых и прочих доходов, так и средств, поступивших в виде финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.
Факторами формирования первичной бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований являются: уровень экономического развития; наличие природных ресурсов; достаточность трудовых ресурсов; объем валового регионального продукта (ВРП) и объем валового муниципального продукта (ВМП).
Факторами формирования вторичной бюджетной обеспеченности (помимо факторов, относящихся к первичной бюджетной обеспеченности) являются: уровни экономического развития страны и ее финансовой системы, обеспечивающие возможности перераспределения бюджетных ресурсов между регионами и муниципальными образованиями; динамика ВВП.
Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности регионов способно в значительной мере стимулировать платежеспособный спрос в регионах и положительно повлиять на экономическую активность. Поэтому оно может быть использовано как эффективный инструмент преодоления последствий экономического кризиса.
51. Факторы возникновения дефицита регионального бюджета.
Основная причина существенного роста дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации состоит в низком уровне налоговых и неналоговых поступлений в условиях экономического кризиса при одновременном сохранении на достаточно высоком уровне расходов, связанных в первую очередь с исполнением социально значимых и первоочередных расходных обязательств соответствующих бюджетов.
Снижение доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с фин кризисом и увеличение объема расходных обязательств, переданных им государством, одновременно с сокращением финансовой помощи из федерального бюджета.
Потеря резерва увеличения доходной части региональных бюджетов из-за льгот по региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством.
Сокращение объема дотаций федеральным бюджетом.
Основным риском неплатежеспособности, а следовательно и дефицита бюджета субъектов Российской Федерации является неверный прогноз бюджетных доходов.