- •1 .Социальное проектирование как система деятельности в управлении.
- •2. Проектная составляющая в системе государственного управления.
- •3. Роль и значение социального проектирования в современной системе государственного управления.
- •4. История становления и развития социального проектирования в россии.
- •5. Методологические основы социального проектирования.
- •6. Основные понятия, цели и задачи социального проектировани .
- •7. Объект, предмет, субъект социального проектирования.
- •8. Принципы и функции социального проектирования.
- •9.Понятие идеала и нормы в социальном проектировании.
- •11.Современные концепции социально-проектной деятельности.
- •12. Типология проектов
- •13. Общие научные подходы к проектированию. Объектно-ориентированный подход.
- •14. Проблемно – ориентированная концепция (подход.)
- •15.Субъектно-ориентированная концепция (тезаурусный подход).
- •16. Методы проектного исследования (методы проектирования).
- •17. Типы мозговых штурмов и возможности их применения на различных стадиях проектирования.
- •18. Метод проектно-социальной проблематизации и целеполагания («дерево» проблем и целей).
- •19. Методика разработки проекта.
- •20.Правовое, кадровое, ресурсное, финансовое обеспечение социального проекта.
- •21. Оценка жизнеспособности проекта.
- •22. Этапы проведения проекта.
- •23. Сущность и специфика социального проектирования.
- •24. Концепция и паспорт проекта.
- •25. Реализация проекта, контроль и мониторинг.
- •26. Методика разработки программы.
- •27. Программа социально-экономического развития рф на 2009-2010 годы.
- •4. Развитие культуры
- •5. Качественное жилье - российским семьям
- •II. Динамичная инновационная экономика
- •III. Обеспечение национальной безопасности
- •IV. Сбалансированное региональное развитие
- •V. Эффективное государство
- •28. Региональная практика проектной деятельности.
- •29. Специфика реализации проектов в социальной сфере.
- •30.Социальные проекты поддержки моногородов рф.
- •31. Проектная деятельность по модернизации экономики и технологическому развитию россии.
- •32.Приоритетные инвестиционные проекты в развитии региона.
- •33.Оценка реализации национальных проектов в рф.
- •34. Общая характеристика фцп в социальной сфере.
- •35. Оценка жизнеспособности проекта: социальная диагностика (сд) и прогнозирование социальных последствий.
- •36. Основные методы прогнозирования.
- •37. Инновационное проектирование на федеральном и региональном уровне.
- •38.Реализация социального проекта: организационный механизм. Контроль и коррекция проекта по итогам мониторинга.
- •39.Жизненный цикл проекта (процесс социального проектирования).
- •41.Социокультурное проектирование.
- •42.Социальное проектирование как механизм социальной инициативы и самоорганизации в современной россии (на примере общественных объединений).
- •44. Исторический опыт социального проектирования на государственном уровне.
- •45. Разработка предвыборных программ их влияние на результат выборов.
- •46. Система муниципального управления в современной россии как организационный проект.
- •47.Программа модернизации системы труда и занятости населения.
- •48. Программа социальной защиты населения с уровнем жизни ниже прожиточного минимума.
- •49. Социальное проектирование в системе государственного управления миграционным поведением населения в россии.
- •50. Экспертные методы в практике социального проектирования.
- •51.Представление проекта в форме заявки для подачи на конкурс.
- •52. Прогнозирование, планирование и проектирование как основные технологии социального управления
- •53. Государственная поддержка проектной деятельности молодежи в рф.
- •54. Фцп «научные и научно-педагогические(нп)кадры инновационной россии» на 2009 - 2013 годы.
- •55. Федеральная целевая программа «реформирование и развитие системы государственной службы (2009-2013 годы)».
- •56. Проектная деятельность формирования кадрового потенциала государственной службы
- •57. Социальные проекты городских и сельских поселений.
21. Оценка жизнеспособности проекта.
Основные инструменты оценки жизнеспособности проекта — социальное прогнозирование и социальная диагностика, применение экспертных методов.
Задача этой оценки — предусмотреть успех и не допустить провала проекта. Другими словами, установить степень риска.
Чтобы избежать неудач, важно вести постоянный сбор и анализ информации по вопросам, связанным с проектом. На первой стадии такая информация должна укрепить уверенность, что проект может быть осуществлен и его цели будут достигнуты.
Оценивая жизнеспособность проекта, необходимо выяснить особенности социальной среды, в которой планируется его реализовать, а также ответить на такие вопросы, как:
— Имеется ли система решения интересующей нас проблемы на уровне государства, местного самоуправления, организаций, неформальных групп людей?
— Кто и за что здесь отвечает?
— Какие у нас есть возможности для контакта с ними?
— Они будут мешать нашему проекту или помогать?
— Как их привлечь на свою сторону или нейтрализовать?
— Имеются ли конкурирующие проекты?
Последний вопрос нацелен на выяснение сведений не только о конкурентах, решающих те же задачи, что и мы. В социальной области такие конкуренты (во всяком случае, если речь идет не о мегапроектах) должны учитываться скорее в информационном, чем в состязательном плане, поскольку потребность в решении различных социальных проблем значительно выше, чем возможности какого угодно числа социальных проектов. Есть другая конкуренция — конкуренция по использованию ресурсов. Для оценки жизнеспособности проекта это важное обстоятельство. На один ресурс (помещение, оборудование, специалисты, финансы и т.д.) могут одновременно претендовать несколько разных по направленности проектов, в том числе коммерческих. Вероятность конфликта проектов приходится обдумывать, решая вопрос о степени риска в нашем проекте.
Социальная диагностика — это установление степени соответствия (несоответствия) параметров социальной реальности (ресурсов, свойств объектов, социальных установок) социальным показателям и нормативам.
Прогноз — это вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности
22. Этапы проведения проекта.
Этапы проектирования — система приемов, методов, правил, процедур, операций создания социального проекта. Наиболее общепринятой является следующая схема социального проектирования: уяснение проблемы (проблемная ситуация) — социальный заказ — социальный паспорт — цели проекта — задачи проекта — изыскательский прогноз — нормативный прогноз — верификация и корректировка — модель — конструкт — проект.
1. Уяснение проблемы. Предметная проблемная ситуация (организационная, социальная) — некое социальное противоречие, требующее организации целенаправленных действий для его устранения или выбора одной из возможных альтернатив социального развития.
2. Социальный заказ. Заказ выступает в качестве определенной социальной установки на разработку конкретных мероприятий по реализации материальных и духовных потребностей людей, разрешений противоречий, поиска компромисса.
3. Паспортизация объекта. В социальном паспорте должны содержаться основные сведения об изменениях социальной структуры, условий, охраны и оплаты труда, жилищных и культурно-бытовых условий и т. п. Этапы создания паспорта социальной структуры (общий эскиз):
- определение характеристик и параметров, влияющих на нормальное функционирование и развитие системы, их классификация и дифференциация;
- разработка форм паспорта (внесение показателей, которые будут изменяться под воздействием управляющей подсистемы);
- заполнение форм паспорта, получение необходимых данных: работа с документами, анкетирование, интервьюирование и т. п.
4. Цели. Три основных звена:
- отображение потребности (мотив);
- отображение путей и способов ее удовлетворения (планирование, программирование действий);
- отображение конечных результатов, последствий (прямых и побочных, желаемых и нежелаемых).
Обоснование цели должно начинаться с определения действия, которое следует предпринять; в каждой из установленных целей нужно выделить самый важный результат; указать сроки предполагаемого достижения цели; определить затраты на достижение цели и отдельно на материалы и оборудование; установить контрольные критерии, которые могут свидетельствовать о том, что цель достигнута, обеспечить уверенность в том, что деятельность, направленная на достижение цели, контролируется тем, кто эти цели установил.
5. После определения целей, опираясь на них, важно установить главные задачи, стоящие перед социальной системой. Задача — это формулировка индивидуальной или общественной потребности, ожидающей своего удовлетворения. Задачи проектирования формируются на основе тщательного изучения состояния системы, ее материальных, трудовых, финансовых ресурсов, норм и нормативов, удовлетворения определенных социальных потребностей. Чтобы задачи «работали», они должны быть выражены конкретно, при помощи определенных индикаторов: а) частные задачи не должны быть растворены в общих; б) их нельзя чрезмерно детализировать, сковывать инициативу субъекта социального проектирования.
6. Прогнозирование — один из важнейших этапов проектной деятельности. Прогнозирование в широком смысле - предвидение, вообще получение любой информации о будущем. В узком смысле — специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явлений. Главная задача прогнозирования — научная разработка прогнозов. Прогноз описывает будущее состояние системы. Прогноз как познавательная модель носит дескриптивный (описательный) характер.
В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих источника информации о будущем:
- экстраполяция в будущее тенденций, закономерностей развития, которые хорошо известны в прошлом и настоящем;
- моделирование объектов исследования, представление их в упрощенной форме, схематическом виде, удобном для получения выводов прогнозного характера;
- прогнозная оценка эксперта.
Три способа разработки прогнозов.
Существуют три дополняющих друг друга способа разработки прогнозов:
- анкетирование (интервьюирование, опрос);
- экстраполирование и интерполирование — построение динамических (статистических и логических) рядов развития показателей прогнозируемого процесса;
- моделирование — построение поисковых и нормативных моделей с учетом вероятного и желаемого изменения прогнозируемого объекта.
Практическое назначение прогнозирования – подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:
- в каком направлении желательно развитие объектов в исследуемой области;
- как действительно может протекать развитие;
- каков механизм преодоления негативных тенденций.
В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: определение и мотивирование цели развития; определение средств, способов, путей достижения целей.
Полный цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений.
Социальная технология проектирования.
Схема социальной технологии проектирования весь этап прогнозирования подразделяет условно на три части:
- определение исследовательского прогноза;
- определение нормативного прогноза;
- верификация и корректировка прогнозов в соответствии с целями и задачами, ресурсами и сроками.
Исследовательский прогноз характеризует тенденции развития системы на основе действия объективных законов и предполагает отсутствие целенаправленного вмешательства людей. Исследовательский прогноз определяется путем продолжения от прошлого и настоящего к будущему и к выявлению тенденций развития систем.
7. Нормативный прогноз — это движение от будущего к настоящему. Он предполагает прогнозирование на основе заданных целей, задач, норм, идеалов.
На основе многочисленных вариантов верификации и корректировки прогнозов производится моделирование будущих состояний систем и процессов. В настоящее время моделирование — один из наиболее распространенных приемов познания и обязательная часть любого исследования. Модель — это такая мысленно представляемая или материально реализованная система, которая, отображая и воспроизводя объект исследования, способна замещать его так, что ее изучение дает новую информацию об этом объекте.
В проектной деятельности модели отражают основные подсистемы, блоки и структуру, дают проектировщикам определенную информацию о системе, формируют информационный образ будущих объектов.
8. Конструкт — это формирование теоретического знания. Из многообразия моделей очень важно выбрать наиболее эффективную при имеющихся ресурсах, обеспечивающую наименьшие затраты при достижении запланированного эффекта, — конструкт социальной системы.
9. Проект системы. На этом этапе идеальная модель выражается в системе знаков, определяются проективные особенности системы, параметры как блоков, так и отдельных элементов, уточняются связи, наличествующие в ней.
Подготовка проекта:
Шаг № 1. Создание, обучение проектной группы, изучение ее возможностей. В группу подбираются социально-активные, неравнодушные люди, личностно заинтересованные в деятельности, направленной на развитие социальной ситуации в своем регионе. Кроме того, критериями подбора являются: а) достаточный интеллектуальный уровень, б) достаточный творческий потенциал, в) умение и желание работать в команде.
Шаг № 2. Изучение социальной ситуации
Прогнозы развития ситуации позволяют: а) оценить значимость тех или иных проблем, б) оценить возможность негативных последствий вмешательств в естественное течение социальных процессов, в) сформировать «образ желаемого будущего».
Шаг № 3. Выделение приоритетной социальной проблемы
«Аудитория» должна быть вовлечена в процессы разработки и реализации проекта. Это позволит: а) исключить ошибки в процессе проектирования, выбрать наиболее эффективные методы решения тех или иных задач, б) максимально задействовать ресурсы «аудитории», в) превратить процесс реализации проекта в своего рода общественное движение.
Шаг № 4. Определение цели и задач социального проекта
Шаг № 5. Составление плана работы
Шаг № 6. Составление рабочего графика
Шаг № 7. Определение обязанностей и их распределение в команде
Шаг № 8. Определение ресурсов и источников их получения
Шаг № 9. Составление бюджета
Шаг № 10. Формирование общественного мнения
Реализация проекта
Шаг № 11. Составление предложений по проекту
Шаг № 12. Поиск деловых партнеров
Шаг № 13. Проведение официальных переговоров
Шаг № 14. Получение необходимых ресурсов
Шаг № 15. Проведение плановых мероприятий
Шаг № 16. Корректировка хода реализации проекта
Предостережения от ошибок:
Не пропускайте процедуру прогнозирования.
Соизмеряйте Ваши желания с Вашими возможностями.
Подумайте над тем, чего Вы действительно хотите.
Оцените риски, оцените задачу: стандартная – нестандартная. Потом принимайте решение: искать, или изобретать.
Слушайте, и услышьте мнения и соображения членов Вашей команды. Потом принимайте решение и несите за это решение ответственность.
Жизненный цикл проекта. Промежуток времени между моментом появления проекта и моментом его ликвидации составляет жизненный цикл проекта. В технологии управления проектами это — исходное понятие для исследования финансирования работ по проекту и принятия соответствующих решений1.
Жизненный цикл проекта состоит из этапов. Они выделяются по-разному (но исходя из общей задачи — установить контрольные точки работы по проекту). Применительно к социальным проектам мы примем в качестве основных следующие этапы:
— Разработка концепции проекта.
— Оценка жизнеспособности проекта.
— Планирование проекта.
— Составление бюджета.
— Защита проекта.
— Предварительный контроль.
— Этап реализации проекта.
— Коррекция проекта по итогам мониторинга.
— Завершение работ и ликвидация проекта. Значительная часть работы, как видим, проводится до фазы реализации проекта.