- •1.Право собственности на природные ресурсы
- •2.Право природопользования, его виды и принципы
- •3.Возникновение, изменение и прекращения права природопользования
- •4.Плата за природопользование
- •5.Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •Понятие и виды экологического управления.
- •Система и структура органов гос управления
- •Компетенция Министерства природных ресурсов и экологии как ключевого органа
- •Компетенция иных органов гос власти
- •Функции экологического управления
- •Экологическая безопасность: понятие и содержание
- •Обеспечение промышленной безопасности опо
- •Правовое регулирование генно-инженерной деятельности
- •Порядок обращения с химическими и биологическими веществами
- •Обеспечение радиационной безопасности
- •6.Понятие зон экологического неблагополучия, предупреждение чс
- •Понятие отходов, виды, правовые основы обращения
- •Опасные отходы и требования по обращению с ними
- •Понятие, сущность, функции. Виды.
- •Понятие экологического правонарушения. Виды, состав
- •Уголовная ответственность
- •Глава 26 ук – экологические преступления.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность
- •Административная ответственность
- •Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением экологического законодательства
- •Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности
- •Понятие права недропользования
- •Виды пользования недрами
- •Порядок предоставления участков недр в пользование
- •Гос управление
- •Рациональное использование и охрана недр
- •Понятие, признаки, классификация водных объектов
- •Право водопользования
- •Управление в области использования и охраны водных объектов
- •Охрана водных объектов
- •Понятие леса и лесного участка. Виды лесов.
- •Право лесопользования.
- •Гос управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
- •Меры охраны и защиты лесов.
Понятие и виды экологического управления.
Совокупность осуществляемых управомоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства.
ФЗ об охране – 4 вида экологического управления:
государственное (федеральное и региональное) – процесс воздействия на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, имеющий свои задачи, координацию для поддержания оптимального состояния окр среды, ее оздоровления, рационального использования природных ресурсов.
Объект – экологические общественные отношения
Субъекты – органы исп власти, ОМС (при делегировании отдельных гос полномочий, субвенции)
Содержанием являются функции органов исп власти
Формы – внешнее выражение деятельности органов исп власти. Правовые и неправовые, процессуальные и материальные, регулятивные и охранительные, императивные и диспозитивные.
Методы – средства реализации исполнительной и распорядительной деятельности. Экономические и внеэкономические.
Принципы
общие – законность, федерализм, разделение властей
специфические – бассейновый принцип (при управлении водными ресурсами – РФ разбита на 20 бассейновых округов, водными биоресурсами, природоохранная прокуратура)
муниципальное (ОМС) – ФЗ №131, конкретизированы полномочия в уставах МО
Полномочия городского округа:
владение, пользование, распоряжение природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности
организация охраны окр среды
сбор, вывоз, утилизация отходов
благоустройство и озеленение
содержание кладбищ и скотомогильников
охрана городских лесов
создание ООПТ местного значения
муниципальный лесной контроль и надзор
общественное
Субъекты – граждане и общественные организации. Ст. 11 и 12 ФЗ об охране окр среды
производственное – его осуществляют природопользователи. Создание структурного подразделения юр лица (отдел по охране окр среды), либо функция возложена на должностное лицо организации. Например, инженер-эколог.
Система и структура органов гос управления
Гос экологическое управление делится на общее и специальное. Некоторые выделяют отраслевое.
Субъектами общего управления являются органы общей компетенции. Президент, Правительство, органы исп власти субъектов.
Президент:
глава государства
определяет гос экологическую политику
возглавляет Совет Безопасности
координирует деятельность органов гос власти, в т.ч. и природоохранных
гарант экологических прав человека
осуществляет нормотворчество (указы и распоряжения)
определяет систему и структуру органов исп власти
Правительство РФ:
ФКЗ ст.14, 18
регулирует социально-экономические процессы
обеспечивает свободу передвижения товаров, услуг, работ
прогнозирует социально-экономическое развитие
управление фед собственностью, в т.ч. на природные ресурсы
реализует налоговую политику
обеспечивает реализацию единой гос экологической политики
принимает меры по реализации экологических прав граждан
организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы
предупреждение и ликвидация ЧС
Субъект – Правительство области:
управляет областной собственностью
обеспечивает реализацию экологических прав человека
разрабатывает областной бюджет и исполняет его
формирует органы исп власти области
Специальное – через министерства, службы, агентства