Государственный и муниципальный кредит

Понятие гос. кредита

Гос. кредит – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу получения и размещения государством денежных средств, а также отношения по предоставлению гарантий.

Г.к. появился вместе властью.

Внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте (не по субъектам!), тк. облигации по долгу оборотоспособны и нельзя отслеживать, кому должны.

Субъекты не равны, но государство не может односторонне изменить условия (гк).

Принудительные займы, по идее, запрещены.

Принципы гк

Цель – сочетание публичных и частных интересов.

• добровольность

• возмездность

• целевая направленность

• обеспеченность

• срочность

• возвратность

Управление гос. долгом

Долг бывает на уровне федерации, субъектов, мсу. Форма управления гос. долгом зависит от того, как получен кредит. Гос. долг – совокупность долгов субъекта.

Виды:

1) - капитальный (общий)

- текущий (уже надо погашать)

2) по сроку привлечения средств

- краткосрочный (до 1 года)

- среднесрочный (1-5 лет)

- долгосрочный (более 5 лет)

Объем гос. долга утверждается ФЗ «О гос. бюджете».

Управление гос. долгом – совокупность финансовых операций государства по обеспечению единства планирования и учета всех операций по привлечению, погашению и обслуживанию внешних и внутренних займов и гос. гарантий.

Реструктуризация – замена одного обязательства другим (другие условия).

Конверсия – замена обязательства на определенные инвестиции.

23.04

Государственные расходы

Понятие расходов бюджета

Для выполнения гос. функций нужны деньги. Раньше существовала система кормлений, раздавали земли (неденежные расходы). В материальном аспекте расходы – выделяемые из бюджета денежные средства для финансирования гос. функций (ст. 6 БК).

Признаки:

• гос расходы первичны перед доходами (в отличие от частного хозяйства)

• безвозвратность

• непрерывный характер осуществления расходов бюджета

• урегулированность нормами права

Гос. расходы – публично не создающие и не погашающие финансовых требований непрерывные затраты государства в виде строго опосредованных нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и функций государства.

Принципы расходов бюджета

• федерализма

• приоритета публичных расходов над доходами

• целевого направления средств при расходах бюджета

• безвозвратности

• соблюдения режима экономии

• максимальной эффективности использования средств

• осуществления бюджетного контроля при гос. расходах

• единства порядка использования расходов

• законности

• соответствия расходов бюджетной компетенции органов власти

Бюджетная классификация

На всех уровнях бюджетной системы – единство бюджетной классификации.

Б.кл. – группировка доходов, расходов, источников финансирования бюджетов бюджетной системы РФ, использующаяся для составления бюджета, составления бюджетной отчетности и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетной системы РФ.

Классификации: (ст. 21 БК)

1. расходов

2. доходов

3. источников функционирования дефицитов бюджета

4. операций публично-правовых образований

Раньше были текущие и капитальные расходы.

30.04

Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году

Расчетные обязательства – обязанность субъектов б.п. предоставить физ.л., юр. лицам или публичным образованиям средства из соответствующего бюджета.