Вопрос № 34 Реформа 1861 года. Местные органы управления после отмены крепостного права.

Пойти на отмену крепостного права Александра II заставила социально-экономическая и военно-техническая отсталость страны, а также нарастание крестьянского движения. Подготовка крестьянской реформы началась с западных губерний. Редакционные комиссии, созданные при Главном Комитете по крестьянским делам, разработали два местных положения: 1) «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях, в губерниях: Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской» (распространены хутора); 2) «Местное положение для великорусских, новороссийских и белорусских губерний» (действовало в Могилевской губернии и 8-ми уездах Витебской губернии, где распространено общинное землевладение).

19 февраля 1861 г. Александр II подписал одобренные Государственным Советом «Положения» и «Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости». Крепостные крестьяне, хотя и не сразу, получали личную свободу и определенные права. Крестьянин мог сам обращаться в государственные учреждения, заключать торговые сделки, переезжать в город, записываться в сословие мещан и купцов, поступать на службу или в учебное заведение.

При выкупе земли крестьяне платили 20 % суммы, 80% суммы помещику платило государство. Крестьяне же должны были 49 лет выплачивать государству выкупные платежи. В Витебской и Могилевской губерниях размер высшего земельного участка варьировал от 4 до 5,5 десятин, низший – от 1 до 2 десятин на душу мужского пола. В западных белорусских губерниях крестьянская семья получала то количество земли, которое она имела до реформы, но и здесь могли быть отрезки, если у помещика оставалось менее 1/3 земель. За одну десятину земли, например, в Витебской губернии крестьянин платил 33 руб. 33 коп.

Восстание 1863 г. ускорило проведение аграрной реформы на белорусских землях. Ликвидация феодальных отношений в Беларуси создала более благоприятные условия для развития капитализма. Однако, наличие пережитков, прежде всего крупного землевладения, определили для Беларуси медленный, постепенный, «прусский» путь развития капитализма.

«Положения» 19 февраля 1861 г. предусматривали новый порядок управления крестьянами, который был основан на выборности низших служебных лиц. Жители сельской общины на собрании выбирали старосту. На волостном собрании сельские старосты и уполномоченные от каждых 10 дворов выбирали волостное правление, волостного председателя и судью. Но функции органов крестьянского самоуправления были ограниченными, по сути, они выполняли волю правительственных чиновников.

В губерниях действовали губернские присутствия, в поветах – мировые посредники и поветовые мировые съезды.

Вопрос № 35 Буржуазные реформы XIX в. (судебная, земская, городская и др.) на белорусских землях.

По военной реформе, начавшейся в 1862 г., создавалось 15 округов. Вместо 25-летней рекрутской повинности служить стали 7-8 лет. В 1874 г. была введена всеобщая воинская повинность для мужчин с 20 лет. Для окончивших вузы срок службы составлял 6 месяцев, гимназию – 1,5 года, городское училище – 3 года, начальную школу – 4 года.

Земская реформа, проведенная в России в 1864 г., на территории белорусских земель по политическим соображениям не проводилась до начала ХХ века. И только в 1911 г. здесь были проведены выборы, причем, по указу 14 марта 1911 г. выборщики делились на две курии: польскую и русскую, права ополяченного населения урезались. Почти полностью отстранялись от участия в земствах лица иудейского вероисповедания. Был введен значительный имущественный ценз. Губернаторам было дано право приостанавливать распоряжения земских учреждений.

Городская реформа 1870 г. начала проводиться в Беларуси только в 1875 г. Она основывалась на буржуазном принципе сословных выборов. Избирательным правом пользовались все плательщики городских налогов.

Реформы 60-70-х гг. носили буржуазный характер, но были непоследовательными, противоречивыми, сохраняли феодальные пережитки.

Главный суд – высший суд в западных губерниях. Аппеляции на его решения подавались в Сенат. Главный суд подразделялся на два департамента (уголовных и гражданских дел). Главный суд был судом 2-й инстанции, куда подавались жалобы земских поветовых, подкоморских, межевых судов и городского магистрата.

Земский поветовый суд был судом 1-й инстанции. Членами суда могли быть только дворяне «честного поведения, богоязливые» и владеющие недвижимым имуществом. Они избирались дворянами на 3 года. Поветовые земские суды действовали на территории Беларуси до 1831 г.

В губерниях Беларуси действовал и так называемый маршалковский комиссарский суд. Он создавался по решению Главного суда для рассмотрения жалоб на решения подкоморского суда.

Подкоморские суды действовали здесь до 1810 г. Они рассматривали, как и во времена ВКЛ и Речи Посполитой, одну категорию дел – межевые споры.

Межевые суды были учреждены в 1810 г. в Виленской, а затем в Гродненской и Минской губерниях. Сначала межевые суды действовали в виде двух инстанций, а в 1815 г. был создан высший межевой аппеляционный суд – третья судебная инстанция.

В первой трети ХIХ в. в западных губерниях (Виленской и Гродненской) действовали гродские суды.

На белорусских землях в первой трети ХIХ в. система судопроизводства сохраняла определенные отличия от общеимперской. В гражданском судопроизводстве действовали нормы Статута 1588 г. и сеймовых конституций, делопроизводство велось на польском языке. Уголовное судопроизводство осуществлялось в соответствии с общеимперскими законами на русском языке.

Указом Николая I от 1 января 1931г. в Витебской и Могилевской губерниях было отменено действие Статута ВКЛ 1588 г. Согласно указу от 30 октября 1931 г. всем судебным учреждениям и судебным лицам присваивались те же названия, что и в Российской империи. Департаменты Главного суда были преобразованы в уголовную и гражданскую палаты.