19. Государственный долг рф. Методы управления государственным долгом рф. Проблемы управления государственным долгом рф.

Общее понятие государственного (публичного) долга Российской Федерации, его состав, принципы управления и порядок обслуживания сформулированы и законодательно закреплены в Бюджетном кодексе РФ. В зависимости от заемщика публичный долг подразделяется:

-на государственный долг РФ;

- на государственный долг субъекта РФ;

• на муниципальный долг.

Под государственным долгом Российской Федерации понимаются долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Государственный долг Российской Федерации обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом.

Под муниципальным долгом понимается совокупность его долговых обязательств. Муниципальный долг обеспечивается всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом.

Совокупность действий государства, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, выпуском и размещением новых займов, поддержанием вторичного рынка долговых обязательств, регулирование рынка государственного кредита осуществляет Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ. Они определяют общий объем дефицита, объем и характер займов, необходимых для его финансирования, разрабатывают кредитную политику и ее институциональное обеспечение.

В зависимости от валюты возникающих обязательств выделяют внутренний и внешний долг.

К первому облигационному внутреннему займу правительство России прибегло в 1809 году.

История внешнего долга Российской империи насчитывает более двух веков. Современный внешний долг России сложился вследствие непростых политических и экономических коллизий. После распада СССР Россия, на долю которой приходилось немногим более 60% долгов СССР приняла на себя ответственность по всем обязательствам. В настоящее время государственный внешний долг превышает 100 млрд. долларов США. Сокращение государственного долга предполагается за счет роста ВВП и укрепления курса рубля.

Стратегия в области управления государственным долгом является важнейшим направление бюджетной политики. Целью ее определено смягчение «пиков» платежей, улучшение структуры долга, снижение стоимости его обслуживания.

Для этого создается единая система управления государственным долгом на основе использования известных в международной практике рыночных механизмов для улучшения его структуры. Единая система должна включать унифицированную систему учета государственных долгов, выработку и реализацию единой стратегии управления государственным долгом.

21. Государственные ценные бумаги: понятие, цели выпуска, виды эмитируемых государством ценных бумаг.

Государственные ценные бумаги – важнейший финансовый инструмент рыночной экономики, который занимает определенное место на рынке финансовых активов и выполняет особую роль в общественном производстве.

Функции:

Фискальная-заключается в мобилизации временно свободных денежных средств ФЛ и ЮЛ (коммерческих банков и небанковских финансово-кредитных институтов, предприятий, населения).

Фискальная функция обуславливает экономическую – привлеченные гос-вом ресурсы позволяют решать текущие и перспективные задачи.

Виды государственных ценных бумаг:

• облигации;

• казначейские векселя;

• казначейский ноты и т.п.

Наиболее распространенный вид государственных ценных бумаг – облигации.

Облигация (от лат. obligatio – обязательство) – это долговая ценная бумага, обязательство, подтверждающее отношение займа между инвестором и эмитентом, согласно которому эмитент (заемщик) гарантирует инвестору (кредитору) выплату основной суммы долга по истечении установленного срока, а также процентов по займу.

Облигационные займы классифицируются по следующим признакам:

- на предъявителя и именные;

- %-ные и без%-ные;

- свободно обращающиеся и с ограниченным кругом обращения;

- реализуемые только среди ФЛ, т олько среди ЮЛ и универсальные;

- краткосрочные (до 1 г.), среднесрочные (до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет) и бессрочные (рентные);

• добровольное, по подписке, принудительное;

• документарные и бездокументарные;

• выпускаемые Правит-вом РФ, субъектами РФ и местными органами власти.

Казначейский вексель – основной вид краткосрочных госуд. Обязат-в, выпускаются обычно на срок 3,6 и 12 месяцев (в США, например, они эмитируются на срок от нескольких недель до 1 г.). Эмиссия и погашение осуществляются ЦБ по поручению казначейства или МинФином. Реализуются с дисконтом и являются высоколиквидным финансовым инструментом.

Казначейская нота – среднесрочные рыночные ценные бумаги. Выпускаются МинФином или специальными финансовыми органами.

Муниципальные ценные бумаги эмитируются местными органами власти и по статусу приравниваются к государственным ценным бумагам наряду с субфедеральными обязательствами.

Особое место в системе государственных займов занимают ценные бумаги, гарантированные федеральным правительством. Эмитентом в этом случае выступают структуры, пользующиеся поддержкой правительства.