8.2.2.4. Партия как опора демократической системы

В современных либерально-демократических системах партии, как правило, выступают в качестве носителей, конкурирующих друг с другом политических курсов, не ставя под сомнение законность существующего конституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившиеся и общепринятые в данной стране правила политической игры и т.д. Признание и соблюдение этих принципов создают предпосылки для согласия каждой из противоборствующих сторон «законности» существования противной стороны. Поэтому естественно, что в сознании широких слоев населения утвердилось отношение к партиям как важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества.

8.2.3. Структура, состав и средства партий

Политическая партия после государства является одним из основных институциональных субъектов политической жизни общества, наиболее организованной частью гражданского общества. Несмотря на сравнительно недолгую историю своего существования (в современном виде политические партии существуют в мире со второй половины XIX в.), они стали, несомненно, одним из важнейших достижений человеческой цивилизации.

Политическая партия представляет собой общественный институт с четкой организацией, рассчитанной на долговременную деятельность, и со своей внутренней структурой. Она опирается на политическую идеологию и обладает программой, которая декларирует цели деятельности партии и способы их достижения; имеет свой устав, закрепляющий принципы строительства партии.

8.2.3.1. Принцип построения партии

Случаев возникновения множества партий в странах, где гражданам не обеспечена свобода политического выбора, стало значительно больше, чем прежде. В меру доверия к партии ее членов она обладает властью над ними: может давать им поручения, одобрять, порицать и даже наказывать, исключать из своих рядов. Партии, стремящиеся к коренному переустройству не только государства, но и общества, готовые на всякое насилие, формируются как унитарные, или монолитные. Они требуют от своих членов не только политического единомыслия, но и идеологического единства. Вступающие проходят проверку, на них возлагаются конкретные обязанности и они должны подчиняться строгой партийной дисциплине. Такие партии имеют централизованную иерархическую структуру, обеспечивающую всевластие высшего руководства и исключающую как свободу фракций, так и автономию каких-либо организаций, что называют «демократическим централизмом». Они претендуют на монопольное руководство отдельными слоями населения или даже всем народом и называют себя авангардными.

Другие партии, добивающиеся частичных изменений государства и общества, ограничивающиеся легальными средствами и избегающие насилия, не требуют от своих членов идеологического единства и строгой дисциплины. В них организации пользуются значительной автономией, допускается создание фракций и оппозиционных руководству групп, разногласия не подавляются, а преодолеваются дискуссиями. Их единство имеет федеральный характер и обеспечивается демократическими методами. Они приспособлены к легальной политической деятельности, работе в представительных учреждениях и правительствах, а не для нанесения и отражения сокрушительных ударов.

Наконец, партии, желающие лишь поддерживать и совершенствовать существующий строй, довольствуются объединением единомышленников в союзы, клубы и кружки, не имеют четкого членства, структуры и дисциплины. В них не ограничивается плюрализм мнений и действий в русле общей ориентации. Центральные органы таких партий вырабатывают политический курс на основе консенсуса, всеобщего согласия, и заботятся о согласовании действий и взаимной поддержке входящих в партию организаций и групп. Их структура имеет конфедеративный характер. В определенных условиях этого оказывается достаточно, чтобы приобрести политическую силу, необходимую для достижения такой партией относительно скромных целей.