23. Муниципальное управление в области природопользования.

Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.

Внутри муниципального управления, также, как и на общенациональном уровне, может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках главы (мэра), законодательная — в руках городского совета, и судебная — в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиции.

Муниципальное управление, как и государственное, связано с определенной территорией и разными группами населения, живущими на данной территории. Отмеченное сходство не исключает глубоких различий, основные из которых заключаются в следующем:

- муниципальный орган не создает законов, это прерогатива государственных законодательных органов;

- государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.).

Согласно Положению об основах организации местного само­управления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденному Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г., выборный представительный орган местного самоуправления:

• утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

• устанавливает местные налоги и сборы;

• утверждает программы развития соответствующих территорий;

• принимает положение (устав) о местном самоуправлении;

• осуществляет контроль над деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).

Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются выборным представительным органом местного самоуправления. Эти решения представляютcя и согласуются с главой местного самоуправления, соответствуют установленным в России межбюджетным отношениям.

Пример (больше ничего по этому вопросу не нашла): Из Положения об Управлении муниципального контроля в сфере природопользования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации Мытищинского муниципального района.

Основные цели и задачи Управления:

1. Цель - обеспечение соблюдения норм и правил природопользования, землепользования и охраны окружающей среды на территории муниципального района юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами.

2. Основными задачами Управления в сфере соблюдения норм и правил землепользования являются:

2.1. осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области; контроля за исполнением распоряжений и постановлений Главы муниципального района, изданных в сфере землепользования;

2.2. взаимодействие с территориальными органами государственной власти и иными контролирующими органами и организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы;

2.3. оказание содействия должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории муниципального района:

- в устранении землепользователями нарушений земельного законодательства;

- в соблюдении юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- в соблюдении юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- в недопущении загрязнений и порчи земель;

2.4. информирование Главы муниципального района о выявленных в ходе проверок нарушениях, и постановка вопроса перед Администрацией района о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий.