- •Вопросы для Государственного экзамена по Конституционному праву Российской Федерации
- •Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
- •Конституционно-правовые нормы: виды и особенности.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты.
- •Конституционно-правовые отношения, их элементы и особенности.
- •Источники конституционного права рф: виды, особенности.
- •Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права.
- •Конституции (уставы) субъектов рф как источники конституционного права рф.
- •8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права рф, их место в правовой системе рф.
- •Нормативные договоры как источники конституционного права рф.
- •Конституция: понятие, сущность, содержание, форма. Виды конституции.
- •11. Свойства и функции конституции.
- •12. Свойства верховенства и прямого действия Конституции рф.
- •13. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •14. Порядок внесения поправок и изменения Конституции рф.
- •15. Способы правовой охраны Конституции рф.
- •16. Понятие и виды основ конституционного строя рф.
- •17. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •18. Государственный суверенитет Российской Федерации по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •19. Экономические основы конституционного строя рф.
- •20. Принципы социального и правового государства по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •21. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
- •22. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •23. Особенности правового статуса политических партий в рф.
- •24. Принцип светского государства. Основы взаимоотношений религиозных объединений и государства в рф.
- •25. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •26. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия.
- •27. Формы прямого народовластия в рф.
- •28. Формы народного представительства в рф.
- •29. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •30. Порядок инициирования, организации и проведения общероссийского референдума.
- •31. Понятие и элементы основ правового статуса личности в рф.
- •32. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •33. Гражданство рф: понятие, признаки и общие принципы.
- •34. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •35. Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •36. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища.
- •37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Российское законодательство.
- •38. Основные права и свободы человека и гражданина в рф: юридические свойства и виды.
- •39. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Право на жизнь, защиту достоинства, свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни.
- •41. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан рф и иностранных граждан.
- •42. Свобода слова, выражения мнения и информации, ее пределы.
- •43. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации в рф.
- •44. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в рф.
- •45. Экономические, социальные и культурные права и свободы в рф.
- •46. Конституционные обязанности личности в рф. Воинская обязанность граждан рф и право на ее замену альтернативной гражданской службой.
- •47. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •48. Формы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •49. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •50. Право на судебную защиту человека и гражданина и его гарантии.
- •51. Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в рф.
- •52. Государственная целостность и единство системы государственной власти как принципы федеративного устройства рф.
- •53. Равноправие субъектов рф и особенности их статуса.
- •54. Принцип равноправия и самоопределения народов в рф и формы его реализации.
- •55. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.
- •56. Принцип разграничения предметов ведения рф и субъектов рф и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- •58. Виды и юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •59. Соотношение законодательства рф и ее субъектов.
- •60. Формы участия субъектов рф в законодательном процессе на уровне рф.
- •61. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •63. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов рф перед органами государственной власти рф.
- •64. Порядок принятия в состав рф и образования в составе рф нового субъекта Федерации.
- •65. Признаки конституционно-правового статуса рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •66. Государственные символы и правовой статус столицы рф.
- •67. Правовой статус языков в рф.
- •68. Признаки конституционно-правового статуса субъектов рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •69. Особенности статуса автономных округов и автономной области в рф.
- •70. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база. Соотношение законодательства рф и субъектов рф о выборах.
- •71. Принципы избирательного права в рф, их виды.
- •72. Обязательность и периодичность выборов.
- •73. Гласность и открытость выборов, гарантии.
- •74. Принцип свободных выборов. Порядок обжалования итогов голосования и результатов выборов.
- •75. Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии.
- •76. Принцип равного избирательного права и его гарантии.
- •77. Принципы прямого избирательного права и тайного голосования.
- •78. Типы избирательных систем и их использование в формировании органов государственной власти рф.
- •79. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, виды, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция.
- •80. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов.
- •81. Правовой статус избирательных объединений и избирательных блоков.
- •82. Регистрация кандидатов. Отказ в регистрации, отмена регистрации: основания и порядок.
- •83. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •84. Голосование и определение результатов выборов.
- •85. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу.
- •86. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф.
- •87. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности.
- •88. Особенности выборов Президента рф.
- •89. Полномочия Президента рф.
- •90. Прекращение полномочий Президента рф.
- •91. Органы при Президенте рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •92. Акты Президента рф, порядок их опубликования и вступления в силу.
- •93. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •94. Структура и компетенция Государственной Думы фс рф.
- •95. Порядок работы Государственной Думы фс рф.
- •96. Структура и компетенция Совета Федерации фс рф.
- •97. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •98. Законодательный процесс в рф: общая характеристика.
- •99. Право законодательной инициативы в рф и субъектах рф.
- •100. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения федеральных законов.
- •101. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.
- •102. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
- •103. Конституционные основы организации системы органов исполнительной власти в рф. Принцип единства системы исполнительной власти в рф.
- •104. Конституционные основы статуса Правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты.
- •105. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •106. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •107. Конституционный Суд рф: место в судебной системе, структура, основные принципы деятельности.
- •108. Конституционное судопроизводство в рф.
- •109. Решения Конституционного Суда рф: виды и правовая природа. Юридическое значение правовых позиций Конституционного Суда рф.
- •110. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф.
- •111. Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •112. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •113. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •114. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации.
112. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
Система органов исполнительной власти субъекта
В субъекте устанавливается система органов исп. власти во главе с высшим исп. ОГВ.
В соответствии с КРФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения фед. органы исп. власти и органы исп. власти субъектов образуют единую систему исп. власти в РФ.
Структура исп. ОГВ определяется высшим д/лицом субъекта в соответствии с конституцией (уставом) субъекта.
Высшее д/ лицо (рук-ль высшего исп. ОГВ)
Гражданин наделяется полномочиями по представлению Президента законодательным ОГВ.
Если предусмотрен двухпалатный законодательный ОГВ, решение принимается на совместном заседании палат.
Предложение о кандидатуре вносится Президентом не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего д/лица. Перед внесением предложения проводятся соответствующие консультации по кандидатуре.
Законодательный ОГВ рассматривает кандидатуру в течение 14 дней со дня внесения представления.
В случае отклонения кандидатуры През-том не позднее 7 дней повторно вносится предложение о кандидатуре.
В случае двукратного отклонения През-т назначает временно и.о. на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями, но не более чем на 6 месяцев.
В случае двукратного отклонения проводятся консультации. По результатам консультаций През-т вправе внести предложение о кандидатуре либо назначить временно и.о.
Высшим д/лицом м.б. гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет. Не м.б. одновременно депутатом ГД, членом СФ, судьей, замещать иные гос. и мун. должности, заниматься др. оплачиваемой деятельностью, кроме преподав., научной и иной творческой деятельности.
Гражданин м.б. наделен полномочиями высшего д/лица на срок не более 5 лет.
Наименование должности устанавливается конституцией (уставом) субъекта.
Высшее д/лицо:
а) представляет субъект в отношениях с фед. ОГВ, ОГВ субъектов, ОМС и при осуществлении внешнеэк. связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта;
б) обнародует законы;
в) формирует высший исп. ОГВ субъекта и принимает решение о его отставке;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания зак. ОГВ, созывать вновь избранный зак. ОГВ на первое заседание ранее установленного срока;
д) вправе участвовать в работе зак. ОГВ с правом совещательного голоса;
е) обеспечивает координацию деятельности органов исп. власти субъекта с иными ОГВ субъекта и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исп. власти субъекта с фед. органами исп. власти и их терр. органами, ОМС и общ. объединениями;
ж) осуществляет иные полномочия.
Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица
Полномочия прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности През-том в связи с выражением ему недоверия зак. ОГВ;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности През-том в связи с утратой доверия През-та, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации;
Зак. ОГВ вправе выразить недоверие в случае: (1) издания д/лицом актов, противоречащих КРФ, ФЗ, конституции (уставу) и законам субъекта, если это установлено судом, д/лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу суд. решения; (2) установленного судом иного грубого нарушения КРФ, ФЗ, УП, ПП, конституции (устава) и законов субъекта, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; (3) ненадлежащего исполнения высшим д/лицом своих обязанностей.
Решение о недоверии принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее 1/3. Решение направляется През-ту для решения вопроса об отрешении от должности.
Решение През-та об отрешении высшего д/лица от должности влечет за собой отставку возглавляемого им высшего исп. ОГВ субъекта.
Президент назначает временно и.о. в случае:
а) досрочного прекращения полномочий высшего д/лица;
б) временного отстранения высшего д/лица от должности;
в) отсутствия зак. ОГВ или его самороспуска;
г) непринятия зак. ОГВ по представленной През-том кандидатуре в установленный срок решения;
д) двукратного отклонения зак. ОГВ кандидатуры.
Временно и.о. не имеет права распускать зак. ОГВ, вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта.
Основы деятельности высшего исполнительного ОГВ
Высший исполнительный ОГВ является постоянно действующим ОГВ субъекта.
Высший исп. ОГВ обеспечивает исполнение КРФ, ФЗ и иных НПА РФ, конституции (устава), законов и иных НПА субъектов на территории субъекта.
Наименование, структура, порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта.
Высший исп. ОГВ обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъекта, предусмотренных отдельной статьей.
Осн. полномочия:
Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного соц.-эк. развития субъекта, участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии.
Высший исп. ОГВ:
а) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общ. порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления высшим д/лицом субъекта в зак. ОГВ проект бюджета субъекта, а тж проекты программ соц.-эк. развития субъекта;
в) обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ соц.-эк. для представления их высшим д/ в зак. ОГВ;
г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта;
д) управляет и распоряжается собственностью субъекта в соответствии с законами субъекта, а тж фед. собственностью, переданной в управление субъекту;
е) вправе предложить ОМС, выборному или иному д/лицу МС привести в соответствие с зак-вом РФ изданные ими пр. акты, если указ. акты противоречат КРФ, ФЗ и иным НПА РФ, конституции (уставу), законам и иным НПА субъекта, а тж вправе обратиться в суд;
ж) осуществляет иные полномочия.
Акты высшего д/лица, высшего исп. ОГВ
Высшее д/лицо указы (постановления) и распоряжения. Акты высшего д/лица и высшего исп. ОГВ, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте.
Акты высшего д/лица, высшего исп. ОГВ не должны противоречить КРФ, ФЗ, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, УП, ПП, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.