4. Завершающие положения стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела.

Завершающим положением стадии возбуждения дела об административном правонарушении можно считать направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для его рассмотрения.  

Согласно ч.1. ст.28.8. КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 ст.29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч.3 ст.28.8. КоАП РФ).  

В ст.28.9. КоАП РФ предусмотрено прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение. Так, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5. КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Лекция 15. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела Вопросы лекции:

1. Общая характеристика стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.

2. Подготовка дела к рассмотрению.

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

4. Вынесение постановления по делу.

5. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.

1. Общая характеристика стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.

В административно-правовой литературе справедливо подчеркивается важность данной стадии производства по делу об административном правонарушении. Например, А.Ю.Якимовым по этому поводу подчеркивается «… главной стадией производства по делу об административном правонарушении является рассмотрение дела. Именно на этой стадии должна быть дана компетентная и объективная юридическая оценка совершенного деяния, принято решение по существу дела».¹

В стадии рассмотрения дела выделяют три составляющих элемента:

1) подготовка дела к рассмотрению;

2) рассмотрение дела;

3) принятие постановления по делу.²

Некоторые ученые выделяют четыре элемента (этапа) данной стадии:

1) подготовка к рассмотрению дела;

2) слушание дела и его правовая оценка;

3) принятие и оформление постановления (определения) по делу;

4) доведение принятого решения до сведения.¹

Г.В. Матвиенко относительно данной стадии применительно к рассмотрению правонарушений о НТП отмечено: «Рассмотрение дела и вынесение постановления по делу о НТП – центральная и обязательная стадия производства по делу, поскольку здесь по существу рассматривается сам факт нарушения таможенных правил, проверяются, исследуются и оцениваются доказательства. Основными вопросами, подлежащими выяснению на данном этапе производства по делу, являются: было ли совершено НТП, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, либо исключающие производство по делу. Такие вопросы решаются в отношении не только физических, но и юридических лиц».²

Правонарушения о НТП полномочны рассматривать:

- должностные лица таможенных органов (по делам о НТП, предусмотренных ч.1 и 3 ст.16.1. КоАП РФ, ст.16.2. – 16.23. КоАП РФ);

- мировые судьи (ч.2 ст.16.1. КоАП РФ, а также, если дела об административных правонарушениях в сфере НТП, перечисленные в ч.2 ст.23.1. КоАП РФ переданы на рассмотрение в суд таможенными органами);

- федеральные (районные и городские) судьи (в случаях, когда производство по делу о НТП осуществлялось в форме административного расследования);

- судьи гарнизонных военных судов (по делам о НТП, совершенными военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, согласно ч.3 ст.23.1. КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.23.8. КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;

2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители;

3) начальники таможен, их заместители;

4) начальники таможенных постов – об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.