- •Вопрос 15. Министерства в зарубежных странах: правовой статус, функции, виды.
- •Вопрос 16. Структуры и организация работы министерств.
- •Вопрос 12. Система органов государственной администрации во Франции.
- •Вопрос 13. Государственная администрация в Германии.
- •Вопрос 14. Система и организация работы министерств в Японии
- •Вопрос 20. Правовой статус, виды и организация работы независимых агентств в сша
- •Вопрос 21. Правовой статус, виды и организация работы публичных корпораций в Великобритании.
- •Вопрос 22. Правовой статус, виды и организация работы публичных учреждений во Франции.
- •Вопрос 29. Понятие, характерные черты и юридическая природа публичной службы.
- •Вопрос 30. Карьерная и позиционная системы организации публичной службы.
- •Вопрос 31. Набор на публичную службу. Характерные черты системы добычи, системы заслуг и патронажной системы.
- •Вопрос 32. Сравнить классификации публичных служащих в Великобритании и Франции
- •Вопрос 35. Организация публичной службы во Франции
- •Вопрос 36. Организация гражданской службы в Великобритании.
- •Вопрос 37. Организация гражданской службы в сша.
- •Вопрос 38. Понятие и виды административных актов.
- •Вопрос 39. Подготовка, принятие и действие административных актов.
- •Вопрос 40. Административные договоры: понятие, виды и правовой режим.
- •Вопрос 41. Административный контроль в зарубежных странах.
- •Вопрос 42. Контроль судов над администрацией
- •Вопрос 43. Понятие административной юстиции. Основные системы административной юстиции в зарубежных странах.
- •Вопрос 44. Административная юстиция во Франции.
- •Вопрос 45. Административная юстиция в Германии.
- •Вопрос 46. Административная юстиция в Великобритании.
- •Вопрос 47. Административная юстиция в сша
- •Вопрос 23.Понятие и характерные черты мсу.
- •Вопрос 24. Компетенция мсу.
- •Вопрос 25. Организация мсу в странах муниципальной и биполярной систем мсу.
- •Вопрос 26. Организация мсу во Франции.
- •Вопрос 27. Организация мсу в Англии.
- •Вопрос 28. Организация мсу в сша. Формы городского управления в сша.
Вопрос 26. Организация мсу во Франции.
Пятизвенная система административно-территориального деления.
Территориальные коллективы – обычные (большинство коммун, департаментов, регионов) и особые (заморские регионы, Иль-де-Франс, Корсика, Париж, Марсель, Лион).
Коммуны – наиболее многочисленные коллективы. Границы определяется гос-во, урегулированы правовыми актами, основной – Коммунальный кодекс. Ведение – водоснабжение, рынки, кладбища и др. Во главе коммуны – муниципальный Совет, избираемый населением на 6 лет. Численность – от 9 до 69 человек. Полномочия совета – бюджетные, создание новых служб, управление имуществом.
Совет образует муниципалитет (мэр и его замы – исполнительная власть коммуны). Мэр может выступать как представитель коммуны и как представитель государства. Мэр, как представитель коммуны, ведет заседания Совета, проводит в жизнь основные решения совета, осуществляет иные полномочия, предоставленные советом. Исключительные полномочия мэра (без какого-либо вмешательства совета) – управление службами, разрешения на строительство, поддержание порядка.
Департаменты обладают меньшей самостоятельность. Полномочия – социальная помощь, дороги, здравоохранение, образование. Органы – Генеральный Совет – организовывает публичные службы, утверждает бюджет. Председатель генерального совета – исполнительная власть. При нем – постоянная комиссия.
В регионах – как в департаментах – Региональный Совет, его Председатель и постоянная комиссия.
Вопрос 27. Организация мсу в Англии.
Акт о местном управлении 1999 г. Англия разделена на 8 регионов (Лондон, Йоркшир, Восточная Англия и др.). Региональные органы избираются муниципальными совета графств, таким образом в управлении на местном уровне муниципальное управление соединено с региональным.
Административно-территориальное деление Англии: Англия – Столица (32 района) – города-графства – графства – округа.
Низовые ячейки МСУ – сельские и городские муниципальные советы (везде, где есть 150 человек). На уровне графств и округов также есть муниципальные советы. Члены сельских и поселковых советов – советники. В крупных городах – деление на советников и старост.
Муниципальные советники избирают председателя. Руководство отраслями муниципального самоуправления – комитеты муниципалитета. Муниципальные полномочия – поддержание порядка, жилстрой, установление правил поведения, торговли.
Контроль – Министерство окружающей среды, транспорта и регионов.
Вопрос 28. Организация мсу в сша. Формы городского управления в сша.
Организация МСУ – ведение штатов.
Штаты – графства – муниципалитеты – тауншипы и тауны – школьные округа – особые округа.
Местное управление – в основном вопросы социального обслуживания.
Городское управление:
- небольшие города – собрания жителей;
- «Совет-управляющий». Совет назначает профессионального чиновника, который подбирает главных должностных лиц. Мэр – лишь представительные функции.
- «Мэр-совет». Сильный мэр избирается населением, мэр может налагать вето на решения совета. При слабом мэре управление в основном в руках совета.