18. Реформы и контрреформы 2-й половины 19 века. Особенности российского варианта модернизации капитализма.

Цель реформ: привести гос-во и административное управление в

соответствие с новой социальной структурой в которой крестьяне получили бы свободу

и провести модернизацию страны.

Земская 1864.

С освобождением крестьян потребовалось создать всесословный орган местного

самоуправления , но высокий имущественный ценз привело к преобладанию

помещиков. Земства были лишены каких-либо политических функций .Сфера их

деятельности касалась лишь хоз. забот ( назначению денежных сборов на местные

нужды, поддержка путей сообщения, здравоохранение ) Земства находились под

контролем центральных и местных властей , которые могли приостановить любое

постановление.

Городская.

«Городское положение» 1870 г создало в городах всесословные органы –

городскую думу. Она занималась вопросами благосостояния гор, попечение о

торговле и т.д. Главенствующая роль принадлежала крупной буржуазии. Как и

земства они находились под строгим контролем правительства.

Судебная 1864-1866

1864 вышел «Новый судебный устав» (Замятин) который вводил новую систему

судопроизводства Характеристика : независимость от администрации , не

сменяемость судей, гласность, наличие присяжных заседателей (12 чел )

разграничение компетенций судебных инстанций (мелкие гражданские дела

рассматривались в мировом суде, уголовные тяжкие – в окружном ,

политические – в судебной палате) ; высший судебный институт-Сенат; адво-

катура независима. Созданная система отражала современные тенденции мировой

судебной практики . Однако правительство все-таки оставило много лазеек для

вмешательства в судопроизводство.

Мировой суд => съезд мировых судей => окружной суд => судебная палата => Сенат

Военная.

Встала необходимость создать армию, обладающую запасом личного состава,

современным оружием и хорошо подготовленными офицерскими кадрами . В 1874

вышел закон о всесословной воинской повинности мужчин , достигших 20 лет .

Срок действительной службы в сухопутных войсках –6 лет , на флоте 7. Срок

службы значительно сокращался в зависимости от образовательного ценза.

Лица имевшие высшее образование служили пол года. В 60-ых началось

перевооружение армии: замена гладкострельных орудий на нарезные, введена

система стальных артиллерийских орудий, улучшен конный парк. Особое значение

имело развитие парового флота. Для подготовки офицерских кадров создавались

военные гимназии , специализированные юнкерские училища и академии . Реформа

позволила сократить численность армии в мирное время и вместе с тем поднять

её обороноспособность.

Школьная

Потребовались изменения в системе образования . в 1864 г были изданы «Устав

гимназий» и «Положение о на-родных училищах» регламентировавшие начальное и

среднее образование. Фактически было введено всесословное образование.

Наряду с гос. возникли земские , церковно-приходские , воскресные , частные

школы Гимназии были разделены на классические и реальные. В них принимались

дети всех сословий , способных внести плату за обучение.

Университетская.

В 1863 г новый Устав вернул университетам автономию, ликвидированную Николаем

1 в 1835. В них восстановилось самостоятельность решений административно-

финансовых и научно-преподавательских вопросов.

Цензурная

В 1865 были введены « Временные правила» о печати. Они отменили

предварительную цензуру для ряда изданий , но оно не распространялось на

провинциальнцую печать и массовую литературу для народа. С конца 60

правительство стало издавать указы сводившие на нет все положения реформы

образования и цензуры.

Отмена крепостного права 19 февраля 1861 проект реформы подписал

Александр 2 . об отмене крепостного права возвестил Манифест « о

Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских

обитателей» который основывался на 3-х моментов: личное освобождение, наделение

землей и выкупная сделка.

Основные положения реформы: была предоставлена личная свобода; земля

признавалась собственностью помещика; крестьянин получал в пользование свои хоз.

постройки и определенное кол-во земель; крестьяне должны были выкупить полученную землю.

Механизм выплаты: 20 % стоимости земли крестьянин непосредственно платил помещику (либо 40

дней в году барщина). 80% стоимости земель за кр-на помещику сразу выплачивало

государство. А кр-н должен был в течении 49 лет этот долг вернуть г-ву.В том случае, если

кр-н мог сразу выкупиться, но помещик этого не хотел, то в течении 20 лет помещик

имел право на условиях временно обязанного. вышедшие из крепостной зависимости крестьяне

объединялись в сельские общины. Позитивные последствия: В Рос

было отменено рабство, крепостничество получило личную свободу; реформа способствовала

развитию капиталистических отношений в России Негативные последствия:

существовала кабала с выкупом земель для кр-н. За этот период выкупные платежи

были отменены в 1906 году, кр-не выплатили г-ву в 3 раза больше стоимости

земель; реф-ма породила проблему малоземелья кр-н; замкнутость и привязанность

с с/общине тормозили развитие кап отношений, а именно: не было свободного

ухода, замедлялся процесс дифференциации, с/о придерживалась уравнит принципа,

не было возможности использовать новую технику .В России сохранялось помещичье

землевлад-е. Развитие кап-ма в России пошло по Прусскому пути.

Итоги: Реформы носили прогрессивный характер , они начали закладывать

основу для эволюционного пути развития страны . Рос приблизилась к

современной европейской соц-поллит модели. Был сделан шаг по расширению роли

общественности в жизни страны и превращении России в буржуазную монархию.

Специ-фических хар. Реформ был вызван традиционной слабостью рос буржуазии и

полит инертностью народа.