2. Региональные финансы, финансы региона, финансовый потенциал региона.

Региональный уровень – уровень субъекта РФ с входящими в его состав муниципальными образованиями.

Финансы региона – денежные ресурсы и потоки в наличной и безналичной формах, которые обеспечивают приемлемые с точки зрения этих территорий уровни производства, товаров и услуг, устойчивый товарообмен и уровень жизни населения.

Финансы региона – составная часть финансовой системы государства. В этом контексте, финансы региона - совокупность денежных экономических отношений, возникающих по поводу формирования, использования и распределения региональных фондов финансовых ресурсов.

При анализе региональных финансов необходимо различать:

1 категория: собственно финансы субъектов РФ, включая:

средства бюджета субъекта;

средства внебюджетных фондов субъекта РФ;

государственные ценные бумаги, принадлежащие органам государственной власти субъекта РФ;

другие денежные средства, находящиеся в собственности субъекта РФ.

2 категория: финансовый потенциал региона – более емкая категория, которая охватывает все текущие финансовые возможности региона, включая:

консолидированный бюджет, то есть областной бюджет и бюджет муниципальных образований;

внебюджетные фонды;

различные межбюджетные потоки (поступающие трансферты и финансовая помощь бюджетам муниципальным образованиям);

ценные бумаги, эмитированные органами власти и управления субъекта РФ или органами местного самоуправления;

финансовый потенциал организаций и предприятий всех форм собственности;

средства населения и наличные или в банках, или в виде ценных бумаг;

финансовые ресурсы институтов кредитно-банковской системы региона.

Иногда для экономического анализа уровня развития региона в категорию «финансовый потенциал» включают и всю совокупность экономических активов, имеющих стоимостную оценку и способных выступить источником финансовых ресурсов в результате их реализации, залога, аренды. Это основные фонды и природные ресурсы в пределах региона.

Таким образом, финансы региона включаются в финансовый потенциал региона.

Основная особенность финансов региона заключается в том, что здесь действуют 3 самостоятельных финансовых подсистемы:

государственная, в том числе самого субъекта;

муниципальных образований, институционально независимых от государства;

юридических и физических лиц.

Финансы частных предприятий не находятся в прямой юрисдикции региональных или местных органов власти, но они являются также объектами управления, объектами региональной финансовой политики через инструменты налогообложения или региональных заказов.

Таким образом, все подсистемы финансов региона в совокупности представляют собой прямой слепок с его экономики, его производственной, экономической и ресурсной базы.

Роль финансов региона определяется спецификой тех задач управление, которые реализуются на региональном уровне в федеральной структуре государства с учетом нормативно - закрепленной системы распределения полномочий (предметов ведения) и ответственности Федерации, её субъектов и институтов местного самоуправления

Финансы субъектов РФ основываются на принципах:

самостоятельность;

бюджетный федерализм;

государственная финансовая поддержка (трансферты);

гласность;

прозрачность.

Реализация полномочий органов государственной власти субъекта РФ осуществляется посредством:

участия в разработке проектов федеральных законов и других нормативно-правовых актов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ;

участия в разработке и реализации федеральных целевых программ на территории субъекта;

создания условий для активизации инвестиционных процессов, формирования благоприятного инвестиционного климата, включая стимулирование притока иностранных инвестиций в субъект РФ.

Финансы субъекта зависят от совокупности факторов социально-экономического развития, что в свою очередь отражается на его возможностях по формированию бюджета и социальных внебюджетных фондов.