- •Билет1 Объект и предмет теории государства и права.
- •Билет 2 Теория государства и права как наука и учебная дисциплина. Система курса теории государства и права.
- •Соотношение теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •Билет 3 Цель и функции теории государства и права.
- •Билет 4 История возникновения и развития науки теории государства и права
- •Билет 5 Понятие и значение методологии теории государства и права
- •Билет 8 Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук
- •Билет 9 Место и роль теории государства и права в системе юридических наук.
- •Билет 10 Власть: понятие, признаки, виды. Общество и власть
- •Белет 11 Понятие и виды социального регулирования. Власть и социальное регулирование
- •Биелт 12. Социальные нормы: понятие и виды.
- •Основные виды социальных норм:
- •Билет 13. Общество: понятие, виды структура.
- •В зависимости от существования в данном обществе государственности:
- •Социальная группа.
- •Билет 15 Общественная власть и социальные нормы при первобытнообщинном строе: основные признаки, этапы развития
- •Билет 16 Основные теории происхождения государства
- •Билет17 Термин и понятие «государство»: их многозначность. Подходы к понятию государства.
- •Билет 18 Сущность государства. Государство и общество.
- •Билет 19 Признаки и определение государства. Отличие государства от социальной организации первобытного общества.
- •1. Политическая публичная власть.
- •2. Территориальные организации населения.
- •3. Связанность с правом.
- •4. Государственный суверенитет.
- •5. Государственная символика.
- •Билет 20 Функции государства: понятие и виды.
- •Билет 21 Формы и методы осуществления функций государства.
- •Билет 22 Традиции российской государственности.
- •Билет 23 Происхождение права
- •Билет 24 Соотношение (связь) государства и права
- •Билет 25 Легитимность государственной власти: понятие, признаки, виды. Легитимность и легальность государственной власти.
- •Билет 27 Государственный орган: понятие и признаки. Государственный орган и орган местного самоуправления
- •Билет 28 Государственные служащие: понятие и виды.
- •Билет 29 Виды государственных органов.
- •Билет 30 Принципы организации и деятельности государственного аппарата в современном обществе
- •Билет 31 Разделение властей: общая характеристика
- •Билет 32 Разделение властей в современной России: теория и практика осуществления
- •Часть 2 статьи 77 Конституции рф предусматривает образование единой системы исполнительной власти в рф "в пределах ведения рф и полномочий рф по предметам совместного ведения"1.
- •Билет 33 История становления гражданского общества. Природа и понятие гражданского общества
- •Билет 34 Структура гражданского общества. Гражданское общество и государство
- •10.3 Гражданское общество и государство
- •Билет 35 Понятие, структура и принципы политической системы
- •Билет 41 Типология государства: теоретические основы и значение типологии. Основные исторические типы государства
- •8.2 Основные исторические типы государства
- •Билет 42 Форма государства: общая характеристика. Факторы, влияющие на форму государства.
- •Билет 48 Особенности государственного устройства в Российской Федерации
- •Билет 49 Политический режим современного Российского государства
- •Билет 50 История возникновения и развития теории правового государства
- •Билет 51 Сущность, признаки и определение правового государства
- •Билет 52 Пути формирования правового государства в современной России
- •Билет 53 Советское государство, сущность, форма, основные этапы его развития, распад
- •Билет 59 Внутренние функции Российского государства
- •Билет 60 Внешние функции Российского государства
Билет 25 Легитимность государственной власти: понятие, признаки, виды. Легитимность и легальность государственной власти.
Легальность – (от лат. leg – закон) юридическое понятие, означающее юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам. Легальность устанавливается и гарантируется государственной властью и носит рациональный характер. Форма легализации власти – законодательство, например, акты о престолонаследии, об избрании парламента, президента и т.д. Для граждан легальность состоит в повиновении законам и их исполнении. Любая власть, даже не пользующаяся поддержкой населения, но издающая законы и обеспечивающая их выполнение, является легальной. В современном мире легальность означает соответствие не только внутреннему законодательству государства, но и общепринятым принципам и нормам международного права. Легализация – это признание правомерности возникновения (установления), организации и деятельности власти. Например, принятие конституции при участии населения на референдуме есть форма легализации верховной государственной власти. Законными должны быть не только формирование органов, но и формы и методы их деятельности, особенно метод государственного принуждения. Противовесом легализации является узурпация власти. Она понимается: а) незаконный захват власти лицом группой лиц; б) присвоение чужих властных полномочий (превышение полномочий). Например, узурпацией можно считать победу на выборах в результате фальсификации.
Легальная власть может быть нелигитимной.
Легитимность (от лат. leg – закон, но в данном случае имеется в виду закон не юридический, но нравственный, ценностный, психологический) – это качество взаимоотношений государственной власти и подвластных. Данное явление не юридическое, но политическое, морально-ценностное, психологическое и выражается в следующем.
1. Добровольное признание ценности государственной власти и ее праве управлять. Признание есть следствие того, что власть соответствует представлениям и ожиданиям населения, выражает его коренные интересы. От этого зависит эффективность государственной власти.
2. Готовность подчиняться велениям государственной власти.
В конечном итоге это вопрос о правомерности и границах применяемого государственной властью к индивидам и организациям принуждения.
3. Как правило, опирается на легальность. В норме легитимная власть легальна, а легальная легитимная. Возможно их несовпадение на исторически короткий срок. Это значит, что легальная власть обязательно должна стать легитимной, либо без поддержки населения она перестанет существовать. Так, советская власть стала легальной с момента принятия Декрета о власти (25 октября 1917 г.). Однако понадобились годы военного коммунизма, гражданской войны, НЭПа, коллективизации, раскулачивания, массовых репрессий и других масштабных мероприятий, которые постепенно привели советскую власть к качеству легитимности, поддержке ее большинством населения.
4. Источником легитимности является моральное, ценностное сознание, психология людей.
5. Легитимность должна постоянно поддерживаться государственной властью с помощью различных мероприятий, акций, проектов: поддержание законности и правопорядка в обществе, борьба с бюрократизмом и коррупцией, совершенствование государственного управления, стремление учитывать менталитет и традиции населения в законотворчестве, повышение уровня жизни и т.д. Недостаток или отсутствие эффективности государственной власти ведет к делигитимации, т.е. утрате доверия населения.
6. О легитимности власти свидетельствуют участие населения в выборах, референдумах, результаты голосования, массовые выступления населения в поддержку государственной власти при попытке государственных переворотов, анкетирование, рейтинги и т.д.
Легитимность в отличие от легальности бывает иррациональной, т.к. коренится в глубинах человеческого сознания и психики (включая сферу подсознательного и бессознательного).
М. Вебер различал виды легитимности власти: традиционную, харизматическую, легально-рациональную.
Традиционная легитимность. Опирается на сложившийся веками порядок, традиции, обычаи, привычки, имеющие религиозно-духовную природу. Традиционные нормы являются основой отношений властвования. Неподчинение традициям ведет к установленным обществом санкциям. Такой вид легитимности характерен для монархий, для мусульманских государств.
Харизматическая легитимность (от греч. charisma-божественный дар). Обеспечивается выдающимися личностями, одаренными экстраординарными способностями. Это лидеры, вожди, вера в исключительные качества которых только и способна вывести государство из состояния социально-политического кризиса. Решающее значение имеет не столько реальный дар лидера, сколько эмоциональная вера населения в его наличие и непогрешимость. Характерна для государств в периоды социальных потрясений, сопровождается проявлениями культа личности (культ личности Сталина, Мао Цзедуна, Ф. Кастро).
Легально-рациональная легитимность (рационально-бюрократическая). Основана на подчинении общим разумным (рациональным) правилам, содержащихся в позитивном праве (законах и подзаконных актах). Причем правилам подчиняются не только подвластные, но и властвующие. Такой тип власти обеспечивает подчинение не личности, а безличным нормам. Воплощать право в жизнь должны специально обученные компетентные чиновники-профессионалы – бюрократия. Бюрократия, согласно М. Веберу является самым чистым типом легального господства и характерен для демократических государств.
В чистом виде перечисленные типы легитимности не встречаются, они всегда смешаны. Известны и другие типы легитимности власти: диффузная, специфическая, демократическая, технократическая, идеологическая, онтологическая, структурная, персональная и другие.
Билет 26
Государственный аппарат: понятие и признаки. Соотношение терминов «аппарат» и «механизм» государства.
Государственный аппарат – это иерархическая система публичных органов, осуществляющих функции государства и выступающих от его имени.
К признакам государственного аппарата относятся следующие:
- обладает монопольным правом выступать от имени всего общества и государства.
- состоит из особого разряда людей, которые специально занимаются государственным управлением.
- обладает внутренней иерархичной организацией, обеспечивающей его единство
- призван реализовывать функции государства, что определяет характер его внутренней организации, формы и методы деятельности.
В юридической литературе наряду с понятием «государственный аппарат» употребляется так же понятие «механизм государства».
Трактовки понятия «механизм государства» предлагаются разные.
Во-первых, механизм государства определяется как процессуальная сторона функционирования государственного аппарата (то, как организован сам процесс государственного управления);
Во-вторых, механизм государства объясняется как весь государственный сектор общественной жизни, включая государственные предприятия и учреждения;
В-третьих, понятие «механизм государства» характеризуется как синоним понятия «государственный аппарат».
Государственный аппарат обладает своей структурой, под которой понимается его внутреннее строение, порядок связи между его частями, соотношение их компетенций.
Государственный аппарат состоит из государственных органов и государственных служащих.