- •Билет1 Объект и предмет теории государства и права.
- •Билет 2 Теория государства и права как наука и учебная дисциплина. Система курса теории государства и права.
- •Соотношение теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •Билет 3 Цель и функции теории государства и права.
- •Билет 4 История возникновения и развития науки теории государства и права
- •Билет 5 Понятие и значение методологии теории государства и права
- •Билет 8 Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук
- •Билет 9 Место и роль теории государства и права в системе юридических наук.
- •Билет 10 Власть: понятие, признаки, виды. Общество и власть
- •Белет 11 Понятие и виды социального регулирования. Власть и социальное регулирование
- •Биелт 12. Социальные нормы: понятие и виды.
- •Основные виды социальных норм:
- •Билет 13. Общество: понятие, виды структура.
- •В зависимости от существования в данном обществе государственности:
- •Социальная группа.
- •Билет 15 Общественная власть и социальные нормы при первобытнообщинном строе: основные признаки, этапы развития
- •Билет 16 Основные теории происхождения государства
- •Билет17 Термин и понятие «государство»: их многозначность. Подходы к понятию государства.
- •Билет 18 Сущность государства. Государство и общество.
- •Билет 19 Признаки и определение государства. Отличие государства от социальной организации первобытного общества.
- •1. Политическая публичная власть.
- •2. Территориальные организации населения.
- •3. Связанность с правом.
- •4. Государственный суверенитет.
- •5. Государственная символика.
- •Билет 20 Функции государства: понятие и виды.
- •Билет 21 Формы и методы осуществления функций государства.
- •Билет 22 Традиции российской государственности.
- •Билет 23 Происхождение права
- •Билет 24 Соотношение (связь) государства и права
- •Билет 25 Легитимность государственной власти: понятие, признаки, виды. Легитимность и легальность государственной власти.
- •Билет 27 Государственный орган: понятие и признаки. Государственный орган и орган местного самоуправления
- •Билет 28 Государственные служащие: понятие и виды.
- •Билет 29 Виды государственных органов.
- •Билет 30 Принципы организации и деятельности государственного аппарата в современном обществе
- •Билет 31 Разделение властей: общая характеристика
- •Билет 32 Разделение властей в современной России: теория и практика осуществления
- •Часть 2 статьи 77 Конституции рф предусматривает образование единой системы исполнительной власти в рф "в пределах ведения рф и полномочий рф по предметам совместного ведения"1.
- •Билет 33 История становления гражданского общества. Природа и понятие гражданского общества
- •Билет 34 Структура гражданского общества. Гражданское общество и государство
- •10.3 Гражданское общество и государство
- •Билет 35 Понятие, структура и принципы политической системы
- •Билет 41 Типология государства: теоретические основы и значение типологии. Основные исторические типы государства
- •8.2 Основные исторические типы государства
- •Билет 42 Форма государства: общая характеристика. Факторы, влияющие на форму государства.
- •Билет 48 Особенности государственного устройства в Российской Федерации
- •Билет 49 Политический режим современного Российского государства
- •Билет 50 История возникновения и развития теории правового государства
- •Билет 51 Сущность, признаки и определение правового государства
- •Билет 52 Пути формирования правового государства в современной России
- •Билет 53 Советское государство, сущность, форма, основные этапы его развития, распад
- •Билет 59 Внутренние функции Российского государства
- •Билет 60 Внешние функции Российского государства
Билет 24 Соотношение (связь) государства и права
Отношения государства и права определяют через различные понятия: соотношение связь, взаимодействие, органическая связь, причинно-следственная связь, функциональная зависимость, взаимодействие и другие. Все они означают различные степени и качества взаимосвязей.
Государство – это суверенная организация политическая власти в рамках определенной территории, охватывающая и официально представляющая все население на данной территории, обладающая аппаратом публичной власти, придающая своим велениям общеобязательную силу в форме позитивного права с целью управления обществом.
Право – общая мера свободы и справедливости, выраженная в системе норм, закрепленных в формальных официальных источниках права и обеспеченная обществом и государством.
Различают два типа связей между государством и правом: генетическую и функциональную.
Генетическая связь государства и права означает, что одно явление порождает другое. В этом типе связи есть две модели: 1. Этатическая модель. Представляет право как явление вторичное, производное от государства. Право есть система формально-определенных норм, содержащихся в источниках права, принятых или санкционированных государством и гарантированных его принудительной силой. Государство, как организация политической власти, имеет монопольное, исключительное право на издание законов и подзаконных актов, санкционирование других источников права, в которых закрепляет свою верховную волю и интересы. Право в этом случае есть инструмент государства, которым государство может распорядиться по своему усмотрению. Эта модель базируется на марксистской концепции государства и права.
2. Либеральная модель. Право первично и является более важным социальным институтом, чем государство. Право есть общая мера свободы и справедливости, а государство призвано для того, чтобы обеспечить и защитить эту мер свободы. Право само порождает государство как социальную организацию, приводящую поведение людей в соответствие с правовыми нормами.
Функциональная связь означает, что государство и право есть относительно самостоятельные, независимые явления, имеющие собственные социальные причины происхождения и развития и собственную судьбу. Функциональная связь фиксирует взаимодействие государства и права между собой при функционировании, устанавливает факт зависимости равноправных явлений.
Реалистическая (прагматическая) модель связи между государством и правом представляется наиболее обоснованной. Государство создает право, но связано им. Она не утверждает только генетическую или только функциональную зависимость, а акцентирует внимание на соотношении государства и права с точки зрения: а) единства; б) различия; в) взаимодействия; г) противоречий между ними.
Единство государства и права в следующем. 1. В основе их возникновения одни и те еже причины. 2. Они объективно необходимые социальные явления, однажды возникнув, будут существовать столько, сколько и человеческое общество. 3. Общая цель – упорядочение общественных отношений и организации жизни людей, сочетание общественных, групповых, индивидуальных интересов, внесение социальной стабильности. 4. Являются средствами социального управления и инструментами социальной власти.
Различия государства и права. 1. Государство является политической организацией власти, а право социальным нормативным регулятором общественных отношений. 2. Государство выражает силу, а право выражает волю людей. 3. Первичным элементом государства является государственный орган, первичным элементом права является правовая норма. 4. Различны также их формы, функции и т.д. Ясно, что государство и право, различные по природе социальные явления.
Влияние государства на право. Государство создает право, дает официальное толкование правовым нормам, реализует правовые нормы в форме правоприменения, обеспечивает охрану правовых норм от нарушений.
Влияние права на государство. Конституционно фиксирует и легализует существование и деятельность государства. Законодательно закрепляет форму государства, его механизм, структуру, принципы организации и деятельности, компетенцию государственных органов и должностных лиц. Является формой осуществления функций государства (правовая форма реализации функций). Закрепляет и регулирует правовой статус личности в государстве, пределы государственного вмешательства в личную жизнь граждан. Снабжает индивидов средствами воздействия на государство и его аппарат.
Взаимодействие права и государства не всегда протекает мирно. Относительная самостоятельность государства позволяет издавать противоправные законы. Государство как организация власти по своей природе стремится к экспансии, всякие ограничения для нее обременительны, нежелательны. Право по природе есть ограничение, создание определенных юридических рамок для деятельности государства. Однако противопоставление права и государства губительно для общества. Наилучшее для общества решение во взаимовыгодном сотрудничестве государства и права. Концепция правового государства и ее реализация в социальной практике есть высшая форма единства государства и права. Довольно сложная проблема соотношения государства и права приобрела в последнее время дискуссионный характер. В литературе сформулированы две противоположные теоретические позиции по этой проблеме.
Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право и использует: его как инструмент своей политики. Данная концепция опирается на марксистское понимание государства и права и была широко распространена в отечественной научной и учебной литературе.
Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства. Она стала активно утверждаться в нашем общественном сознании в последние годы.
Обе концепции не имеют сколько-нибудь серьезного научного обоснования. Они не только не анализируют соотносимые явления, но, по сути дела, противопоставляют их друг другу. На практике же противопоставление, столкновение государства и права неизбежно Приводит лишь к их .взаимному ослаблению.
В действительности взаимосвязь государства и права достаточно сложна. А потому соотношение между ними следует проводить под углом зрения анализа их единства, различия и многостороннего воздействия друг на друга.
Государство и право нерасторжимы. Как надстроечные явления они имеют единую социально-экономическую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. Вместе с тем государство и право различаются по своей структуре, способам функционирования и т. п. Например, если рабочая, механизменная часть государства состоит из органов и учреждений, в которых работают люди, то центральная часть, «ядро» права — нормы, которые объединяются в правовые институты, отрасли. Государство входит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право — в нормативную систему.
Пожалуй, самый важный аспект рассматриваемого соотношения, нуждающийся в обстоятельной научной проработке — воздействие государства на право и влияние права на государство. Подчеркнем, что только при активном взаимодействии государство и право могут полноценно и эффективно функционировать, приобрести социальную ценность.
Современная юридическая наука считает, что основными сферами воздействия государства на право являются правотворчество и (особенно) правореализация. Исторический опыт показывает, что государство активно участвует в правотворчестве, однако абсолютизировать его роль в этом процессе нельзя. В такой абсолютизации как раз и заключается коренной недостаток юридического позитивизма.
Государство в буквальном смысле не творит, не создает право, оно юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей, притязаний — общественных правовых и нравственных идеалов и других общезначимых факторов. Но так или иначе, государство придает праву важные свойства — формальную определенность, общеобязательность.
Еще более значительна роль государства в реализации права, в претворении его в жизнь. Ведь неработающее, нереализующееся право мертво. И тут во многом прав В. И. Ленин, утверждавший, что «право есть ничто без аппарата, способного принудить к соблюдению норм права». В самом деле, какое значение имели бы нормы, скажем, административного или уголовного права без правоохранительных органов? За правом всегда стоят авторитет и реальная сила государства. Вместе с тем государство само должно строго соблюдать и исполнять правовые предписания, а в реализации права наряду с государством могут и должны активно участвовать и граждане, и институты гражданского общества.
Итак, право без поддержки и воздействия государства обойтись не может, но и само государство объективно нуждается в праве. Иными словами, между ними складывается устойчивое функциональное взаимовлияние.
Право юридически оформляет государство, регулирует все основные стороны его функционирования и тем самым придает государству и его деятельности легитим-ный характер. Оно регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняет деятельность государства определенному правовому режиму, устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов гразеданского общества, частную жизнь граждан и т.д. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым. Право — важнейшее и необходимое средство юридического общения со всеми субъектами права как внутри страны, так и за ее пределами, с мировым сообществом в целом.
В последние годы в общественное сознание внедряются идеи «Право выше государства», «Право первично, государство вторично», заимствованные из раннебур-жуазной либеральной естественно-правовой доктрины. Может, при помощи этих идей хоть как-то удалось поднять престиж права в нашем обществе? Пожалуй, наоборот: противопоставление права государству и особенно права закону послужило одной из причин распространения беззакония, беспредела и ослабления государства.