2.Исторические типы связи госслужбы с общественностью

На разных этапах развития социума можно выявить характерные истор-е ипы взаимоотношений аппарата госуправления и общ-ва.

Госслужбы – определенный вид профессиональной деят-ти, система управленческих подходов, набор технологий и мехзанизмов управления, элемент общественной структкры и связующее звено между государством гражданином.

1) Для традиционного общества характерна патриархальная модель бюрократии.

Основные ее характеристики:

а) преобладание неформальных связей и процедур;

б) субъективизм;

в) откровенный произвол (личный интерес чиновника стоит выше интересов не только власти и общества, но и бюрократической корпорации);

г) преобладание патронажных отношений (взятки, кумовство);

д) отсутствие институционализации;

2) Рациональная бюрократия (в индустриальном обществе идеальный тип рацион-й бюр-ии сформипрован М. Вебером).

Основные черты рац бюр:

а) строгая иерархия в функциях, полномочиях, ответственности;

б) следование формальной норме;

в) отделение личности от должности (предполагалось обязательное обучение чиновников, любой сигнал от общес-ти как техническая проблема, кот легко разложить на простые элементы, каждую из задач можно решить на том или ином уровне компетенции).

Минусы рац бюр:

а) отрыв аппарата от общества;

б) превращение бюр в замкнутую корпорацию, претендующую на монопольную компетентность;

в) отчуждение гражданина от управления.

3) Современная «отзывчивая» модель госслужбы.

Распространение правовых и демократических идей, переход соврем-х обществ на информ-ю стадию развития требует формирования новой модели бюрократии.

Ряд авторов называют новую модель «отзывчивой», другие – «открытой».

Функции диктата и принуждения власти сменяются фун-ми согласования интересов. Перевод конфликтов в фазу поиска компромиссов, рост информационно-коммуникативной деят-ти власти.

Основные функции «открытой» модели бюрократии:

1) Защита прав и интересов граждан.

2) Отражение общ-х связей и отношений.

3) Отражение степени гуманности существующих в общ-ве порядков.

4) Сотрудничество с гражданами как субъектами управления.

«Открытая» модель бюр представляет собой профессион практическое участие граждан в осущ-ии целей и фун-ий управления гос-м, осредством исполнения госдолжности, учрежденной в госорганах.

Существует целый комплекс факторов, препятствующих превращению власти органов в открытые системы согласования:

1) Недоступность и закрытость инф-ии.

2) Органы власти и самоуправления не всегда способны объяснить свои действия в силу отсутствия технической, финансовой, профессиональной, информационной базы.

3) Неприятие рядовым обывателем власти (характерно для обществ с низкой политикой культуры).

Рекомендации, кот необх соблюдать ПР-службам госинститутов:

1) Систематически информировать общественность, следуя принципам объективности, полноты, достоверности инф-ии.

2) Добиваться комплексности в проведении ПР-акций.

3) Обеспечить постоянное сов-ие с коммун.

4) Стремление избегать открытых конфликтов с прессой.

Все зависит от организации, в основном присутствуют все типы бюрократии.