19. Конст-пр характеристики государства.

Современное го-во обычно хар-ся как:

-демократическое – согласно Ам подходу: - это гос-во в кот сущ реальная многопартийность и система свободных и регулярных выборов. – Согласно Евр подходу: это гос-во которое хар-ся наличием след признаков:1реальная многопартийность 2система регулярных выборов 3система разделения властей 4 независимая суд власть 5 наличие гарантий прав и свобод человека.

-светское – гос-вов котором церковь не вмешивается в гос управление, а гос-во в дела церкви.(внерелигиозное) 3 отклонения: теократическое, клерикальное-Ц контролирует систему образования и может оказывать влияние на гос политику, система конкордов- договор м-д церквью и гос-вом все для церкви.!

-социаьное – гос-во которое своей политикой стремиться обеспечить каждому гражданину достойный уровень жизни, а так же умньшить соц неравенство.

Признаки: 1 гос-во стремиться обеспечить всем гр-м достойный уровень жизни 2гос-во обеспечивает всем гражданам определенный набор соц услуг на платной или без платной основе. 3может вводить ограничение принципа свободы договоров 4 может вводить обяз-е страхование отдельных слоев населения 5проводит соц налоговую политику означает наличие прогрессивной шкалы налогообложения.

-правовое – 3 точки зрения; 1теория Шмидта- пр-е гос-во по сути не существет поскольку пред-ет собой оценочную категорию. 2историческая 3современная- этогос-во которое отл след признаками: наличие прав и свобод, наличие системы разделения властей, независимой суд власти, приоритет международного права, дем система и св выборы.

-гражданское – армия не уч-ет в гражд жизни и находится вне контроля. Гр контроль: веховным главным командующим и министром обороны не явл кадровый военный, это место занимают политики. Носителем суверенитета можетр быть либо народ либо монарх.

45. Порядок формирования и ответственность правительства и его членов в з.С.

Правительство - коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным управлением. Состав правительства в зарубежных странах неодинаков. В президентских республиках правительство возглавляет президент. В остальных государствах премьер-министр (эта должность может по-разному называться). Членами правительства являются министры (министр финансов, министр иностранных дел). Часто в состав правительства включаются так называемые министры без портфеля - лица, обладающие правом решающего голоса на заседании правительств, но не руководящие какими-либо ведомствами. Способ формирования правительства зависит от формы правления. 1. Парламентский способ применяется в парламентских монархиях и республиках. Правительство формируется заново после каждых парламентских выборов. Возглавляет правительство лидер партии парламентского большинства . В большинстве случаев премьер-министр формирует состав правительства, который утверждается парламентом, однако иногда такого утвержденияне требуется. 2. Полупарламентский способ распространен в смешанных (полупрезидентских) республиках. Правительство формируется заново после каждых президентских выборов. Кандидатура премьер-министра представляется президентом, утверждается парламентом. Министров назначает президент (по представлению премьер-министра). 3. Внепарламентский способ характерен для президентских республик, абсолютных и дуалистических монархий. Обычно глава государства по собственному усмотрению формирует правительство, хотя в некоторых государствах необходимо согласие верхней палаты парламента. По партийному составу различают однопартийные, коалиционные и служебные (чиновничьи) правительства. Правительство несет политическую ответственность перед главой государства, парламентом и премьер-министром. Парламентская ответственность выражается в вынесении резолюции порицания (вотума недоверия) всему правительству или отдельному министру или в отказе правительству в доверии. Обычно парламентская ответственность – это ответственность перед однопалатным парламентом или нижней палатой двухпалатного парламента. Однако иногда правительство несет ответственность и перед верхней палатой. Возможна солидарная (все правительство отправляется в отставку) и индивидуальная (в отставку уходит конкретный министр, которому выражено недоверие) ответственность. Политическая ответственность перед главой государства - увольнение министра или роспуск всего правительства главой государства. Премьер-министр также может потребовать отставки министров. Иногда он сам принимает эту отставку, иногда действует через президента, если тот сам назначает членов правительства.

71. Региональная автономия и местное самоуправление в Испании. Современная организация территории Испании имеет следующий вид: 1) автономные сообщества (высший уровень). На данный момент существует 17 автономных сообществ. Граничащие друг с другом провинции, имеющие общие исторические, культурные и экономические особенности, островные территории и провинции, представляющие собой единую историческую область, могут получить самоуправление и образовать автономные сообщества. Автономные сообщества, на которые разделена Испания, имеют к тому неодинаковый статус. Автономия может быть: «широкой», «узкой», «специальной». 2) Провинции - это то, на что делятся автономные сообщества. В настоящее время их 50. Провинция является местным образованием, пользующимся правами юридического лица. Она представляет собой объединение определенного количество муниципиев на основании территориального принципа для осуществления государственной деятельности. Любое изменение границ провинций должно быть одобрено Генеральными Кортесами посредством принятия соответствующего органического закона». Руководство и автономное управление провинциями осуществляется собранием представителей или другими представительными органами. 3) Муниципии - это то, на что делятся провинции. Конституция гарантирует автономию муниципиев. Они обладают всей полнотой прав юридического лица. Руководство и управление ими осуществляются соответствующими муниципальными советами, состоящими из алькальдов и советников. Муниципии могут объединяться в сообщества для развития производства, услуг и других целей. Стоит обратить внимание на то, что они могут быть объединяться, даже когда не являются сопредельными. В архипелагах каждый остров имеет соответствующее самоуправление в виде кабильдо или советов.

БИЛЕТ №20

20. Конст принципы организации государства в з.с. Конституционно-правовое регулирование государственного механизма в демократических и старающихся таковыми казаться государствах основывается на ряде принципов: - Принцип народного суверенитета - источником всей власти считается народ. Власть народа – это и есть демократия в буквальном значении слова. Она осуществляется в представительной и непосредственной формах. Представительная демократия осуществляется через государственные органы, избираемые народом. Выборные же государственные органы могут, в свою очередь, формировать иные государственные органы. Правовой статус общенациональных представительных органов (прежде всего парламентов), как правило, достаточно подробно определяется в конституциях. К институтам непосредственной (прямой) демократии относятся референдум (плебисцит), народная инициатива, так называемое прямое правление, осуществляемое на собраниях достигшими совершеннолетия жителями соответствующей территории, и др. Эти институты также обычно зафиксированы в конституциях. - Принцип разделения властей - данный принцип в своем практическом воплощении означает структурно-функциональную определенность каждого из государственных органов, компетенция которого зависит от его правового статуса и фактического соотношения и размежевания полномочий с другими органами. В условиях демократического и либерального режима каждая из властей обладает определенной самостоятельностью и уравновешивается другими властями. Компетенция каждого органа определяется так, чтобы исключить его преобладание над другими органами. Это одна из важных гарантий против произвола. Определенную корректировку принцип разделения властей претерпевает в странах, где признается верховенство парламента, выражающееся в парламентской ответственности правительства. Обычно же принцип разделения властей фактически вытекает из положений, устанавливающих порядок формирования высших органов и замещения государственных должностей и очерчивающих круг их полномочий. Конституционный статус отдельных ветвей власти и соотношения полномочий между ними различны в разных странах, они могут зависеть от расстановки политических сил в стране и социально-политических потребностей общества на конкретном историческом этапе.

46. Понятие и социальные функции судебной власти. Суд, - носитель особой ветви государственной власти - судебной. Существование судебной власти, наряду с законодательной и исполнительной, - признак демократического государства. Основное назначение судебной власти - охрана членов общества от любого произвола, причем как от произвола других граждан, так и от произвола самого государства, его органов и должностных лиц. В соответствии с теорией разделения властей судебная власть - это самостоятельная и независимая сфера публичной власти, которая представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается в том, чтобы в разного рода юридических конфликтах обеспечивать господство права, в том числе и по отношению к государству. Вследствие этого суд обладает такими полномочиями , которых не имеет ни законодательная, ни исполнительная власть: лишить человека свободы и даже жизни за совершение преступления, отобрать у физических или юридических лиц собственность, распустить политическую партию, заставить государственный орган отменить свое решение и возместить лицу ущерб, причиненный незаконными действиями должностных лиц, лишить недостойного родителя родительских прав и т.д. Законы многих стран предусматривают особый состав преступлений - неуважение к суду, которое подлежит строгому наказанию.

72. Высшие органы гос власти в Японии. По форме правления Япония - парламентская монархия. Монарх - император Японии - является символом государства и единства народа. Императорский трон передается по наследству от отца к старшему сыну. Императором может быть только мужчина. Монарх не имеет самостоятельных полномочий по управлению государством, все его действия, связанные с государственными делами, осуществляются с совета и согласия кабинета. Высшим органом государственной власти и зако- нодательным органом является парламент. Он состоит из палаты представителей и палаты советников. Нижняя палата - палата представителей - избирается на 4 года. Избираться могут подданные, достигшие 25 лет, внесшие избирательный залог. Верхняя палата - палата советников - состоит из советников, избираемых на 6 лет. Избираться могут подданные, достигшие 30 лет, внесшие залог. Члены парламента имеют свободный мандат, не могут быть арестованы вовремя сессии. В каждой палате избирается председатель, вице-председатель, временный председатель, председатели постоянных комитетов, генеральный секретарь палаты (руководит аппаратом палаты). В палатах создаются партийные фракции. Палаты образуют постоянные комитеты и комиссии,а также законодательное бюро для контроля прохождения правительственных законопроектов. Главные функции парламента: законотворчество, принятие бюджета, формирование правительства, осуществление контроля за деятельностью правительства. Все принимаемые парламентом законы подписываются соответствующим министром, контрассигнатируются премьер-министром, а затем направляются императору для промульгации. Высшим органом исполнительной власти является кабинет министров. В него входят: премьер-министр, 12 министров, 8 государственных министров. Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов. Премьер-министр назначает министров (половина - из числа членов парламента).Как правило, кабинет заседает тайно, решения принимаются единогласно. По Конституции кабинет выполняет общие функции управления, руководит внешней политикой, издает указы для исполнения Конституции, законов.Ключевая фигура кабинета министров - премьер-министр, фактически он является действующим руководителем страны.

БИЛЕТ №21