26 Полит.Процесс: понятие, субъекты, виды, стадии

Политический процесс –целостная динамичн сов-ть взаимосвязан и последоват обществ событий, явлений,действий, поведений,выступлений, отражающ.динамикуборьбы и соперничества разл общностей за статусы и ресурсы власти, хар-р и степень участия полит.сил, соц.групп и индивидов в общест-полит жизни, формир-е, изм-е, преоб-е и функционир-е полит системы в целом. Струк-ра:полит.элита в кач-ве субъекта процесса(реальная власть или ее носитель), соц среда в кач-ве объекта, его цели, сред-ва, методы, рес-сы, исполнителей,кот связ субъект(власть) и объект(цель) процесса

Типология:

1. по структуре: внутриполит., внешнеполит.

2. по значимости для общества: базовые, периферийные

3. по организации власти: демократ., недемократ.

4. с точки зрения публичности: открытый, скрытый

5. по темпам изменений: революционные, эволюционные

6. по устойчивости полит. системы: стабильный, нестабильный

Стадии: 1.Возникновение проблемы, нуждающейся в общественном внимании 2. Осмысление проблемы(нах свое выр-е в артикуляции, аккумуляции и интеграции действий заинтересованных сил, примен. разл ср-ва акции, опросы и т.д) 3.Формирование и анализ проблемы субъект должен выраб цель, обосн. в соответствии с целью опред задачиЗаканчив эта фаза предост-ем обоснован и оформлен полит интересов.4.Выбор модели принятия решений (принятие решения-главн.составляющая полит процесса, выработка оптим и эффективн реш-я. подходы: компромисс и голосование)5. Выполнение решений (сопровожд. изданием соотв директивн актов, в них указыв. когда начинать, что предлагать, как действовать, чтобы достиг-ть цели) 6.Процесс реализации решений(умение властей добиваться реализации принятых реш-ий, выбор стратегии реализ-ции м.б. основан на популизме, элитизме, консерватизме, радикализме, демократизме).На этом этапе наступает фаза контроля 6Контроль(завершающая стадия). Но полит жизнь общ-ва , эволюция указан процесса не заканчив-ся. Вслед за ним начин другой цикл, зате 3 и т.д

27.

Полит процесс включает в себя стадии приня­тия и реализац полит решений.

Полит решение представляет собой разработ­ку, выбор, обоснование и принятие проектов полит действий, напр на достижение поставлен­ных полит целей, на реализацию общего интереса определ соц групп или интересов общества в целом.

Полит решения бывают стратегическими и опе­ративно-тактическими. Стратег решения пре­дусматр достижение генеральн целей развития полит системы или отдельн ее элементов, рас­счит на длительный период времени. Оператив­но-тактические решения направлены на быструю реали­зацию злободневных, как правило, частных политических задач.

Процесс принятия политических решений проходит ряд этапов:

• выявление неудовлетворенных интересов общества или его групп, социальных и политических противоречий;

• изучение общественных проблем и поиск путей их устранения, разработка проектов политических решений;

• публичное обсуждение проектов политических ре­шений;

• окончательное оформление и принятие политичес­ких решений;

• реализацию политических решений.

На первом этапе субъекты политики принимают к све­дению сигналы о неудовлетвор обществ интересов и обостр социально-полит противоре­чий, которые доходят до них через средства массовой информ..

На втором этапе принятые к сведению неудовлетво­ренные полит интересы и выявленные противоре­чия изучаются учеными, экспертами и гос чиновниками. Их результаты направл в гос органы в виде предлож, докладных запи­сок, проектов правительственных постановлений, указов и законодательн актов. Нередко в эти органы поступает несколько альтернатив проектов решений.

Наличие в полит процессе третьего этапа обус­ловлено желанием гос органов или полит лидеров знать обществ мнение о тех или иных проектах или заручиться поддержкой этих проектов со стороны общества. С этой целью организ их об­суждения в труд коллективах, в СМИ или проводятся референдумы.

На четв этапе полит решения окончательно оформл и утвержд. При единоличном принятии решений полит лидером окончательное их офор­мление осуществляется приближ к лидеру лицами В процессе обсуждения законодат решений, в случае противодействия его принятию значит час­тью депутатов палаты или при наличии разногласий меж­ду двумя палатами созд согласит комиссии из представителей парламентских комиссий и партийн фракций. Эти комиссии выраб компромиссный вариант закона, котор также ставится на голосов.

Компромисс — это согл-договоренн между противоборств сторонами, достигнут путем вза­имных уступок, как правило, по непринцип воп­росам; это уступки ради достижения общей цели.

На междунар совещ и конфер, в частности проводимв рамках ООН, при принятии решений прибег к консенсу­сам. Консенсус — это принятие решений на основе общего согласия без провед формальн голосования, что дает возмож решать многие вопросы и выходить из затрудн ситуаций.

Эффективн реализации полит решения зависит от выполн ряда требований:

• обеспечения решений необходимыми ресурсами (ма­тер, фин, людск и т.д.);

• прогнозир последств решения, их влияния на разл сферы жизнед общества;

• обознач сроков исполн и конкр уч­режд и лиц, отвеч за реализ решений.

При демократ режимах в процессе принятия по­лит решений учит интересы широк слоев народн масс. Граждане имеют возм влиять на разработку и принятие решений. Они информир о хо­де их реализ. В недемократ полит сис­темах этот процесс направлен на удовлетвор интересов элит. Только они имеют непосредств доступ к разра­ботке и реализации полит решений.

При реализ решений, по мнению специалистов по­лит менеджмента, следует не только обеспеч поддержку этих решений как можно большим числом лю­дей, но и нейтрализ противодейств силы. На­до избегать полит решений, вызывающ негатив­н отношение к ним широких масс населения, в частности из-за ухудш их матер положения. Любое по­лит решение должно хотя бы немного, но улуч­шать экономическое благосостояние и соц ком­форт граждан, не вызывать разочарования и раздражения людей. Существенным требованием к политическому реше­нию является настойчивость в его выполнении.