18. Прав гос и гражд общество

Гражд общество и правовое гос-во есть определенное качеств-ное сост-ние и конкретный результат взаимодействия общества и гос-ва. Как только общество способно контролировать себя и гос-во, оно создает такое гос-во, которое его устраивает. Подобное состояние общества назыв гражданским, а гос-во – правовым. Прав гос-во – гос-во, которое функционирует строго на основе и во исполнение законов, соблюдает и защищает права граждан, их общ-ых институтов и ассоциаций и связано с ними взаимной юрид ответственностью Принципы формирования прав гос-ва: пр-п верховенства закона (вся сфера общ жизни регулируется законом, а не подзаконными актами) пр-п равенства всех перед законом ( все действуют в строгом соответствии с законом, закон-владыка над всеми, в том числе и над правителями), пр-п незыблемости прав и свобод личности(объективный критерий, по которому судят, является данное гос-во правовым или нет), пр-п разделения властей (гос власти власть не концентрируется в одном полит органе или лице), пр-п судебной защиты прав личности (тольк суд вправе исполнять суд-ые функции), пр-п взаимной ответственности ( гос-ва и граждане несут правовую ответственность друг перед другом за невыполнение своих обязательств).,Перед законом все равны. Гражд общ предшествовало прав гос-ву и формировалось наряду с ним. Гражданское общество-совокупность негосударственных институтов и отношений, возникающих в результате взаимодействия юридически свободных и экономически состоятельных граждан в целях реализации их интересов. Гражданское общ-во- сис-ма самост. и независим. от гос-ва обществ-ых институтов и отнош-ий, кот-ые призваны обеспечить усл-я реализации частных интересов и потребностей. ГО- сис-ма негос. общ-ых институтов и общностей людей, кот-ые создают условия для самоорг-ции индивидов и коллективов, через кот-ые осуществл. личные интересы и потребности. В отличие от гос-ва, кот-ое явл. вертикальной стр-рой, иерархич., ГО представл. собой горизонт. стр-ры, кот-ые находятся между личностью и гос-вом. Основными признаками являются: наиболее полное обеспечение прав и свобод граждан; относительная независимость, автономность общества по отношению к гос-у; многообразие форм собственности; разветвленная сеть добровольных объединений, ассоциаций, движений граждан; социальный, политический и культурный плюрализм; определенный тип гражданской культуры и гражданского сознания. Основу составляют граждане высокого политического, экономического, социального, культурного и морального статуса.

Стр-ра:

1. Экон. сфера:наличие негос. предприятий, кооперативов, арендных коллективов, акцин-ых общ-в, ассоциаций и др. разнообр-ых добровольных объединений граждан, появляющихся по инициативе самих граждан

2. Соц.-полит. сфера: наличие полит.партий, обществ.орг-ций и движений, органов обществ-го самоуправления по месту жительства и труд. коллективов, наличие негос. СМИ, различн. мех-мов разрешения конфликтов, ассоциации по интересам, благотворит. фондов, творческ. союзов, религиозных объед-ий, спортивных общ-в и т.д.

3. Духовн. сфера предполаг. свободу слова, совести, мысли, реальную возм-ть публично высказывать свое мнение, независ-ть от гос-ва в творческ., научных и др. объединений.

Условия формир. гражданского общества и правового государства:

1. В экон. сфере: равноправие всех форм соб-ти, многоукладная рын. эк-ка

2. В соц сфере: равноправие различных соц. классов, групп, слоев; солидарность и партнерство в отношениях между ними.

3. В полит. сфере: гарантии прав и свобод человека, разделение властей, свободные равные прямые и тайные выборы.

4. В дух. сфере: свободное самоопределение человека в его мировоззрении, толерантность, гуманизм.

По Конституции РБ – демократическое социальное правовое государство. Но до сих пор законодательством не определены его параметры и основные черты, не сформулированы принципы взаимоотношений гос-а с гражданским обществом, которые нужно строить с учетом национального опыта и традиций бел-ой цивилизации.

19. Глава государства и его роль в структуре высших органов государственной власти

Полномочия главы государства определяются структурой, правовым положением и порядком формирования высших органов государственной власти.В монархиях источником законодательной, исполнительной, судеб­ной власти и одновременно ее высшим выражением является одно лицо, получающее данные ему полномочия по наследству и потому не завися­щее от избирателей или представительных органов власти. Если абсо­лютные монархии характеризуются всевластием главы государства, то конституционные — дуалистические или парламентские — эту власть значительно ограничивают. В последнем случае власть монарха освеще­на политической традицией, уважением граждан к власти и играет роль определенного национального символа.В республиках глава государства (президент) избирается на установ­ленный конституцией срок всем населением посредством прямых (Фран­ция, Беларусь, Панама, Парагвай, Колумбия, Коста-Рика, Боливия) или косвенных (США, Аргентина, Бразилия, Мексика) выборов либо парла­ментом (Италия, Германия, Испания, Турция, Япония, Индия, Молдова).В президентских республиках все ветви власти строго разделены. Президент обладает обширными полномочиями. Ему принадлежит вер­ховная власть. Он соединяет в своем лице полномочия главы государ­ства и главы правительства. Должность премьер-министра отсутствует. Глава государства обладает правом доминирующего участия в формиро­вании правительства, контролирует его деятельность, обладает правом его отставки, правительство ответственно перед президентом и не подот­четно парламенту.Президент избирается всенародным голосованием и потому не несет ответственности перед парламентом, не подотчетен представительному органу, не может быть отозван или переизбран досрочно без наличия чрезвычайных обстоятельств, предусмотренных конституцией.Республика Беларусь по новой редакции Конституции, принятой 24 ноября 1996 г. на республиканском референдуме, из парламент­ской стала президентской.Президент Республики Беларусь — глава государства с большими полномочиями. Он избирается на пять лет непосредственно народом. Президент обладает конституционным правом формирования прави­тельства (только назначение на должность Премьер-министра осущес­твляется с согласия Палаты представителей). Правительство подотчет­но Президенту, информирует его об основных направлениях своей дея­тельности и всех важнейших решениях, представляет проект республи­канского бюджета. Президент имеет право председательствовать на за­седаниях правительства, отменять его акты, отправлять правительство в отставку. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом. Он имеет право отменять решения этих органов.Глава государства обладает конституционным правом назначения вы-внеочередного созыва и роспуска парламента. Он — главный субъект законодательной инициативы, наделен законодательными пол­номочиями и правом отлагательного вето на законы парламента и реше­ния местных Советов. Президент имеет право участвовать в работе парламента и его органов, выступать перед ними в любое время, назначать восемь членов Совета Республики и своих представителей в парламенте.Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены; по решению Президента при отказе палатой в доверии или выражении во­тума недоверия правительству, двукратном отказе в даче согласия на назна­чение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Сове­та Республики могут быть также досрочно прекращены по решению Прези­дента на основании заключения Конституционного Суда в случае система­тического или грубого нарушения Конституции палатами парламента.Все судьи и председатели Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом. Что касается Конституционного Суда, то он формируется на паритет­ных началах: шесть судей назначаются Президентом, шесть избирают­ся Советом Республики.Генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Совета Республики, подотчетен Президенту и освобождается им от должности.Президент обладает высшей распорядительной властью. Глава госу­дарства назначает: председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов (с согласия Совета Респуб­лики); председателя и членов Комитета государственного контроля; Го­сударственного секретаря и членов Совета Безопасности; высшее коман­дование Вооруженных Сил; образует, упраздняет и реорганизует Адми­нистрацию Президента; назначает руководителей и определяет статус других органов государственного управления. Наряду с назначением Президент освобождает от должности руководителей и всех членов ука­занных органов.В полномочия Президента входят также решение вопросов о граж­данстве,помиловании, осуществление внешней политики, введение чрезвычайного и военного положения, объявление мобилизации и др. Он возглавляет Совет Безопасности и является Главнокомандующим Во­оруженными Силами.В отношении полномочий Президента применяется определенный механизм сдержек и противовесов, которыми наделены судебная и зако­нодательная власти. Парламент может ограничивать действия Прези­дента с помощью законов, посредством утверждения представляемых Президентом кандидатур на высшие государственные должности, утвер­ждения указов Президента о введении чрезвычайного, военного поло-жения в стране, полной или частичной мобилизации. Только парламент делегирует Президенту полномочия на издание декретов, имеющих силу закона, рассматривает и может отменить временные декреты главы государства. Президент может быть досрочно освобожден от должности парламентом при стойкой неспособности по состоянию здоровья осу­ществлять свои обязанности, смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Конституци­онный Суд может признать отдельные декреты, указы Президента некон­ституционными.