Билет № 14

Политическая география Океании.

Океания включает в себя более 10000 островов – больше, чем любой иной регион мира. Что касается Папуа-Новой Гвинеи, то несмотря на хорошие почвы, у региона была отрицательная репутация с точки зрения эпидемий различных болезней, а потому переселенческая колонизация не удалась. У Новой Зеландии – диспропорции в населении (около 75% населения – на Северном острове, около 25% – на Южном); 1907 – получает статус доминиона, 1931 – независимость. Автохтонное население – маори. В предверии Новозеландской земельной войны (60-70-ые 19-го века) было развитие торговых взаимоотношений и легкая доступность для приобретения ружей, в результате чего маори начали убивать друг друга в земельных спорах. Маори приняли христианство, численность стабильна и растет.

Меланезия: Вануату, Новая Гвинея, Соломоновы острова, Фиджи. Население около 6.5 миллионов человек.

Микронезия: Маршалловы, Каролинские и Марианские острова, острова Гилберта, Гуам, Кирибати. Общая площадь суши и населения – очень мала.

Полинезия: Самоа, Тонго, Новая Зеландия, Остров Пасхи, Гавайи. Острова вулканического или кораллового происхождения. Климат тропический и мусонный. Вместе с Новой Зеландией население около 5 миллионов человек.

Множество территорий, не имеющих суверенного статуса: США – восточное Самоа, Гуам, атоллы; Франция – французская Полинезия; Великобритания: Пиккерн и Хендерсон.

Некоторые острова находятся во владении близлежащих государств. Остров Пасхи принадлежит Чили.

Между Папуа-Новой Гвиней и Индонезией проведена механическая граница. Острова Океании – идеальный эксперимент, показывающий то, как природные факторы влияют на общества и политические институты. Остров с холодной, изолированной территорией и бедными почвами, малоземельностью, дает в итоге крайне примитивную общественную структуру. Остров с более богатой природой дает более высокие шансы на появление развитой общественной структуры. Основная характеристика всех островов – изолированность и фрагментация. Климат – от тропического до умеренного и даже субантарктического. От геологического типа острова зависят почвы и их плодородность. Также характерно формирование двойных идентичностей – собственной и с бывшим государством-колонистом.

Свойства и характеристики российского пространства.

Географический фактор в судьбе России решает практические все. Оно огромно: 17.100.000 квадратных километров. 6 место в мире по численности населения (141 миллион). Страна располагается на севере Евразийского континента. Вечная мерзлота – чудо планетарного масштаба (около трети территории, 10.000.000 квадратных километров). Именно поэтому отсутствовала жесткая борьба за Сибирь – не за что бороться. Особенности: протяженность «Запад-Восток» - 10000 км, «Север-Юг» - 4000 км. Внутренние регионы находятся вдали от морских акваторий. Размеры территории порождают проблему «преодоления пространства» (как «перегонки товаров», так и политического управления). С распадом СССР:

• Изменение статуса границ (административные становятся государственными и происходит их демаркация)

• Создание пограничных войск

• Потерян ряд портов на Балтике и Черном море

• Пространство оказалось разорванным в ряде регионов (имеются ввиду разорванные коммуникации, как, например, проходящая в районе Петропавловска в Казахстане Транссибирская магистраль)

• Возник пояс конфликтов (Нагорный Карабах, Чечня)

Природные ресурсы (мировой запас):

• 13% нефти

• 12% угля

• 35% природного газа

• 25% древесины

• Урановые руды, золото, металлы (руды)

Большая часть ресурсного потенциала – за Уралом (в восточной части РФ).

Большая часть населения – в европейской (западной части РФ).

Чудовищные ассиметрии-контрасты во всем. Жесткая централизация. По Бердяеву: «незрелость глухой провинции», «гнилость центра». Централизация удерживает Россию на низших стадиях развития, не позволяя развиваться такой региональной самостоятельности, как в США.

Билет № 15

Региональная интеграция на примере ЕС.

Европейский Союз — объединение 27 европейских государств, подписавших 7 февраля 1992 года Маастрихтский договор (вступил в силу 1 ноября 1993 года). Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран. Последствием договора было введение евро как европейской валюты. Маастрихский договор учредил три опоры ЕС:

1. Экономический и валютный союз (ЭВС),

2. Общую внешнюю политику и полиику безопасности(ОВПБ),

3. Общую политику в области внутренних дел и юстиции.

Государства в составе ЕС (в первой колонке указан год вступления):

1957	Бельгия Германия Италия Люксембург Нидерланды Франция	6
1973	Великобритания Дания Ирландия	9
1981	Греция	10
1986	Португалия Испания	12
1990	ГДР (присоединилась к Западной Германии)	12
1995	Австрия Финляндия Швеция	15
2004	Венгрия Кипр Латвия Литва Мальта Польша Словакия Словения Чехия Эстония	25
2007	Болгария Румыния	27

Кроме того, в ЕС входят особые территории, находящиеся вне Европы: в частности, это заморские департаменты Франции, такие как Французская Гвиана и Реюньон.

ЕС - уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.

Европейские мыслители старались придумать способ объединить Европу. Идея создания Соединённых штатов Европы первоначально возникла после Американской революции, и впоследствии неоднократно отстаивалась различными мыслителями, в том числе, испанским философом Ортегой-и-Гассетом в своей работе «Восстание масс».

Эта идея получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости её осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвавший 19 сентября 1946 в своей речи в Цюрихском университете к созданию «Соединённых штатов Европы», аналогичных Соединённым Штатам Америки. Как результат, в 1949 был создан Совет Европы — организация, существующая до сих пор (её членом является и Россия). Совет Европы, однако, был (и остаётся) чем-то вроде регионального эквивалента ООН, сосредоточившим свою деятельность на проблемах обеспечения прав человека в европейских странах.

В 1951 ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали, целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе. С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом. ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года, который вступил в силу 1 января 1958. В 1959 членами ЕЭС был создан Европейский парламент. В 1979 были проведены первые прямые выборы в Европейский парламент. В 1999г. членами Европейского сообщества был подписан Амстердамский договор. Основные изменения по Амстердамскому договору касались:

• общей внешней политики и политики безопасности ОВПБ

• создания "пространства свободы, безопасности и правопорядка"

• координация в области правосудия, борьбы с терроризмом и организованной преступностью.

В январе 1960 Великобритания и ряд других стран, не вошедших в ЕЭС, сформировали альтернативную организацию — Европейскую ассоциацию свободной торговли. Великобритания, однако, вскоре поняла, что ЕЭС — гораздо более эффективное объединение, и приняла решение о вступлении в ЕЭС. Членами Европейской ассоциации свободной торговли ныне остаются лишь Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн.

• 2004 - подписание Конституции ЕС (в силу не вступила)

• 2007 - подписание Договора о реформировании в Лиссабоне

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём одновременной структурной эволюции и институциональной трансформации в более сплочённый блок государств с передачей всё большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств), с одной стороны, и увеличения числа участников европейских сообществ (и позднее Европейского союза) с 6 до 27 государств (расширения союза государств).

После присоединения к ЕС десяти новых стран (2005), уровень экономического развития которых заметно ниже среднеевропейского, лидеры Евросоюза оказались в положении, когда основной груз бюджетных расходов на социальную сферу, дотации сельскому хозяйству и т. д. ложится именно на них. В то же время эти страны не желают увеличивать долю отчислений в общесоюзный бюджет сверх определённого документами ЕС уровня в 1 % ВВП. Вторая проблема состоит в том, что после расширения Евросоюза менее эффективным оказался действовавший до сих пор принцип принятия важнейших решений консенсусом.

Необходимо иметь в виду, что традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные - Комиссии и Совету. Европейским Советом называется саммит глав государств и правительств стран-членов ЕС их заместителей - министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции - основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Европейский совет - формально не входит в структуру институтов Европейского союза. Европейская Комиссия — основная движущая сила Европейского союза. Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа Тасис). Если Европейская Комиссия играет в большей мере административную роль, то Совет Министров ЕС (Совет ЕС) осуществляет политическое лидерство. Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского Союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т.д. Решения Совета имеют одинаковую силу вне зависимости от конкретного состава, принявшего решение. Президентство в Совете министров осуществляется государствами-членами ЕС в алфавитном порядке. Ротация происходит раз в шесть месяцев.

Европейский Парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. Основная роль Европарламента - утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами. Европейский суд (официальное название - Суд Европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления. Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

2) Так, Азия была разделена между тремя странами Европы — Великобританией, Францией и Голландией. Свои отношение с Азией эти страны Европы завязали еще в конце 15 века. А уже в 17 веке ради расширения этих связей они начали создавать здесь разнообразные торговые компании. Наибольшее количество территорий имела здесь, конечно, Великобритания. Первое о чем скажем, что под ее контролем была Индия (в состав которой тогда входили также Пакистан и Бангладеш). Но, кроме того, в 18—19 веках Великобритания завоевала еще и другие азиатские страны, создав из них свои колонии. Так, в 1819 году британской колонией стал Сингапур, в 1867 году — Малакка и Пенанг. Некоторые малайские страны вошли в состав федерации, которую тоже контролировала Великобритания. Шестьдесят лет британцы пытались захватить также Бирму — и это им удалось лишь в 1885 году. А еще в 1850 году Франция захватила Индокитай (в настоящий момент на этой территории находятся Камбоджа и Вьетнам). Голландия же господствовала над островами Индонезии.

Основными вехами формирования современной политической карты в Новый период были вторая глобальная война, 1950-60-е г. (распад колониальной системы - деколонизация Африки, Азии, Океании, Карибского бассейна), предел 1980-90-х гг. (Большие конфигурации на политической карте Восточной Европы).     Деколонизация государств Центральной Азии как процесс ослабления взаимной зависимости и возрождение традиционных духовных ценностей стали основой прагматической философии первых лет национальной независимости. В деколонизацию включены две стороны - центральноазиатские страны: Узбекистан и Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан и их суперпартнер - Россия. И на Севере, и на Юге идут напряжённые размышления о новых качествах взаимодействия, которые были бы менее обременительны, более взаимно полезны, равноправны экономически и политически. Новые государства Центральной Азии активно ведут поиск  собственных национальных моделей и механизмов жизнеспособности.

Билет 16.