- •2009/2010 Учебный год
- •1. Трудовое право - одна из отраслей права. Ее отграничение от смежных отраслей права (гражданского, административного, права социального обеспечения).
- •2. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, и занятых на сезонных работах.
- •3. Виды материальной ответственности работника.
- •2. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения.
- •3. Определение размера ущерба, причиненного работником и порядок его взыскания.
- •1. Система трудового права как отрасли права и как науки.
- •2. Защита персональных данных работника.
- •3. Правовое регулирование дисциплины труда. Методы ее обеспечения.
- •1. Метод трудового права как отрасли права
- •2. Временные переводы на другую работу.
- •3. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.
- •1. Основные трудовые права и обязанности работодателя
- •2. Понятие занятости. Круг граждан, считающихся занятыми : статус безработного.
- •3. Право граждан на отпуск и гарантии его реализации. Виды отпусков.
- •§ 9. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск принадлежит работнику с момента начала действия трудового договора.
- •1. Общая характеристика трудового кодекса рф.
- •2 Порядок оформления приема и прекращения трудового договора. Выходные пособия.
- •3. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.
- •1. Единство и дифференциация в правовом регулировании условий труда. Факторы дифференциации.
- •2.Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц.
- •3. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
- •1. Трудовое правоотношение: понятие, субъекты. Трудовая праводееспособность.
- •2. Оплата труда работников федеральных бюджетных учреждений. Права работодателя по организации оплаты труда.
- •3.Комиссии по трудовым спорам: их состав, компетенция, порядок работы.
- •1. Основные принципы социального партнерства.
- •2. Понятие и виды переводов на другую работу.
- •3. Общая характеристика зарубежного законодательства о труде.
- •1. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.
- •Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов
- •2.Понятие и функции заработной платы, методы ее правового регулирования.
- •3. Забастовка. Порядок ее проведения и правовые последствия для участников.
- •1. Источники трудового права: понятие и виды.
- •2. Трудовой договор: понятие, стороны и его отличие от гражданско-правовых договоров о труде.
- •3. Компенсационные выплаты: понятие и виды.
- •1. Основные трудовые права и обязанности работника.
- •2. Общая характеристика оснований прекращения трудового договора и их классификация.
- •3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- •1. Закон рф «о занятости населения в российской федерации» (общая характеристика).
- •2.Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях.
- •3. Формы и системы заработной платы.
- •1.Содержание трудового правоотношения.
- •2. Оплата труда при отклонении от нормальных условий труда и ее государственные гарантии.
- •3. Сроки при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
- •1.Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.
- •2. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
- •3. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.
- •1. Уровни и формы социального партнерства в сфере труда.
- •§ 1. Наименование и содержание ст. 26 изменены. Вместо системы социального партнерства она теперь определяет его уровни.
- •§ 5. К формам социального партнерства Кодекс относит также участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
- •2. Общий порядок заключения трудового договора. . Испытание при приеме на работу. Трудовая книжка.
- •3.Организация охраны труда.
- •1. Конституция российской федерации как источник трудового права.
- •2. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.
- •3. Исполнение решений ктс и суда по индивидуальным трудовым спорам.
- •1. Социальное партнерство в сфере труда: понятие, стороны и значение.
- •§ 8. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25 тк).
- •2. Аттестация работников: понятие и значение ее проведения. Круг аттестуемых. Правовые последствия аттестации.
- •3. Дисциплинарные взыскания, порядок их применения, обжалования и снятия.
- •1. Субъекты трудового права: понятие и общая характеристика.
- •2. Ежегодные основные оплачиваемые отпуска и порядок их предоставления.
- •3. Международная организация труда, ее цели и задачи. Конвенции и рекомендации мот о труде.
- •1.Свобода труда. Запрещение принудительного труда.
- •2.Особенности регулирования труда надомников.
- •3.Материальная ответственность работодателя перед работником.
- •Глава 38. Материальная ответственность
- •1.Коллективный договор: понятие, стороны, его значение в условиях рыночной экономики.
- •2. Понятие безработного. Гарантии и компенсации безработным.
- •3. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
- •1. Цели и задачи трудового законодательства. Тенденции его развития.
- •2. Поощрения за труд и порядок их применения.
- •3. Нормирование труда.
- •Глава 22. Нормирование труда
- •1. Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми. Их субъекты и содержание.
- •2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
- •Глава 32. Ученический договор
- •Раздел X. Охрана труда
- •3. Особенности регулирования труда педагогических работников.
- •Глава 52. Особенности регулирования
- •1. Запрещение дискриминации в сфере труда.
- •2. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
- •3. Дисциплинарная ответственность работников: понятие и виды.
- •1. Порядок заключения коллективного договора и срок его действия.
- •2.Сверхурочная работа: понятие, случаи, порядок привлечения и компенсация.
- •1. Содержание соглашений. Порядок заключения, изменения соглашений и контроль за их выполнением.
- •2. Дополнительные отпуска и порядок их предоставления.
- •3. Подведомственность индивидуальных трудовых споров, органы их рассматривающие.
- •1. Работодатель как субъект трудового права.
- •2. Порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и ее компенсация.
- •§ 4. Для некоторых категорий работников Кодексом предусмотрен прямой запрет или ограничения привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни:
- •§ 7. Общие правила привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни скорректированы с учетом особенностей отдельных категорий работников, указанных в ч. 3 ст. 113 тк.
- •§ 9. Для обеспечения порядка и при необходимости оперативного решения возникающих вопросов в праздничные, а иногда и в выходные дни работодателем назначаются ответственные дежурные.
- •3. Основания, условия и порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя за виновные действия работника.
- •1. Роль и основные функции трудового права на современном этапе.
- •2. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
- •Глава 42. Особенности регулирования
- •3. Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •1.Основная функция профсоюзов и их полномочия.
- •2.Срок трудового договора. Срочный трудовой договор.
- •3. Задача.
- •1. Порядок принятия решений работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа.
- •2. Ограничение удержаний из заработной платы.
- •3. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность.
- •1. Федеральный закон «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (общая характеристика).
- •2. Понятие и виды рабочего времени.
- •3. Индивидуальные трудовые споры, рассматриваемые непосредственно в судах.
- •§ 2. В компетенцию суда входят трудовые споры: 1) которые могут быть рассмотрены ктс и 2) которые подлежат рассмотрению исключительно судом.
- •§ 7. Круг лиц, чьи индивидуальные трудовые споры подлежат рассмотрению именно в судах, дополнен лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и работниками религиозных организаций.
- •1. Отраслевые принципы трудового права.
- •2. Понятие и содержание охраны труда как института трудового права.
- •3. Коллективные трудовые споры: понятие и порядок их рассмотрения.
- •1. Общее и специальное законодательство о труде
- •2.Ученический договор: понятие, содержание, срок, форма и действие.
- •3. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю: понятие, основание и условия.
- •1.Значение руководящих постановлений высших судебных органов в единообразном применении норм законодательства о труде.
- •2.Расторжение трудового договора по инициативе работодателя при отсутствии виновных действий работника.
- •3.Гарантийные выплаты и доплаты: понятие и их виды.
- •1.Сфера действия норм трудового права.
- •2.Понятие и виды времени отдыха.
- •3.Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
- •Глава 27. Гарантии и компенсации работникам,
- •1.Участие работников в управлении организацией.
- •2.Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров.
- •Глава 54.1. Особенности регулирования труда
- •3.Самозащита работниками трудовых прав.
- •1. Структура и содержание коллективного договора.
- •2. Режим и учет рабочего времени, порядок его установления.
- •3. Понятие, причины и виды трудовых споров.
- •1.Ответственность сторон социального партнерства.
- •Глава 9
- •2.Содержание трудового договора.
- •3. Обязанности работника в области охраны труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
§ 8. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25 тк).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они являются работодателями, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством (см. ч. 2 ст. 25 ТК).
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели (ст. 25 ТК). Они заключают коллективные договоры и соглашения, создают органы социального партнерства, принимают на себя обязательства, их интересы подлежат согласованию
Стороны социального партнерства — работники и работодатели — не могут действовать иначе, чем через своих представителей. В связи с этим законодатель включил в содержание Кодекса специальную главу, определяющую круг представителей сторон и их правовое положение.
1.1. Представители работодателя (работодателей)
♦ Представителем работодателя названы руководитель организации или уполномоченные им лица1.
Руководитель организации в соответствии с ч. 4 ст. 20 ТК осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, т.е. действует от его имени. От имени организации в трудовых отношениях может выступать не только руководитель (единоличный исполнительный орган организации), но и другие органы управления (например, правление или совет директоров), а также специально уполномоченные должностные лица. Определяется это учредительными документами организации или локальными нормативными актами.
Надо учитывать также возможность передачи полномочий исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему (ст. 69 Закона об акционерных обществах; ст. 42 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
Управляющая организация или управляющий (индивидуальный предприниматель) будут действовать от имени общества, в том числе и при осуществлении социального партнерства, если иное не предусмотрено уставом.
В последние годы приобретает актуальность еще один вид представительства. В случае признания организации банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления трудовые отношения с руководителем организации-должника прекращаются. Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего или конкурсного управляющего (ст. 94, 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Соответственно внешний управляющий или конкурсный управляющий представляют интересы работодателя при заключении либо изменении коллективного договора, реализации права работников на участие в управлении организацией.
Такой вид представительства актуален скорее не для заключения коллективного договора, а для его изменения или обеспечения права работников на участие в управлении организацией.
При заключении коллективного договора в обособленном структурном подразделении представительство интересов работодателя осуществляется обычно по доверенности (в соответствии с приказом руководителя или уставом организации) руководителем соответствующего обособленного структурного подразделения, который действует от имени юридического лица. Однако в соответствии со ст. 40 ТК представлять интересы работодателя в этом случае может и иное лицо.
Руководитель организации от имени работодателя имеет право принимать решения, подписывать коллективный договор. Это не исключает возможности делегирования им части полномочий другим лицам, привлечения к участию в коллективных переговорах специалистов, руководителей структурных подразделений и т.п. Эти лица ведут коллективные переговоры, представляя интересы работодателя, но не принимают окончательных решений и не подписывают коллективный договор.
При участии в механизме социального партнерства на федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях работодателей представляют соответствующие объединения.
♦ Объединением работодателей признается некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Закона об объединениях работодателей объединение работодателей является самостоятельной формой некоммерческой организации, которая основана на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Предложенное определение позволяет выделить характерные черты объединения работодателей. Это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ст. 2 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Она основана на членстве. Основной задачей объединения работодателей является представительство и защита интересов своих членов в коллективных трудовых отношениях.Объединения работодателей могут создаваться по территориаль-ному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотрасле-вому, территориально-отраслевому признакам (ст. 4 Закона об объе-динениях работодателей). Закон называет следующие виды объеди-нений работодателей:
общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение рабо-тодателей;
межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение рабо-тодателей;
региональное объединение работодателей;
региональное отраслевое объединение работодателей;
территориальное объединение работодателей;
территориальное отраслевое объединение работодателей.
Для взаимодействия социальных партнеров на самом высоком уровне (образование РТК, заключение генерального соглашения и т.п.) выделяется особый вид объединения работодателей — обще-российское. Оно создается на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ.
Объединения работодателей осуществляют свою деятельность не-зависимо от органов государственной власти, органов местного само-управления, профессиональных союзов и их объединений, полити-ческих партий и движений, других общественных организаций (объ-единений).
Вмешательство органов государственной власти, органов местно-го самоуправления и их должностных лиц в деятельность объедине-ний работодателей, которое может повлечь за собой ограничение прав объединений работодателей, запрещается (ст. 6 указанного Закона).
Объединения работодателей участвуют в коллективных перего-ворах, проводимых на уровне региона, отрасли, территории, а также на федеральном уровне при заключении или изменении соглашений. Они представляют интересы своих членов при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, которые выступают в качестве органов соци-ального партнерства (ст. 35 ТК). Они же от имени работодателей принимают участие в разрешении коллективных трудовых споров интересов, т.е. споров, возникших при заключении или изменении соглашений (ст. 398-408 ТК)
Статья 13 Закона об объединениях работодателей предусматривает и другие права объединений, в частности право формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования общественных отношений, отнесенных к предмету трудового права, и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления; вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке; принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения; проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики.
Объединение работодателей, будучи некоммерческой организацией, не отвечает по обязательствам своих членов. Не может оно и гарантировать выполнение работодателями принятых на себя обязательств. Объединение работодателей осуществляет лишь представительские функции, правовые последствия его действий наступают для членов объединения. Этот принцип находит подтверждение и в правилах определения сферы действия соглашений (ст. 48 ТК), поэтому объединение работодателей не может участвовать в разрешении спора права — разногласий по поводу невыполнения соглашений.
♦ Интересы государственных и муниципальных предприятий в системе социального партнерства также представляют объединения работодателей, а вот государственные и муниципальные учреждения и другие организации, финансируемые из бюджета, могут быть представлены соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления (ст. 34 ТК).
На практике интересы государственных учреждений обычно представляет государственный орган отраслевого управления — министерство.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут быть уполномочены на представительство законодательством, например законом, определяющим особенности хозяйствования в той или иной сфере, или специальным решением работодателей
Все представители работодателей в системе социального парт-нерства обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, заключению соглашений от имени представляемых, однако при формировании постоянно действующих трехсторонних комиссий участвуют только объединения работодателей (ст. 35 ТК). Следовательно, именно они могут принимать участие в консультациях, получать информацию, направлять предложения о принятии законов и т.п.
По сложившейся практике в региональные трехсторонние комис-сии также входят объединения работодателей, а не иные представи-тельные органы. Это нашло отражение в целом ряде законов субъек-тов РФ. Кстати, ч. 3 ст. 35 ТК прямо предусматривает, что деятель-ность региональных комиссий осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ. Таким образом, полномочия органов ис-полнительной власти или органов местного самоуправления, пред-ставляющих интересы работодателей, по участию в деятельности трехсторонних органов на уровне субъектов Федерации определя-ются в конечном счете региональным законодательством.
Об участии указанных представительных органов в деятельности территориальных трехсторонних и отраслевых комиссий Трудовой кодекс не упоминает. Очевидно, этот вопрос должен решаться в по-ложениях о соответствующих комиссиях.
1.2. Представители работников
Основными представителями работников выступают профсою-зы и их объединения, профсоюзные организации.
Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы.
В соответствии с Законом о профсоюзах это органы, образован-ные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организа-ции (ст. 3). Органом профессионального союза может быть и проф-союзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциа-ции) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организа-ции или решением профсоюзного органа.
На федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях при заключении соответствующих соглашений, проведении консультаций и согласовании направлений социально-экономической
политики работников представляют только профессиональные союзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов (региональные, общероссийские).
♦ Для взаимодействия на федеральном уровне по согласованию основных направлений социально-экономической политики, заклю чению генерального соглашения, организации работы РТК создаются общероссийские объединения профсоюзов. В соответствии со ст. 3 Закона о профсоюзах общероссийским объединением (ассоциацией) профсоюзов признается добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организа ций профсоюзов, действующее на всей территории РФ или на тер риториях более половины субъектов РФ.
Общероссийское объединение профсоюзов создается добровольно на основе учредительного договора и устава. В уставе должны быть указаны наименование, цели и задачи объединения, состав участников, территория, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность, порядок образования профсоюзных органов и их компетенция и др.
♦ Интересы работников организации при осуществлении соци ального партнерства, как правило, представляет первичная профсо юзная организация. Как указано в ст. 30 ТК, первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, яв ляющихся членами соответствующих профсоюзов. Это общее прави ло. Однако законодатель устанавливает и исключения: в некоторых случаях первичная профсоюзная организация представляет интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах. Статья 37 ТК предусматривает три случая, когда проф союзные организации (созданный ими единый представительный орган) выступают в коллективных переговорах от имени всех работ ников данного работодателя:
-
когда в организации (у индивидуального предпринимателя) действует первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников (ч. 3);
-
когда две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, создали единый представительный орган (ч. 2);
-
когда на общем собрании (конференции) работников избрана первичная профсоюзная организация, которой поручено вступить в коллективные переговоры от имени всех работников (ч. 4).
При этом передача первичной профсоюзной организации полно-мочий от имени работников, не являющихся членами профсоюза, не производится. В указанных случаях профсоюз осуществляет пред-ставительство всех работников независимо от членства в профсоюзе в силу прямого указания закона.
Трудовой кодекс предусматривает возможность представительства профсоюзами работников, не состоящих членами соответствующих организаций, только для проведения коллективных переговоров, за-ключения или изменения коллективного договора, разрешения кол-лективных трудовых споров. Представительство первичными проф-союзными организациями всех работников организации (индивиду-ального предпринимателя) в иных формах социального партнерства Трудовым кодексом не предусмотрено, что отличается от ранее дей-ствовавших правил.
Это недостаток действующего законодательства, однако он мо-жет быть исправлен в коллективном договоре либо соглашении.
♦ В тех случаях, когда работники данного работодателя не объе-динены в какие-либо первичные профсоюзные организации, допуска-ется создание на общем собрании (конференции) работников иного представителя (представительного органа). Такой орган (представи-тель) избирается тайным голосованием из числа работников органи-зации (индивидуального предпринимателя).
Такие же правила действуют в том случае, когда ни одна из имею-щихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более по-ловины работников данного работодателя и не уполномочена общим собранием (конференцией) представлять интересы всех работников при проведении коллективных переговоров.
По смыслу ч. 1 ст. 31 ТК представителем работников при отсут-ствии первичной профсоюзной организации либо ее малочисленности может выступать как представительный орган, так и специально из-бранные работники — представители. Решение этого вопроса, а так-же вопросов о составе представительного органа, его наименовании, сроке полномочий и т.п. отнесено к компетенции общего собрания (конференции).
Очевидно, в крупных организациях приоритет будет отдаваться созданию представительных органов, действующих на постоянной основе. Для представительства небольших коллективов, видимо, достаточно избрания одного или нескольких представителей.
В соответствии с положениями Конвенции МОТ № 135 «О пред-ставителях трудящихся» (1971) наличие выборных представителей
работников не может использоваться для подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителей, сотрудничество между профсоюзными и иными представителями должно поощряться.
Это положение международного трудового права воспринято российским законодательством: наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ч. 2 ст. 31 ТК). Статья 16 Закона о профсоюзах провозглашает сотрудничество принципом отношений между профсоюзами, первичными профсоюзными организациями и их органами и другими представительными органами работников. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы организации (п. 2 ст. 16 Закона).
Работодатель несет соответствующие обязанности по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников (ст. 32 ТК). В соответствии со ст. 377 ТК работодатель обязан безвозмездно предоставлять выборным профсоюзным органам помещение для проведения собраний (конференций), предоставить возможность размещения информации и т.п. Аналогичное положение содержится в ст. 28 Закона о профсоюзах. Конкретные обязательства работодателя могут устанавливаться в коллективных договорах, соглашениях.
Аналогичные условия должны создаваться для избранных представителей работников (представительного органа) в случае отсутствия или малочисленности первичной профсоюзной организации.
> 2. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.
Социальное партнерство — явление многогранное. Оно может развиваться как двустороннее взаимодействие и как сотрудничество на основе трипартизма, т.е. участия в системе социального партнерства органов государства и органов местного самоуправления.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления участвуют в создании и деятельности постоянно действующих органов социального партнерства, подготовке проектов и заключении соглашений различного уровня. Их участие в системе социального партнерства объясняется необходимостью учитывать интересы общества в целом, координировать развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на различных уровнях,
Они выступают не в качестве социальных партнеров, а как третий независимый участник консультаций или переговоров, оказывающий содействие сторонам трудовых отношений в поиске взаимоприемлемых решений, представляющий и защищающий интересы общества в целом, учитывающий мнения сторон при определении государственной политики, принятии управленческих и правовых решений.
«Второстепенная» роль органов государства и органов местного самоуправления проявляется и в том, что они участвуют далеко не во всех формах социального партнерства. Работники и работодатели часто сотрудничают без привлечения третьей стороны. Во-первых, все взаимодействия в рамках организации осуществляются на двусторонней основе. Во-вторых, заключение соглашений также может осуществляться на двусторонней основе без привлечения государственных органов или органов местного самоуправления, если представители работников и работодателей так решат (ст. 45 ТК).
Поэтому они не признаются сторонами социального партнерства, не получают никаких прав и не несут обязательств по заключенным с их участием соглашений. Единственным исключением из этого правила являются случаи, когда соответствующие органы сами выступают в качестве работодателей или представляют интересы работодателей в соответствии со ст. 34 ТК.