- •Лекция №1 от 02.09.11 Муниципальное право как отрасль права.
- •Местное самоуправление
- •Лекция №2 от 13.09.2011.
- •Система местного самоуправления.
- •Лекция №3 от 16.09.2011
- •Лекция №4 от 19.09.2011 Тема «Муниципальные правовые акты»
- •Лекция №5 от 20.09.2011
- •Устав мо.
- •Лекция №6 от 23.09.2011
- •Лекция №7 от 27.09.2011 Административно-территориальное, муниципально-территориальное устройство
- •Лекция № от 11.10.2011.
- •Система органов мсу.
- •Лекция № от 18.10.2011.
- •Принципы организации деятельности омс/у
- •Модели:
- •Лекция № от 25.10.2011.
- •Лекция № от 01.11.2011.
- •Тема «Глава мо».
- •Лекция № от 08.11.2011 Тема «Местная администрация»
- •Иные органы мсу.
- •Лекция № от 15.11.2011 Надежда Николаевна Килина (замена лекции!) Тема « Муниципальная служба»
- •Понятие, признаки, принципы.
- •Должность мс – понятие, виды.
- •Муниципальный служащий ст. 10 « омс»
- •Правовой статус мс.
- •Прохождение мс.
- •Лекция № 22.11.11 Тема «Ответственность» (Глава 10)
- •Виды ответственности:
- •Лекция 29.11.11 Организационные основы мсу.
- •Глава 6 131 закона их детализирует.
- •Лекция № 15 05.11.11 Формы участия граждан в мСу ? Система Тосов включает в себя:
- •Обращения граждан
- •Правотворческая инициатива
- •Публичные слушания
- •Иные формы участия (митинги, демонстрации)
- •Вопрос 70 Экономическая основа мсу: понятие, структура, правовое регулирование. Тема «Экономическая основа мсу»
- •73. Характеристика Муниципальной собственности.
- •Вопрос 74.Управление муниципальной собственностью – гражданское законодательство.
- •Вопрос 75. Финансовая основа мсу: понятие, структура, правовое регулирование.
- •Вопрос 76 Местный бюджет: понятие, структуры.
- •Лекция 20.12.2011
- •Вопрос 77. Бюджетный процесс в системе мсу: понятие, правовое регулирование, полномочия омсу в бюджетном процессе.
- •Зарубежный опыт мсу
- •2.Континентальная французская модель мсу
- •3.Местное коммунальное мсу Германии
Лекция №4 от 19.09.2011 Тема «Муниципальные правовые акты»
это подзаконные источники МП и представляют собой
-
обязательные для исполнения в границах МО,
-
документально оформленные,
-
принятые населением непосредственно, либо ОМСУ или должностным лицом,
-
устанавливающие, изменяющие или прекращающие действие общеобязательных правил,
-
по вопросам местного значения или по вопросам делегирования полномочий.
МПА может носить индивидуальный характер.
Лекция №5 от 20.09.2011
Наименования НПА могут быть различными – устав, положение, регламент, решение, постановление, распоряжение, приказ.
Система НПА
Высшая юр. сила.
-
Устав МО, принимаемый представительным органом МО.
-
Акты, принимаемые на местном референдуме или сходе граждан.
-
Правовые акты представительного органа МО.
Решения представительного органа являются общеобязательными на всей территории МО, но если приняты по вопросам организации деятельности представительного органа, то являются правовыми, но не нормативными.
НПА представительного органа направляются главе МО для подписания и опубликования. ГМО вправе отклонить НПА представительного органа и в течение 10 дней возвратить с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями в представительный орган.
Представительный орган либо вновь рассматривает НПА, либо принимает его в прежней редакции не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа, тогда глава обязан его подписать в течение 7 дней.
-
Правовые акты председателя представительного органа, главы МО, главы местной администрации и иных должностных лиц МСУ.
-
ППО – постановления и распоряжения по вопросам организационной деятельности ПО.
-
ПМО = ПМА - постановления и распоряжения по вопросам организационной деятельности МА, а также постановления по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий.
-
Иные ДЛ МСУ издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям – правовые, но не нормативные.
Особенности принятия МПА
-
Решения, связанные с финансовыми обязательствами МО должны принимать с участием исполнительно-распорядительного органа МО.
-
Решения, принятые ПО, обретают юридическую силу после подписания их главой МО.
-
Отдельные МПА – устав, бюджет – при принятии их проекты обязательно выносится на публичные слушания.
Инициаторами принятия МПА м-б:
-
Глава МО.
-
Иные ОМСУ.
-
Органы ТОС (тер. общ. СУ)
-
Группа граждан, обладающих избирательным правом (не может превышать 3% от числа жителей МО, обладающих ИП).
Отмена МПА возможна:
-
Органом или ДЛ, их принявшим;
-
По решению суда;
-
Уполномоченным ОГВ в случае делегирования полномочий ОМСУ.
МСУ занимается вторичным нормотворчеством по отношению к федеральному и региональному законодательству, здесь конкретизируются и детализируются отдельные нормы законодательства.