Вопрос 3. Административный надзор полиции.

Административный надзор полиции – это систематическое наблюдение органов внутренних дел (сотрудников милиции) за точным исполнением должностными лицами и соблюдением гражданами общеобязательных правил, регулирующих общественный порядок и безопасность, в целях предупреждения и пресечения их нарушений, выявления правонарушителей и привлечения их к ответственности.

В зависимости от круга лиц и объектов, за которыми полиция осуществляет наблюдение, можно выделить три его разновидности:

1. Надзор в отношении неопределенного круга лиц (физических и юридических), не находящихся в служебном, организационном или ином подчинении милиции, за соблюдением общеобязательных правил. Данный вид надзора также называют общим надзором милиции.

2. Надзор в отношении определенного круга субъектов и по конкретным вопросам (например, за лицами, имеющими огнестрельное оружие). Указанные категории лиц наряду с выполнением общеобязательных норм должны соблюдать правила, действующие в отношении охотников, иностранных граждан во время пребывания в РФ и т.д.

3. Надзор персональный (индивидуальный), осуществляемый в отношении установленного законом круга лиц (освобожденных из мест лишения свободы или осужденных, которым назначены виды наказаний, не связанных с лишением свободы). Этот вид надзора называют также специальным надзором.

Тема 2.1 Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел.

План:

Вопрос 1. Задачи и функции органов внутренних дел.

Вопрос 2. Правовое положение органов внутренних дел.

Вопрос 1. Задачи и функции органов внутренних дел.

Органы внутренних дел — специальные субъекты управления сферы внутренних дел, создающиеся и функционирующие в качестве государственных органов исполнительной власти.

Компетенция органов внутренних дел определяется типовыми, общими и индивидуальными положениями о том или ином органе внутренних дел, а также специальными законодательными и нормативными актами, которые определяют права и обязанности органов внутренних дел.

Задачи органов внутренних дел:

1. Обеспечение безопасности личности;

2. Защита интересов общества и государства;

З. Предупреждение и пресечение правонарушений,

4. Раскрытие преступлений;

5. Охрана собственности.

Основные функции (направления деятельности) органов внутренних дел:

1. Осуществление борьбу с преступностью;

2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Вопрос 2. Правовое положение органов внутренних дел.

Система органов внутренних дел построена на принципе федерализма с учетом национально-государственного и административного устройства, а также с учетом особенностей функций и объема задач.

Система состоит из федеральных органов внутренних дел и органов внутренних дел субъектов РФ.

Федеральные органы внутренних дел подразделяются на 2 уровня

1. Министерство внутренних дел РФ;

2. Региональные федеральные органы внутренних дел.

Деятельность осуществляется в пределах нескольких республик, краев, областей и иных территориальных единиц. Например, в пределах ж/д транспорта. К ним относятся окружные подразделения МВД РФ по федеральным округам, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, округа внутренних войск, органы внутренних дел на транспорте и т.д.

Органы внутренних дел субъектов РФ

1. МВД республик, УВД краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов (УВД, ГУВД);

2. Органы внутренних дел городов, районов - ГОВД, РУВД, РОВД (горрайорганы).

Система органов внутренних дел на транспорте не находится в двойном подчинении, а подчинение идет по вертикали вышестоящим органам. Система данных органов построена с учетом существующей системы органов управления железнодорожным, водным и воздушным транспортом. Систему возглавляет ГУВД на транспорте МВД России (ГУВДТ), которое осуществляет руководство управлениями, отделами внутренних дел на транспорте. Нижестоящие органы в данной системе — линейные управления (ЛОВД), образующиеся на крупных транспортных узлах.

Кроме территориальных органов внутренних дел на транспорте в систему МВД входят:

• Службы и подразделения полиции;

• Противопожарные службы;

• Следственные аппараты;

• Внутренние войска;

Органы материально-технического и военного снабжения;

Образовательные учреждения;

Научно-исследовательские учреждения.

Министерство внутренних дел РФ как федеральный орган исполнительной власти осуществляет управление в сфере внутренних дел, обеспечивает совместно с другими органами безопасность и т.д. Оно несёт ответственность за состояние деятельности органов внутренних дел по выполнению возложенных на них законодательством задач и функций. МВД РФ подчиняется Президенту и Правительству РФ.

Статус Министерства определяется Положением о нем, которое устанавливает компетенцию МВД РФ, его задачи, функции, обязанности и права, формы и методы деятельности.

Задачи МВД РФ:

1. Разработка и принятие мер по защите общественного порядка и общественной безопасности;

2. Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений в сфере внутренних дел;

З. Организация деятельности ОВД и совершенствование правовой основы этой деятельности;

4. Обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава ОВД;

5. Развитие и укрепление материально-технической базы.

Содержание деятельности МВД состоит в разработке и проведении единой политики в области организации деятельности и развитии системы МВД, а также анализе состояния и прогнозировании развития оперативной обстановки.

Функции МВД РФ:

1. Определяет направления работы ОВД;

2. Совершенствует деятельность ОВД;

З. Проводит научные исследования проблем охраны общественного порядка;

4. Разрабатывает положения по укреплению законности и правопорядка, которые выносит на рассмотрение Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ и других органов.

5. Выполняет важные функции по обеспечению общественной безопасности в особых условиях:

- обеспечивает правовой режим чрезвычайных ситуаций или военного положения на территории РФ:

- участвует в проведении карантинных операциях во время эпидемий;

- ликвидирует последствия крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и т.д.

Правовое положение региональных федеральных органов внутренних дел.

Региональные федеральные ОВД

1. Главные управления МВД РФ по федеральным округам;

2. Региональные управления по борьбе с организованной преступностью

(РУБОП);

З. ОВД на транспорте (УВДТ), Линейные управления внутренних дел на транспорте (ЛУВДТ);

4. Округа внутренних войск;

5. Высшие и средние специализированные образовательные учреждения МВД РФ;

6. Научно-исследовательские институты.

Правовые основы деятельности региональных ОВД.

В своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами и иными правовыми актами в т.ч. приказами МВД республик и положениями, уставами о региональных органах. В данных положениях устанавливается организация и порядок деятельности органов, порядок финансирования, их задачи, функции, обязанности и права руководителей органов, порядок материально- технического оснащения.

Руководители главных управлений назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Министра внутренних дел. Региональные ОВД наделены правами юридических лиц, имеют свою гербовую печать и банковские реквизиты.

Правовое положение МВД республик определяется конституциями республик, и детально регламентируются положениями о них.

Задачи и функции министерств республик аналогичны задачам МВД РФ, но при этом характер деятельности и полномочия имеют свои особенности.