- •Тема 17. Финансовая система и фискальная политика.
- •1.Структура и функции финансовой системы (фс).
- •2. Гос. Бюджет и его структура.
- •3. Бюджетный дефицит и способы его покрытия.
- •4. Гос. Долг и управление им.
- •5. Налоговая система: принципы, функции. 6. Налоги: их сущность и виды.
- •7. Дискреционная и недискреционная фискальная политика (бюджетно-налоговая/ фискальная).
- •8. Кривая а. Лаффера
2. Гос. Бюджет и его структура.
Центральной частью ФС являются гос. финансы с их ведущим звеном – гос. (федеральным) бюджетом как сводным балансом доходов и расходов государства.
Гос. бюджет – это основной финансовый план доходов и расходов гос-ва на определенный срок, утвержденный в законодательном порядке.
Гос. бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.
Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале ХХ в.
Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства, существование единообразия финансовых документов и бюджетной классификации.
Принцип полноты – учет всех затрат и всех поступлений по каждой статье бюджета.
Принцип реальности – правдивое отражение доходов и расходов государства.
Принцип гласности – обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.
Рассмотрим структуру расходов и доходов госбюджета РФ (табл.).
Если расходы правительства равны его доходам, то бюджет называется сбалансированным. Однако это достигается не всегда
Состав и расходы гос бюджетаРФ. ГБ- основн фин план гос-ва, имеющий силу закона:утвержд законод органами власти-парламентом, в Росс-Гос Дум и Советом Федерации, подпис ПрезидРФ. Выражает эк денежн отн-ия, опосредующие процесс образования и исп централизованного фонда ден ср-в гос-ва. Бюджет гос-ва- осн орудие перер-ия нац дохода.Расходы Б- ден ср-ва, направл на фин обеспеч задач и функций гос-ва и местн самоупр.Ч/з бюдж расх финан-ся бюджетополучатели- орг-ции произ и непроизв сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюдж средств. Т.о расх носят транзитный хар-р. В бюджете только опред размеры по статьям, а непоср расходы осущ бюджетополучатели. За счет расходов б происх перераспр бюдж ср-тв по уровням бюдж с-мы ч/з дотации, субсидии, ссуды. Расходы носят в основном везвозмезд хар. На возвратной основе- б кредиты и б ссуды. Структура б р ежегодно устанавл непоср в бюдж плане и зивисит от эк сит и общ приоритетов.Осн средства бюджета направляются на:- гос управл, -междунар деят, оборону, правоохр деят и обесп гос безоп, - финанс отраслей промышл, с/х, строит-во, -образование, культ и искусство,- охр окр среды, содействие НТП, -жилищ-комм хоз-во,- здравоохр…Кроме того, все расходы подразделяются на расходы капит хар-ра( предназн на нов строит,реконструкцию, разв гос и муниц собств) и текущие( на содерж органов гос власти, науку, компенсаторные выплаты)2/3 бюдж ассигнований сост непроизв расходы, расходы связанные с развит отраслей нар хоз –1/3. Это свид о кризисе и снижении роли гос-ва в эконом процессе.
Общая характеристика гос бюджета.ГБ- основн фин план гос-ва, имеющий силу закона:утвержд законод органами власти-парламентом, в Росс-Гос Дум и Советом Федерации, подпис ПрезидРФ. Выражает эк денежн отн-ия, опосредующие процесс образования и исп централизованного фонда ден ср-в гос-ва. Бюджет гос-ва- осн орудие перер-ия нац дохода. Именно через гос бюджет производится направленное воздействие на образование и исп центр и децентр фондов денежных средств. Бюджет- это форма образования и расходования фонда ден ср-в, предназнач для фин обеспечения задач и функций гос-ва и местного самоуправления. С помощью гос бюджета гос власти получают фин ресурсы для содержания гос аппарата, армии, осуществления соц мероприятий, реализиции экономич задач, т.е. для выполнения гос-вом возложенных на него функций. Задачи: 1-перераспределение ВВП(образов доходов и исп расходов),2-гос регулир и стимулирование экономики, 3-фин обеспечение бюдж сферы и осущ соц политики. 4- контроль за образов и исп фондов ден ср-в.