11 Свободные экономические зоны

11.1 Типы специальных экономических зон

Свободные экономические зоны представляют собой особый вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Свободной экономической зоной России является территория, на которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также отечественных предприятий и граждан. Порядок осуществления хозяйственной деятельности иностранных инвесторов, предприятий с иностранными инвестициями и условия льготного экспортно-импортно-таможенного, налогового, валютного, банковского, визового, трудового и других видов регулирования в зоне устанавливаются законодательством Российской Федерации, а также решением соответствующих местных органов власти.

Задачи, решению которых способствует создание свободных экономических зон:

• привлечение в экономику Российской Федерации иностранного капитала, технологий, форм и методов организации труда;

• формирование рыночной инфраструктуры для расширения международных экономических связей, позволяющих использовать зоны как посредника между мировой экономикой и отечественным хозяйством;

• развитие экспортной базы и рост валютных поступлений;

• ускорение внедрения научно-технического прогресса за счет как зарубежных, так и отечественных научных разработок;

• апробация на зональном уровне новых форм хозяйствования;

• практическое обучение отечественных специалистов приемам и методам международного бизнеса.

Требования по размещению свободных экономических зон:

• благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешним и внутренним рынкам;

• развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

• наличие территории, располагающей уникальным по запасам и ценности природно-ресурсным потенциалом (в первую очередь запасами углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Типы экономических зон (в зависимости от целей и задач):

• комплексные специальные зоны производственного характера;

• внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);

• функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).

Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.

Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита и др.

Отраслевые зоны (технологические парки, технополисы и др.) способствуют ускорению научно-технического прогресса на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.

Типы экономических зон (в зависимости от способа оформления границ зоны и режима их функционирования):

• анклавные (замкнутые);

• интеграционные.

Анклавные свободные экономические зоны полностью ориентируются на экспорт всей производимой на её территории продукции с целью получения выручки в свободно конвертируемой валюте. Они обычно создаются на территории страны, естественным образом отделенных от нее (острова, полуострова и т.п.).

Интеграционные зоны тесно связаны с национальной и мировой экономикой, имеют более свободный режим их функционирования. Они наиболее характерны для стран с развитой рыночной экономикой, широко включенных в международное разделение труда.

Особые экономические и юридические льготы, устанавливаемые для обеспечения благоприятного климата на территории свободных экономических зон:

• упрощенный порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями;

• льготный налоговый режим;

• понижение ставок платы за пользование землей и другими природными ресурсами;

• предоставление права на долгосрочную аренду.

Предусмотрен также особый таможенный режим с установлением пониженных таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров, упрощен порядок пересечения границы при въезде и выезде иностранных граждан.

На свободные экономические зоны распространяется право безлицензионного экспорта и импорта, предоставленное законом для предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также для совместных предприятий с долей иностранных инвестиций свыше 30%. Валютная выручка этих предприятий от экспорта собственной продукции полностью остается в их распоряжении.