- •Тема: Введение в конкурентное право.
- •Понятие кп.
- •Понятие и функции конкуренции.
- •Функциональный.
- •Функции конкуренции.
- •Понятие и виды монополий.
- •Поддержка конкуренции как деятельность государства.
- •Тема: Рынок, понятие и структура.
- •Понятие товарного рынка.
- •Структура товарного рынка.
- •Типы рыночной структуры.
- •Анализ состояния конкуренции на товарном рынке.
- •Этапы проведения состояния конкуренции.
- •Временной интервал:
- •Особенности определения продуктовых и географических границ рынка финансовых услуг.
- •Доминирующее положение хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
- •Доминирующее положения финансовой организации.
- •Правовые последствия установления факта наличия, отсутствия дп.
- •Тема: Законодательство о конкуренции и регулируемых монополиях.
- •Сфера применения закона «о защите конкуренции».
- •Законодательство о регулируемых монополиях.
- •Тема: Субъекты конкуренции.
- •Особенности статуса доминирующих субъектов.
- •Аффилированные лица.
- •Понятие и состав группы лиц.
- •Тема: Антимонопольные органы.
- •Система антимонопольных органов.
- •Полномочия антимонопольных органов.
- •Тема: Монополистическая деятельность и её виды.
- •Понятие и признаки монополистической деятельности.
- •Состав монополистической деятельности.
- •Регулирование мд.
- •Индивидуальная мд.
- •Коллективная мд.
- •Абсолютно запрещённые соглашения:
- •Тема: Ограничение конкуренции органами власти.
- •Тема: Недобросовестная конкуренция.
- •Формы нк.
- •Тема: Государственный контроль за экономической концентрацией.
- •Вертикальная:
- •2.Виды государственного контроля.
- •Предварительный и последующий контроль при слиянии, присоединении, приобретении акций, долей, имущества в отношении прав коммерческой организации.
- •Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц.
- •Тема: Ответственность за нарушения законодательства о конкуренции.
- •1.Соотношение санкций и ответственности за нарушения законодательства о конкуренции.
- •2.Виды ответственности за нарушение законодательства о конкуренции.
- •Тема: Защита предпринимателей рф от неблагоприятной иностранной конкуренции.
- •Порядок применения защитных мер.
- •Тема: Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий.
- •Понятие и признаки естественной монополии.
- •Субъектный состав ем.
- •2 Категории лиц:
- •Сферы деятельности субъектов ем.
- •Обязанности субъектов ем.
- •Полномочия органов регулирования ем.
- •Методы регулирования ем.
- •Юридическая ответственность в сфере ем.
Тема: Антимонопольные органы.
-
Система антимонопольных органов.
ФАС РФ образована в соответствии с Указом Президента в 2004 году. Полномочия определены ст. 23 «О защите конкуренции», Постановлением правительства 2004 года №331.
Функции ФАС:
- по принятию НПА;
- по контролю за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, законодательство в сфере деятельности естественных монополий;
- соблюдение законодательства в сфере рекламы;
- контроль за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические ХО;
- контроль в сфере размещения заказов для федеральных государственных нужд.
Территориальные органы ФАС.
ФАС осуществляет деятельность как непосредственно, так и через территориальные органы.
Нормативная основа – приказ Антимонопольной службы «Об утверждении положения о территориальном органе ФАС».
Территориальные органы НЕ входят в систему органов исполнительной власти субъектов, централизовано подчиняются ФАС.
ФАС НЕ наделена полномочиями по пересмотрю в апелляционном порядке решений территориальных органов и их отмене.
-
Полномочия антимонопольных органов.
-
Организационные – антимонопольные органы формируют реестры ХС. В реестр включаются ХС, отвечающие 2 критериям:
- ХС, доля которых на рынке превышает 35 %, за исключением финансовых организаций
- ХС, доминирующие на рынке в соответствии с положениями ФЗ «О связи», «Об электроэнергетике».
Нормативная основа ведения реестра – Постановление Правительства 2007 года №846, Приказ ФАС 2007 года «Об утверждении административного регламента по ведению реестра ХС».
Реестр является общедоступным государственным информационным ресурсом.
Назначение, подготовка информационной базы о крупнейших ХС для осуществления контроля за соблюдения ими антимонопольного законодательства. В частности, контроль за экономической концентрацией на рынке.
В реестре указывается наименование субъекта, собственно товар, услуги, интервальное значение доли, границы рынка.
ХС вправе, но НЕ обязан направить заявление о включении сведений о нём в реестр. Включение субъекта в реестр НЕ является условием признания его положения доминирующим. Сведения о ХС, входящих в одну группу лиц и осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, включаются в реестр с указанием группы, в которую они входят. Обжаловать решение включения ХС в реестр можно независимо от применения мер воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством. Правовое последствие для ХС, внесённых в реестр определены только при проведении государственного контроля за экономической концентрацией (всегда требуется предварительное согласие).
В проекте изменений предполагается вести также второй реестр – реестр лиц, привлечённых к АО за нарушение антимонопольного законодательства.
-
Контрольные :
- за действиями (бездействиями) ХС;
- за соглашениями, согласованными действиями, ограничивающими конкуренцию, в том числе предварительный контроль;
- контроль за недобросовестными конкурентными действиями ХС;
- контроль за экономической концентрацией, осуществляемыми ХС.
При проведении контрольных мероприятий сотрудники антимонопольного органа имеют право беспрепятственного доступа к документации. ХС обязаны предоставить документы, в том числе содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну.
При проведении проверок положения закона 2008 года №294-ФЗ «О защите прав» применяются с определёнными особенностями. В частности, проводятся только выездные проверки, при проведении проверок по соблюдения статей 11 и 16 закона субъекты НЕ уведомляются предварительно.
-
Репрессивные. Антимонопольные органы пресекают неправомерное поведение ХС, вправе давать обязательные для исполнения предписания. Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства установлен гл.9 «О защите конкуренции». Дело рассматривается в течении 3 месяцев. Обязательного предварительного обращения в антимонопольный орган НЕ предусмотрено. Можно сразу обращаться в арбитражный суд. Срок давности рассмотрения дела – 3 года. По итогам рассмотрения выносится решение, которым устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства. Структурной частью решения является предписание. Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течении 3 месяцев.
25.10.11 год