Вопрос № 48 Революция 1848 года во Франции.

Расстрел в феврале 1848 г. мирной демонстрации вызвал бурю возмущения и вооруженное восстание. Луи Филипп отрекся от престола.

Созданное в результате февральской революции Временное правительство, состоявшее из представителей различных фракций французской буржуазии, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство пойти на некоторые социальные уступки (принять декрет о сокращении на один час рабочего дня, образовать национальные мастерские для безработных). Из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры, выведены войска из Парижа.

Но в своей основе полицейско-бюрократическая машина июльской монархии осталась нетронутой.

Объявив о закрытии национальных мастерских, правительство спровоцировало пролетариат Парижа на июньское восстание, которое было жестоко подавлено военным министром Кавеньяком, получавшим от Учредительного собрания диктаторские полномочия.

Принятая 4 ноября 1848 г. конституция второй республики была документом, отразившим противоречия своей эпохи.

В конституции уже не было рассуждений о естественных правах человека, зато содержался набор "социальных" деклараций.

Основой республики объявлялись семья, труд, собственность и общественный порядок. Конституция 1848 г. прямо отвергла революционные методы борьбы, подчеркнув; что республика "стремится без новых потрясений, лишь последовательным и постоянным действием законов и учреждений, поднять граждан на высшую ступень нравственности, просвещения и благосостояния". Декларируемые в конституции " демократические права рассматривались как составной элемент капиталистического правопорядка.  Пользование свободами не должно было выходить за переделы "общественной безопасности" или за рамки, установленные специальным законодательством.Республика принимала на себя обязанность "путем братской помощи" обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивая работу, соответствующую их способностям, или же поддерживая тех, кто не имеет родных и не в состоянии работать. Вместо четких требований о праве на труд конституция туманных выражениях предусматривала, что общество "организует через посредство государства, департаментов или коммун общественные работы, предназначенные предоставлять безработным занятия".

В предусмотренной конституцией 1848 г. системе государственных органов центральное место было отведено президенту, независимому от парламента и избираемому на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями, правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних -дипломатов, главнокомандующих флотом и армией, правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть переизбран сразу на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу "разделения властей" он мог бесконтрольно распоряжаться могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом и использовать в своих политических целях армию.

Национальное собрание, избираемое на 3 года тайным голосованием и без имущественного ценза французами старше 21 года, было наделено законодательной властью. Но оно не имело реальных возможностей воздействовать на политику исполнительного аппарата и тем самым было обречено превратиться в орган, не имеющей авторитета и политической силы.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. Создание этого совета также ослабляло позиции парламента. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией, т. е. функции административной юстиции.

Вторая империя

Первые же выборы по конституции 1848 г. продемонстрировали ослабление позиций республиканцев. Президентом был избран Луи Бонапарт, Он широко использовал социальную демагогию, особенно для привлечения на свою сторону многочисленного мелкособственнического крестьянства, поверившего в легенду о том, что Наполеон I был "крестьянским императором", и наивно полагавшего, что республиканский строй является источников всех бед. В национальном собрании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (законы об отмене всеобщего избирательного права, о передаче образования под контроль католического духовенства и т. д. ), подрывая и без того пошатнувшуюся веру в представительные учреждения.

2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в прямое нарушение конституции 1848 г. Луи Бонапарт разогнал Национальное собрание, установил открытую военную диктатуру. В демагогических целях Луи Бонапарт, используя приемы Наполеона I, объявил о восстановлении всеобщего избирательного права. Одновременно был введен режим военного и политического террора, направленный прежде всего против республиканцев и демократических сил.

14 января 1852 г. Луи Бонапарт промульгировал новую конституцию, которая в своих чертах напоминала бонапартистскую конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров и тем самым руководил полицейско-бюрократическим аппаратом. От имени президента осуществлялось правосудие республики, парламентарии и должностные лица приносили ему присягу на верность. Законодательный процесс находился всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь законодательный орган был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог внести последующие изменения в конституционную систему Логичным завершением конституции 1852 г. был сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во франции императорской власти в лице Наполеона III. Официальное провозглашение Второй империи произошло 2 декабря 1852 г.

. В 60-х гг. в связи с ростом общественного недовольства и подъемом рабочего движения Наполеон III был вынужден провести частные либеральные реформы (период так называемой либеральной монархии). Законодательный корпус, и Сенат получили право ежегодно вотировать адрес на тронную речь императора, публиковать отчеты о своих заседаниях, в 1870 г. им было дано право постатейного голосования бюджета.

Однако эти малозначительные реформы не затрагивали основ полицейско-бюрократического режима Второй империи.

Императорским декретом 1 марта 1854 г. был восстановлен корпус жандармов. Он рассматривался как составная часть армии и находился в подчинений военного министра.

Политический авантюризм Наполеона привел к тому, что 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии, явившиеся результатом ее полной неподготовленности к войне, ускорили наступление новой буржуазно-демократической революции и падение Второй империи.