[Править] гл[ава] IV - о рекрутской повинности.

192. Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне, состоящие в одной волости, -хотя бы они были поселены на землях разных владельцев, образуют, по отправлению рекрутской повинности, один участок.

Примечание. До образования волостей, настоящее разделение помещичьих селений на рекрутские участки и прежние способы- отправления рекрутства, натурою или деньгами, остаются в своей силе; а назначение рекрут и раскладка рекрутских денег производятся по решению сельских сходов.

193. Рекрутская повинность отправляется враждой волости натурою, по числу ревизских душ мужескаго пола, сообразно ст. 7 Уст. Рекр., Т. IV, Свода Зак., изд. 1857 года. Примечание. Из сего правила исключаются: 1) Селения, лежащия на границах с Австриею и Пруссиею, на стоверстном в ширину сих границ расстоянии, и 2) уезды Таврической губернии: Симферопольский, Феодоссийский, Ялтинский, Евпаторийский и Перекопский. В означенных местностях (Уст. Рекр. ст. 9, пункт 2 и 14, и ст. 10), предоставляется волостным обществам, вместо поставки рекрут натурой, вносить в казну по 300 рублей за каждаго рекрута, следующаго, по манифесту, с участка.

194. Порядок отправления рекрутской повинности в волостях установляется на основании следующих правил:

1) если в волости, или какой-либо ея части, существовал определенный порядок поставки рекрут, то, по приговору волостнаго схода, он оставляется и на будущее время;

2) если в волости не существовало постояннаго порядка поставки рекрут, или волостное общество не пожелает удержать прежде существовавший порядок, то, по его желанию, может быть введен общий по рекрутскому уставу порядок очередной или жеребьевой;

3) срок для избрания волостным обществом порядка поставки рекрут назначается двухлетний со дня утверждения настоящаго Положения. В сей же срок, волостное общество, избравшее очередной, по рекрутскому уставу, порядок, или оставшееся при прежнем в нем порядке отправления рекрутства, обязано представить очередные списки;

4) если общество, в течение срока, определеннаго в предшедшем пункте, не изберет какого-либо порядка поставки рекрут, или, составив приговор об оставлении стараго порядка или избрании очереднаго по рекрутскому уставу порядка, не представит, в течение означеннаго срока, очередных списков, то в сей волости вводится порядок жеребьевой, - и

5) следующий, за вышеупомянутыми двумя, третий год назначается на составление семейных и призывных списков для тех обществ, в коих будет введен жеребьевой порядок.

Примечание 1. Очередные списки представляются обществами, непосредственно, или чрез полицию, в губернское по крестьянским делам присутствие, которое препровождает их в казенную палату.

Примечание 2. Если бы, в течение трех лет, определяемых на окончательное устройство рекрутской повинности, объявлен был набор, то назначение рекрут от каждаго волостнаго общества производится по мирским приговорам волостных сходов.

195. Выбор очереднаго или жеребьеваго способа, отправления рекрутской повинности решится на волостном сходе, с призванием к участию в нем всех наличных домохозяев волости. Рекрутские списки составляются самими сельскими и волостными сходами. .

196. На волостных и сельских сходах по рекрутским делам, кроме крестьян, по закону составляющих сии сходы (ст. 47 и 71), присутствуют все лица, подлежащия отправлению рекрутской повинности, их родители или воспитатели.

197. При установлении очереднаго или жеребьеваго порядка, семейные разделы, произведенные в прежнее время, до утверждения сего Положения, хотя бы разделившияся части семейства были записаны в ревизских сказках под одним нумером, признаются законными, если действительность их удостоверена приговором сельскаго общества.

198. Крестьянам каждой волости предоставляется решить: с какого времени и в каком порядке зачитать рекрутския послуги, отправленныя до введения принятаго волостным обществом порядка.

199. Волостным обществам, избравшим очередной порядок, не воспрещается облагать, согласно существующим обычаям, денежным взносом в мирския суммы, крестьян, неподлежащих рекрутству: по неспособности к военной службе, или по малому составу семейств, или по освобождению от рекрутской повинности самим обществом.

200. При введении жеребьеваго порядка, вместо очереднаго, могут быть в продолжение двух первых за тем рекрутских наборов, призываемы к жеребьюи те члены очередных семейств, кои, по своим летам, не подлежат призыву, и, наоборот, во уважение прежних послуг, могут быть освобождены от жеребья лица, подлежащия оному по своему возрасту.

Примечание. На крестьян, вышедших из крепостной зависимости, распространяются правила о заменах, при отправлении рекрутской повинности, означенный в Рекрутском уставе (как-то: представление зачетных квитанций, наем охотников, взнос денег вместо поставки рекрута натурою и наоборот, и вообще разные зачеты, указанные Свода 3ак„ 1857 г., Т. IV, Уст. Рекр. в ст. 354 и след.).

201. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, могут приобретать зачетныя рекрутския квитанции от казны, наравне с государственными крестьянами.

202. Крестьяне могут уступать и передавать один другому принадлежащия им зачетныя рекрутския квитанции, на общем основании, крепостным порядком и согласно с ст. 524 Уст. Рекр. (Т. IV Свода 3ак„ 1857 года).

203. Рекрутския квитанции, выданныя помещикам в зачет будущих наборов, принадлежат сельским обществам или отдельным семействам. Если же возникнут сомнения о том, кому должна принадлежать квитанция, обществу или семейству, то сии сомнения решатся волостным судом, с утверждения мироваго посредника.

Примечание. Квитанции, выданныя помещикам за дарование оседлости и за призрение бессрочно-отпускных и отставных солдат и солдатских семейств, остаются в полном распоряжении помещиков (Свода Зак., 1857 года, Т. IV, Уст. Рекр. ст. 437 и 439).

204. Если зачетная квитанция выдана за участок, состоящий из нескольких, вошедших в состав разных волостей, имений, принадлежащих в губернии одному владельцу, или даже разным владельцам, но в близком родстве между собой находящимся (Свода Зак., 1857 г., Т. IV, Уст. Рекр. ст. 27 и 28), то решение вопроса о .том, крестьянам котораго из означенных имений квитанция должна принадлежать, предоставляется самим владельцам.

Примечание. Если, до объявления манифеста о первом, после утверждения сего Положения, наборе, решения со стороны помещиков не последует, то означенный вопрос решится: когда имения находятся в одном уезде - уездным мировым съездом, а когда в разных уездах - губернским по крестьянским делам присутствием. 205. Изъятия от рекрутства, постановленныя для го-сударственных крестьян, общим законом (Свода 3ак„ 1857 г., Т. IV, Уст. Рекр. ст. 13 и 908), распространяются и на крестьян, вышедших из крепостной зависимости, с тем лишь дополнением, которое указано в ст. 124 сего Положения.

206. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, в порядке сдачи и приема рекрут, подчиняются общим правилам, для лиц, свободных податных сословий установленным (Свода 3ак„ 1857 г., Т. IV, Уст. Рекр. СТ.147 - 353).

207. Жалобы, по рекрутским делам крестьян на .сельския и волостныя общества, равно сельских обществ на волостныя, приносятся мировому посреднику, для передачи на рассмотрение Уезднаго мироваго съезда.

Временно-обязанные крестьяне — Наименование временно-обязанные крестьяне было принято положением 19 февраля 1861 года для бывших помещичьих крестьян, вышедших из крепостной зависимости, до тех пор, пока они не приобретут от помещиков назначенные им земельные наделы в собственность. Как скоро наделы крестьян, тем или другим путем, становились собственностью крестьян, последние получали наименование крестьян-собственников. Сущность временно-обязанных отношений состояла в следующем. Положение 19-го февраля 1861 года, уничтожив без всяких оговорок крепостную зависимость и объявив помещичьих крестьян лично-свободными, признало за помещиками право собственности на усадебную оседлость и различные земельные угодья, которыми крестьяне пользовались перед освобождением, но вместе с тем предоставило крестьянам право постоянного пользования усадьбой и отведенными наделами за установленные законодательным путем в пользу помещиков повинности или платежи (оброк). Отбывание повинностей в пользу помещика натурой (работой и проч.) было указано в положении 19 февраля только на первое время, как переходная мера, так что денежный оброк с самого начала сделался общим правилом. Что касается условий наделения освобожденных крестьян землей, то размер крестьянского надела землей и другими угодьями в постоянное пользование по положению должен был определяться преимущественно добровольным соглашением между помещиком и крестьянами, с соблюдением того правила, чтобы надел не был ниже определенного минимума, установленного для данной местности. Для определения размеров надела закон разделил все губернии и уезды, на которые распространялось местное великороссийское положение, на три полосы — первую (нечерноземную), вторую (черноземную) и третью (степную), с подразделением их на девять, восемь и двенадцать местностей. В полосах первой и второй были установлены два размера наделов на душу — высший и низший, а для третьей полосы один — указной размер. Низший надел полагался в одну треть высшего. Как общее правило, в постоянном пользовании крестьян должны были остаться все угодья в том количестве десятин, которым крестьяне пользовались до утверждения положения 19 февраля, если оно не превышало высшего размера надела, рассчитанного на целое сельское общество. В противном случае помещик мог отрезать излишние земли в свое непосредственное пользование. Если в первой и второй полосах существовавший до 1861 г. крестьянский надел был меньше низшего размера надела, рассчитанного на целое сельское общество, то помещик мог прирезать недостающее количество земли; если же такой прирезки не происходило, по нежеланию ли помещика, или по несогласию крестьян, то соразмерно количеству земли, недостающему против низшего размера надела, понижались и повинности крестьян. Если же, за оставлением крестьянам в постоянное пользование в прежнем размере угодий, у помещика должно было остаться менее трети всех земель, то он имел право удержать землю до этой нормы в своем непосредственном распоряжении, при том, однако, условии, чтобы душевой надел крестьян за такой отрезкой все-таки остался не меньше низшего, установленного для данной местности размера. Крестьяне в третьей полосе наделялись землей в определенном законом (указном) для каждой местности размере, если, за отводом такого надела крестьянам, в непосредственном распоряжении помещика оставалось не меньше половины общей совокупности принадлежащих ему удобных земель. Во всех трех полосах допускались изъятия для отдельных имений, в том смысле, что имение, явно не подходящее под общее свойство той местности, в черте которой оно находится, могло быть отнесено, по просьбе крестьян или помещика, по условиям надела к другой ближайшей местности, более подходящей к свойству данного имения. Положение 19 февраля, приняв за исходный пункт существовавшее ранее фактическое пользование крестьян помещичьей землей и допустив отмеченные выше отрезки в пользу помещика, если у него остается, за наделом крестьян, по мнению законодателя, слишком мало земли, предоставило и сельским обществам — правда, по соглашению с помещиком, — отказываться от обязательного пользования частью дореформенного надела, до половины высшего или указного размера, а с приобретением в собственность не менее трети этого размера общество могло затем навсегда отказаться от пользования остальной частью надела (Местное положение великороссийское, ст. 121, 122). Основная идея крестьянской реформы заключалась в том, чтобы отменить навсегда крепостное право, без всякого вознаграждения помещиков за потерю этого права. Говоря об уничтожении крепостного права, законодатель совершенно не упоминает о вознаграждении за это помещиков; отбывание работы или платежи в пользу помещиков устанавливаются лишь за надел, отведенный в постоянное пользование крестьян (Общее положение, ст. 1—4). Однако фактически этот принцип не был проведен последовательно. Обеспечивая за помещиками, взамен прежнего дарового труда или оброков, минимальный доход от имений, в форме обязательных платежей крестьян за пользование землей, правительство заботилось о том, чтобы для помещиков, в экономическом отношении, потеря дарового труда была наименее чувствительна. Эти соображения, несомненно, легли в основание при определении оброка за землю. Оброк хотя и был установлен, по буквальному выражению закона, за пользование наделами, но за исходную единицу его был принят не подесятинный оклад, а душевой (по ревизским душам), причем душевой оклад оброка сообразовался не только с различием данности и доходности земель в разных местностях, но также и с теми заработками, какие крестьяне получали с неземледельческих промыслов. Таким образом в повинностях и платежах крестьян за землю заключалось, в скрытом виде, частью и вознаграждение помещиков за потерю крепостного права. Местное великороссийское положение установило за высший или указной душевой надел четыре нормы высшего душевого оброка — 1 2 руб., 10 руб., 9 руб. и 8 руб., которые и должны были служить исходным пунктом для исчисления следующего с крестьян оброка в каждом данном случае. А именно, для расчета оброка в тех случаях, когда надел был меньше высшей нормы для данной местности, был принят такой порядок: 1) В первой (нечерноземной) полосе: а) на одну десятину высшего душевого надела относится одна половина высшего душевого оброка; б) на другую десятину высшего душевого надела относится одна четверть высшего, установленного для той местности, душевого оброка; в) оставшаяся четверть высшего душевого оброка раскладывается равномерно на всю остальную часть высшего душевого надела. 2) Во второй и третьей (черноземной и степной) полосах на одну десятину высшего (во второй полосе) и указного (в третьей полосе) душевого надела из высшего девятирублевого душевого оброка относятся четыре рубля, а остающиеся 5 рублей раскладываются равномерно на всю остальную часть высшего душевого надела (Местное положение великороссийское, ст. 168). Таким образом положение 19 февраля установило принцип обратного отношения между размером надела и оброчным платежом, падающим на каждую десятину. Установленный в законе способ определения платежей за землю делал выгодным для помещика, в тех местностях, где оброк был несоразмерно высок, стараться о наделении крестьян возможно большим наделом; там же, где платежи приближались к обычной арендной плате, интерес помещика был в возможно меньшем наделении крестьян землею. Действительно, если при высшем размере надела и высшем душевом оброке последний вполне соответствует доходности земли, то при меньшем наделе оброчный платеж за него непременно должен быть выше действительной доходности его. Кроме указанной общей неравномерности оброка, вытекавшей из способа исчисления его за действительный надел, — платежи и постоянное пользование временно-обязанных крестьян землей естественно должны были отличаться крайним разнообразием, в смысле неравномерности по отдельным местностям России. Четырех норм душевого оброка, под которые были подведены все великороссийские губернии, было, в сущности, слишком мало, чтобы отличить ими хотя бы самые крупные особенности в условиях почвы, климата, экономической обстановки, которые можно подметить на обширной территории России. Означенная неравномерность наделов и платежей за них у временно-обязанных крестьян перешла, затем, и к крестьянам-собственникам, по выкупной операции. Временно-обязательные отношения крестьян к помещикам, созданные положением 19 февраля, прекращались с приобретением крестьянами их наделов в собственность. Это приобретение могло совершиться или на общегражданских основаниях перехода недвижимых имуществ, по взаимному соглашению помещиков с крестьянами, или путем предоставления крестьянам, с их согласия, в дар не менее ¼ высшего или указного надела (отсюда получилась группа крестьян с так называемыми даровыми наделами), или посредством выкупа наделов на основании выкупной операции. Во всех означенных случаях временно-обязанные крестьяне не могли превратиться в крестьян-собственников иначе, как при желании и согласии на это помещика. Таким образом, хотя законодатель и называет пореформенные обязательные отношения крестьян к помещикам временными, однако в законе не было указано никакого определенного срока для прекращения обязательных отношений. Относительно скорому превращению временно-обязанных крестьян в крестьян-собственников много содействовали экономические условия, в которых находились помещики в эпоху реформы, и в особенности выкупная операция (см. это слово).

Удельные крестьяне — Разряд Удельные крестьяне крестьян образовался в 1797 г. на основании "Учреждения об Императорской фамилии", совершенно отделившего дворцовые имения с населявшими их крестьянами от остального государственного имущества и передавшего их, под наименованием имений Удельные крестьяне, в заведование вновь учреждаемого самостоятельного учреждения (см. Уделы). Число крестьян, обращенных в Удельные крестьяне, достигало (по 5-ой переписи) 467 тыс. душ муж. пола, находившихся в 35 губерниях; всего больше их было в Костромской губ. (53 тыс. рев. д.), Смоленской (51 тыс. душ), Вятской (40 тыс.), Владимирской, Нижегородской Вологодской, Симбирской, Орловской и Тамбовской (23 — 24 тыс. душ в каждой). 370 тыс. душ находились на землях единственного владения уделов, в количестве 1606 тыс. дес. одной только удобной земли, что составляло в среднем 4,4 дес. на душу. По отдельным губерниям средний надел (т. е. площадь удобной земли, пользование которою для крестьян было свободно) колебался от 0,2 дес. (228 душ в Тульской губ.) до 28 дес. (12,6 тыс. душ в Саратовской губ.) на душу. "Учреждение об Импер. фамилии" предполагало довести наделы крестьян до 9 дес. пашни и соответствующего количества прочих угодий на каждого взрослого мужчину, путем покупки недостающего количества у частных владельцев и казны. Привести это предположение в исполнение оказалось, однако, невозможным: приобретение земли у частных владельцев могло быть только случайным, а казенные земли правит. сенат соглашался отводить уделам, за установленную плату, лишь в многоземельных окраинных губерниях. В 1808 г. за Удельные крестьяне крестьянами было признано право дополнения наделов из казенных земель; но учреждения, ведавшие эти земли, неохотно отдавали их (и то лишь в многоземельных губ.) уделам. Когда, в половине 30-х гг., Удельные крестьяне имения в 18 малоземельных губ. поступили в казну, в обмен на обширные (с населением выше 200 тыс. душ) площади госуд. земель в Симбирской и нынешней Самарской губ., Удельные крестьяне ведомство потеряло право требовать отвода казенных земель для подведомственных ему крестьян. Госуд. земли, отводившиеся Удельные крестьяне крестьянам по требованию уделов, не всегда поступали полностью в распоряжение соответствующих селений: уд. администрация пользовалась этими землями для наделения и других крестьян своего ведомства. Меры, принимавшиеся против малоземелья удельных крестьян, в некоторых губерниях оказались достаточными лишь для того, чтобы парализовать естественную тенденцию уменьшения единичных участков вследствие размножения населения; в других губ. они не имели и этого результата; возрастание участков крестьян к моменту увольнения их в свободное состояние наблюдалось лишь в Тверской губ. (где состоялись крупные приобретения уделами частновладельческих земель) и, по-видимому, в северных губ., где участки крестьян увеличивались явными и тайными расчистками Удельные крестьяне лесов. При обращении дворцовых крестьян в Удельные крестьяне, в центральных, гуще населенных губерниях уже прочно, по-видимому, утвердился обычай периодического (при ревизиях) передела земель в границах владений отдельных селений; на севере и на окраинах, где еще не чувствовалось резкого утеснения в земле, распространен был обычай наследственного пользования участками. Обращение наследственного пользования землей в уравнительное в подобных местностях происходило в разное время по распоряжению Удельные крестьяне управления. В Вологодской губ. процесс этот начался в момент образования уделов, в Архангельской губ. — после 6 ревизии (в 1812 г.), в Пермской губ. — в 30-х, в Уфимской и Оренбургской — в 50-х гг. XIX века. После 6-ой ревизии и в остальных Удельные крестьяне имениях, под влиянием указа дпт. уделов 29 февр. 1812 г., изданного по представлениям двух управляющих Удельные крестьяне конторами — подвинутых к этому шагу, по-видимому, ходатайствами малоземельных селений, — началось введение переделов земли между селениями, причем единицей, в границах которой происходило уравнение, была межевая дача, а иногда и административное деление — приказ. Идея дополнения участков малоземельных селений на счет многоземельных не была чужда нашему аграрному законодательству вообще, но по отношению к казенным крестьянам отрезка земли от селений допускалась лишь в случае, если селение имело землю свыше узаконенной пропорции; в Удельные крестьяне ведомстве для уравнения селений между собой не было поставлено таких ограничений. Уравнение земель между селениями (по душам 6 и 7 ревизий) происходило в тех случаях, когда этого требовали малоземельные селения. Требования эти должны были значительно сократиться после того, как с ведением поземельного сбора (см. ниже) участки крестьян были ограничены определенными нормами и за каждую лишнюю десятину назначена особая в пользу уделов плата. При таких условиях оказалось выгодным дополнять недостаток земли арендой ее на стороне. Дворцовые крестьяне перешли в заведование уделов с оброком в 3 р. ас. с рев. души. В год этого перехода оброки Удельные крестьяне и казенных крестьян были повышены, и вместо однообразного для всех платежа введены были оклады от 3 1/2 до 5 р. с души, смотря по классу губерний. Последующие возвышения оброков Удельные крестьяне крестьян происходили особо от казенных. Возвышение в 1810 г. было сделано после совещания об этом управляющих Удельные крестьяне имениями с крестьянами на мирских сходках, причем управляющие убеждали крестьян согласиться на прибавку. Большая часть крестьян вняла этому убеждению, но некоторые села, приказы и губернии (Московская, Владимирская) отказались дать на то согласие. Оброки были повышены, однако, и для этих местностей. В 1811 г. оброки были повышены еще на 1 руб., а в 1823 г. — на 1 — 2 руб. с души. Оброки удельных крестьян в 1811 г. были ниже казенных на 50 к. — 1 р. 50 к. с души; в 1824 г. разница эта уменьшилась, а в 1842 г. оброки Удельные крестьяне крестьян, не переведенных на поземельный сбор, были уравнены с окладами крестьян государственных. В 30-х гг. в Удельные крестьяне имениях взамен подушного оброка начал вводиться поземельный сбор с крестьян, предусмотренный еще "Учреждением об Императорской фамилии"; но так как при этом не было организовано специальных учреждений для оценки крестьянских земель и вместе с тем принято было за основание, чтобы существующие платежи не были понижены, то преобразование сводилось, в сущности, к повышению получаемых уделом от крестьян доходов (путем назначения управляющими удельными имениями, которым поручено было это дело, произвольных урожаев и цены хлебов) и к ограничению крестьянских участков. В каждой местности назначалась площадь нормального, коренного тяглового (на 2 рев. души) участка, соответствовавшего, будто бы, валовому доходу в 75 р. ас., из которого 30 руб. поступало в пользу удела (соответственно оброку в 10 руб. с души) и казны. Излишняя против этого земля (под именем запасной) должна была поступить в число оброчных статей; крестьянам предлагалось, однако, взять ее в пользование за плату, исчисляемую по правилам поземельного сбора, и так как в большинстве случаев крестьяне не понимали производившихся с ними расчетов и полагали, что вводимое преобразование есть только возвышение оброков, то излишняя земля обыкновенно оставалась в пользовании тех же селений за особую плату; поэтому, введение "поземельного" сбора в многоземельных губерниях сопровождалось возвышением крестьянских платежей на 50 — 100% и более. Сохранение поземельного сбора, при неподвижности крестьянского хозяйства, грозило уменьшением удельного дохода сравнительно с тем, что получалось бы при подушном окладе, дававшем приращение после каждой ревизии. Во избежание этого после 9 и 10 ревизий платежи удельных крестьян были просто увеличены по расчету подушного оклада за прибылые души. В конце 50-х гг. оценка земли Удельные крестьяне крестьян производилась, одновременно с оценкой земли крестьян государственных, опытным персоналом межевых чинов мин. госуд. имущ., и хотя по новым правилам поземельного сбора оброк крестьян исчислялся в размере 1/3 части чистого дохода земли, но платежи Удельные крестьяне крестьян вследствие этого преобразования возвысились в таком размере, что было признано уместным производить возвышение оброка постепенно в течение нескольких лет. Распространению этого преобразования на всех Удельные крестьяне крестьян помешала освободительная реформа. — Введение поземельного сбора было одним из пунктов программы преобразования управления Удельные крестьяне имениями, приводившейся в исполнение с конца 20-х г. XIX столетия, преимущественно по инициативе вице-президента департамента, а впоследствии министра уделов, Л. А. Перовского. Преобразования эти имели в виду интересы уделов, как владельца (поземельный сбор), интересы крестьян, как производителей, и общее благоустройство Удельные крестьяне имений. В конце 20-х годах — взамен дававшего неудовлетворительные результаты подушного с крестьян сбора на составление продовольственных запасов — введена была общественная запашка с обязательной обработкой ее крестьянами. Для возвышения сбора с запашки было постановлено отделять в пользу лиц, надзирающих за нею, 4/5 сбора, превышавшего назначенную норму урожая, a 1/5 излишка обращалась в крестьянские капиталы, расходовавшиеся на полезные для крестьян предприятия. Контингент лиц, получавших вознаграждение из сумм общественной запашки, постепенно расширялся и утратил всякую связь с надзором за запашками; когда последние в 1861 г. были упразднены и земля из-под них, в количестве 100 т. дес., зачислена в оброчные статьи, доход от неё употреблялся все-таки на награды Удельные крестьяне чиновникам. За время существования общ. запашки от продажи излишка хлеба (за наполнением запасных магазинов) выручено на сумму до 14 млн. р. с. Из них 1,3 млн. р. отчислено в доход уделов, 6 млн. р. — на награды удельным агентам, 5 млн. р. — на уплату земских повинностей за крестьян, состоявших на поземельном сборе (повинности эти должны были уплачиваться из поземельного сбора); остальная сумма вошла в состав хлебного капитала, расходовавшегося на полезные для крестьян предприятия. Общественная запашка играла также роль опытного поля для испытания различных приемов культуры, которые предполагалось вводить в крестьян. хозяйство. С тою же целью воздействия на технику крестьянского земледелия в 30-х г. близ Петербурга было основано Земледельческое училище, воспитанники которого (из Удельные крестьяне крестьян) поселялись в деревнях и должны были заводить на отводимых им участках образцовое хозяйство. За немногими исключениями, однако, они сами переходили к приемам культуры окружавших их крестьян. Дпт. уделов и другими средствами пытался распространить среди крестьян улучшенные породы скота и семян хлебов, посевы картофеля и других новых растений, садовую и огородную культуры, лучшие орудия, удобрения полей и т. д. Средства эти заключались в издании циркуляров и наставлений, в опытах на полях обществ. запашек образцовых усадеб, в наградах за применение нововведений и т. п. Распоряжения о культуре картофеля (в 40-х гг.) были обязательны для крестьян и имели следствием введение этого растения и в тех местностях, где оно еще не было известно. Не без результата оставались и меры для введения в крестьянское хозяйство улучшенных семян некоторых злаков (преимущественно путем ссуд для посева в неурожайные годы из запасных магазинов), а также раздача крестьянам экземпляров улучшенных пород скота. Большая часть мероприятий Удельные крестьяне администрации не имела успеха, между прочим, потому, что они носили слишком общий характер и не были приспособлены к особенностям отдельных районов, а руководителями начинаний на местах были Удельные крестьяне чиновники, не обладавшие надлежащими знаниями. Неудачными оказались и меры для усовершенствования крестьянских ремесел и для введения их там, "где крестьяне имеют в них нужду". В 40-х гг. учреждены были ремесленные училища, воспитанники которых, по окончании курса, должны были заниматься в своих селениях ремеслами. Каждый воспитанник обучался нескольким ремеслам, но не научался хорошо ни одному из них и скоро оставлял плохо его обеспечивавшее занятие. Материальные средства для описанных нововведений заимствовались из хлебного капитала; из него же были взяты суммы и для устраивавшихся, начиная с 30-х гг., крестьянских кредитных учреждений. Число таких сельских банков возросло к 60-м г. до 130; суммы, числившиеся в займах, составляли в это же время около 700 — 800 т. р., вклады в банки — ок. 200 — 300 т. р. Банки эти, по-видимому, приносили очень незначительную пользу; раз взятая ссуда редко возвращалась назад. Начиная с конца 20-х г. принимались систематические меры для распространения начального образования среди удельных крестьян. Меры эти заключались в учреждении Удельные крестьяне училищ и поощрении частной преподавательской деятельности. Крестьяне неохотно отдавали детей в школы; поэтому ученики набирались сельскими властями. За недостатком подготовленных учителей, преподавание в школах поставлено было весьма неудовлетворительно и ребенку приходилось учиться очень долго (до 8 лет). Ко времени увольнения Удельные крестьяне крестьян в свободное состояние в Удельные крестьяне имениях насчитывалось 376 приказных училищ и 1885 частных; в первых — училось 11400 мальчиков, во вторых — 16800 мальчиков и 9560 девочек. Расход на школьное дело составлял тогда 853 т. р.; покрывался он мирскими сборами. — Удельные крестьяне крестьяне на местах подчинены были Удельные крестьяне экспедициям, а с 1808 г. — управляющим Удельные крестьяне конторами (более мелкими, сравнительно, территориальными единицами). Этим учреждениям, впрочем, не предоставлялось непосредственного вмешательства в крестьянскую жизнь; они имели только право контроля над действиями органов низшего крестьянского управления. Последнее первоначально построено было всецело на выборном принципе, подвергшемся затем значительным ограничениям. На мирских сходках села и приказа (административная единица, наподобие волости), составленных из представителей от каждого двора, избирались сельские выборные и десятские и должностные лица приказного управления: голова (для общего наблюдения за подведомственным ему районом), казенный староста (для сбора повинностей), приказный староста (для наблюдения за порядком и для разбора мелких тяжб между крестьянами) и писарь. Приказные сходы скоро стали составляться только из доверенных от селений; затем от участия в сельских и приказных сходах устранены были недоимщики. По "положению дпт. уделов" (1808) подверглись ограничениям и права приказных сходов: баллотировке на должность стали подвергаться кандидаты, назначаемые управляющим конторы; получившие большинство голосов кандидаты в старосты утверждались управляющим, а голова назначался дпт. уделов из числа баллотировавшихся кандидатов. Голова стал избираться бессрочно (с целью сохранения на этой должности способных людей); введена новая должность (сперва сельская, а затем приказная) добросовестных, для разбора мелких тяжб между крестьянами. Так как все приказное делопроизводство велось письменно, а среди Удельные крестьяне крестьян было очень мало грамотных, то назначение писарей изъято было из компетенции сходов и передано управляющим конторами. Этими преобразованиями голова и писарь поставлены были в не зависимое от крестьян положение; писарь даже числился в штате дпт. (и многие писаря набирались из бывших чиновников). На этой почве развились злоупотребления приказных властей, преимущественно в целях наживы на счет мирских сумм и вымогательств с отдельных крестьян. Дпт. уделов тщетно боролся с ними, подвергая виновных строгим наказаниям.

В юридическом отношении Удельные крестьяне крестьяне занимали среднее положение между государственными и помещичьими. Хотя Удельные крестьяне имение, по закону, "состояло на праве помещичьем", но развитие чрезмерной регламентации крестьянского быта исключалось тем, что крестьяне не состояли на барщине и хозяйственные условия не требовали, поэтому, близкого надзора администрации за крестьянами. Удельное ведомство считало себя собственником крестьянской земли, но распределение последней между домохозяевами лежало не на администрации, а на сельских обществах. Крестьянин не имел права сдавать в наем доставшийся ему участок. Крестьянин мог приобретать недвижимость в городах, а также землю (с согласия департамента уделов); но продавать купленную землю, равно как и сельские строения, можно было только удельным же крестьянам. Отлучки с места жительства без разрешения начальства воспрещались. Выход в мещанство и купечество дозволялся лицам мужского пола при уплате выходных денег за всех членов семьи. Женщинам дозволялось выходить в другие сословия еще путем замужества, с уплатою выходных денег или при обязательстве учреждения, принимавшего женщину, уволить в свою очередь в Удельные крестьяне ведомство крестьянку, которую посватает Удельные крестьяне крестьянин. Семейные разделы допускались на условии, чтобы не нарушалась хозяйственная состоятельность разделившихся. По "Учреждению об Императорской фамилии", Удельные крестьяне крестьяне во всех делах подчинялись общим судам; по "Положению дпт. уделов" тяжбы между Удельные крестьяне крестьянами разбирались Удельные крестьяне администрацией. Кроме формального ограничения прав, Удельные крестьяне крестьяне подвергались стеснениям, истекавшим из распространенного, особенно в царствование императора Николая I, взгляда, что "степень образования и свойство всех наших крестьян еще таковы, что необходимо неослабное и близкое попечение обо всем, что влияет на судьбу земледельца". Из этого взгляда вытекли не имевшие, впрочем, большого практического значения узаконения и распоряжения о наблюдении за исправным состоянием хозяйства Удельные крестьяне крестьян, о приучении последних к тем или другим приемам земледелия и т. п. Этим же взглядом объяснялись и такие распоряжения, как запрещение Удельные крестьяне крестьянам заключать займы у лиц постороннего ведомства или вступать с ними в контракты по подрядам без рассмотрения условий сделки управляющим конторою; запрещение крестьянам занимать места сидельцев питейных заведений, а крестьянкам — поступать кормилицами в воспитательные дома Петербурга и Москвы и брать оттуда детей на выкармливание, в ущерб питанию собственных их детей; запрещение обращаться в исковых делах к поверенным, стеснение ухода крестьян на судовые работы и т. п. Из этого же отчасти взгляда вытекали и меры защиты удельных крестьян от злоупотреблений со стороны. Так, ведение гражданских дел удельных крестьян поручалось удельным стряпчим; в главных торговых пунктах селились удельные чиновники, для оберегания Удельные крестьяне крестьян от притеснений, возможных при применении к ним узаконений относительно промыслов и торговли. Управляющие конторами наводили справки, не лежало ли запрещение на земле, которую покупал Удельные крестьяне крестьянин и т. п. — Когда в правительственных сферах поднят был вопрос об освобождении помещичьих крестьян и начаты были подготовительные по этому предмету занятия, тот же вопрос поставлен был на очередь и в Удельные крестьяне ведомстве. В 1858 г. учрежден был комитет для устройства быта государственных, Удельные крестьяне и заводских крестьян. В своих предположениях комитет этот должен был согласоваться с решениями редакционных комиссий по устройству быта помещичьих крестьян; поэтому, до издания Положений 19-го февр. 1861 г. он занимался лишь подготовительными работами. Тем не менее, признано было возможным, не ожидая общего положения об Удельные крестьяне крестьянах, возвратить им тогда же элементарные гражданские права. Высочайшим повелением 20-го июня 1858 г. отменены ограничения права приобретения Удельные крестьяне крестьянами земель, права пользования (относительно лесов) и отчуждения купленных ими земель и запрещение Удельные крестьяне крестьянам лично ходатайствовать в судебных и правительственных местах; в отношении перехода в другие сословия, заключения договоров и совершения духовных завещаний Удельные крестьяне крестьяне приравнивались к государственным. 5 марта 1861 г. Высочайше повелено приступить к пересмотру постановлений об Удельные крестьяне крестьянах на основаниях отведения им надела в постоянное пользование по правилам местных положений о помещичьих крестьянах и предоставления им права, лично или в составе целых селений, выкупать усадебную оседлость по оценке, не выше установленной для помещичьих крестьян, а полевые угодья — на основании имеющих быть составленными правил, с допущением рассрочки в уплате выкупной суммы. Скоро, однако, было признано необходимым, в интересах и уделов, и крестьян: 1) отвести землю последним в тех размерах, какие значились в табелях поземельного сбора, т. е. тяглую вместе с запасной, находившейся в пользовании крестьян из платежа поземельного сбора, ничем не отличавшейся от земли тяглой и не отделенной от неё в натуре; 2) предоставить крестьянам землю в собственность за сумму, определяемую капитализацией оброка из 6% годовых; 3) погашение этой суммы производить ежегодными платежами крестьян (в размере вносимого ими оброка) в течение 49 лет; 4) выкуп признать обязательным и произвести его одновременно для всех крестьян. На этих основаниях составлено Положение об Удельные крестьяне крестьянах, Высочайше утвержденное 26-го июня 1863 г. Инструментальное измерение земли показало, что в пользовании крестьян находилось больше угодий, чем значилось в табели поземельного сбора. Этот излишек земли обращался на пополнение крестьянских наделов лишь в случае, если без него наделы крестьян не достигали высшего или указного размера по Положению 19-го февраля. По этой последней норме отводился надел и крестьянам, состоявшим на подушном оброке, а излишнее количество земли переходило во владение уделов. Дополнение наделов из земель, не состоявших ранее в их пользовании, до нормы высшего надела допускалось лишь в определенных местностях нечерноземной полосы, для селений, где существовало переложное хозяйство, в лесных местностях Вельского и Тотемского уу. и в смолокуренных районах Архангельской и Вологодской губ. В итоге 825947 тыс. ревизских душ удельных крестьян получили в надел 3983 тыс. дес., состояло же в их пользовании до реформы 4053 тыс., или на 70 тыс. дес. более. Отрезке подверглись наделы крестьян в 13 губерниях, дополнение же наделов из Удельные крестьяне земель крестьяне получили в 6 губ. Надел Удельные крестьяне крестьян по уставным грамотам превышает высший размер наделов по Положению 19-го февраля в 6 губ., не достигает этой нормы на 1,5 = 59% — в 11 губ. Последняя цифра относится к Архангельской губ. В последнее время Удельные крестьяне ведомство решило дополнить участки крестьян этой (а также Вологодской) губ. продажей им Удельные крестьяне земель при посредстве крестьянского банка. Выкупная сумма за землю Удельные крестьяне крестьян определилась в 48659 тыс. руб., что составляет 12 р. 28 к. на дес. Обеспечение землей Удельные крестьяне крестьян сравнительно с помещичьими и государственными и сравнительная тяжесть лежащих на этих разрядах крестьян выкупных платежей рисуется следующими цифрами. Средний душевой надел Удельные крестьяне крестьянина 4,8 дес., помещичьего 3,4 дес., государственного 6 дес.; средний душевой выкупной платеж Удельные крестьяне крестьянина 3 р. 50 к., помещичьего (не считая западных губерний), до понижения выкупных платежей в 1881 г. — 6 р. 50 к., государственного 5 р. 10 к.; средний выкупной платеж на десятину надела Удельные крестьяне и государственного крестьянина около 80 к., помещичьего 1 р. 80 к. (а после понижения выкупных платежей — 1 руб. 30 коп.). Кроме наделов, отведенных в собственность и состоящих из одних удобных земель, Удельные крестьяне крестьяне получили право арендовать на продолжительные сроки Удельные крестьяне леса, а также смолокуренные кварталы, которыми они пользовались до реформы. В административном отношении Удельные крестьяне крестьяне подчинены общим и крестьянским учреждениям. После реформы бывшие Удельные крестьяне крестьяне составляют вместе с бывшими помещичьими и бывшими государственными один класс крестьян-собственников.

УДЕЛЬНЫЕ КРЕСТЬЯНЕ. Принадлежали царской семье, платили оброк, несли государственные повинности.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КРЕСТЬЯНЕ до 1764 года принадлежали монастырям и церквам, затем эти земли были выделены в особые экономии, перешедшие к государству, перед которым крестьяне несли повинности, оставаясь относительно свободными. Впоследствии слились с государственными крестьянами.

ПОСЕССИОННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ принадлежали частным промышленным предприятиям и использовались как фабричные рабочие.

Отмена в 1861 году крепостного права в той или иной степени затронула все категории крестьян, но мы расскажем только о том, как она коснулась помещичьих крестьян, составлявших наиболее многочисленную категорию (23 миллиона), подробно описанную в русской классической литературе.

В целом отмена 19 февраля 1861 года крепостного права учитывала прежде всего интересы крупных помещиков землевладельцев. Хотя крестьянин и становился лично свободным и его нельзя было больше ни покупать, ни продавать, свой земельный надел он обязан был выкупить у помещика. При этом он получал не тот надел, который обрабатывал, а сильно урезанный в пользу помещика и по цене, значительно превышавшей его действительную стоимость. При выделении наделов помещик оставлял крестьянам самую бедную, неплодородную землю.

Для составления УСТАВНЫХ ГРАМОТ, то есть документов, регулирующих отношения между помещиками и крестьянами после реформы 1861 года, из числа местных дворян назначались МИРОВЫЕ ПОСРЕДНИКИ. Многое в судьбах крестьян зависело от личных качеств этих посредников, их объективности и доброжелательности. Среди мировых посредников встречались и люди либеральные, склонные к справедливому решению. Такими были Константин Левин в «Анне Карениной» Л. Толстого и Версилов в «Подростке» Достоевского, этими качествами, по видимому, обладал и добродушный Николай Петрович Кирсанов в «Отцах и детях» Тургенева.

В интересах помещиков крестьяне должны были единовременно выплатить им 20 25% стоимости полевого надела. Остальное поначалу выплачивала казна, с тем чтобы крестьянин погасил эту ссуду в течение 49 лет, в рассрочку, по 6% ежегодно.

Крестьянин, не внесший 20 25% помещику, числился ВРЕМЕННООБЯЗАННЫМ и продолжал отрабатывать бывшему владельцу ИЗДОЛЬЩИНУ, как теперь стала называться барщина, или оброк. Временнообязанными названы семь мужиков – героев поэмы Некрасова «Кому на Руси жить хорошо». В 1883 году категорию временнообязанных отменили: к этому времени крестьяне должны были внести выкуп помещику полностью либо лишиться надела.

В среднем по реформе на одну крестьянскую семью выделялось 3,3 десятины земли, то есть три с половиной гектара, чего едва хватало, чтобы прокормиться. В некоторых местах крестьянину предоставлялось 0,9 десятины – совершенно нищенский надел.

В романе «Мать» Горького крестьянин Ефим на вопрос: «Вы сами – имеете надел? » – отвечает: «Мы? Имеем! Трое нас братьев, а надела – четыре десятины. Песочек – медь им чистить хорошо, а для хлеба – неспособная земля!.. » И продолжает: «Я от земли освободился, – что она? Кормить не кормит, а руки вяжет. Четвертый год в батраки вхож».

Миллионы крестьян разорялись, шли в батраки к тем же помещикам или кулакам, уходили в города, пополняя ряды бурно растущего в пореформенные годы пролетариата.

Особенно тяжелой была участь дворовых крестьян: земельного надела у них не было, и поэтому помещик не обязан был им землю предоставлять. Немногие продолжали служить у обедневших помещиков до глубокой старости, вроде Фирса в «Вишневом саде» Чехова. Большинство же было отпущено без земли и денег на все четыре стороны. Если помещик покидал свое имение, они оставались, голодая, в усадьбе, никакой месячины или жалованья платить им он уже не был обязан.

Да, доставалось и барину, особенно небогатому: деньги, полученные по выкупу, быстро растрачивались, и жить было не на что. За бесценок продавались или закладывались ВЫКУПНЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА – выданные помещикам финансовые документы, подтверждающие их право получать выкупные деньги. Оставалось продавать наследственную землю, которую быстро захватывали оборотистые купцы и кулаки. Но и этих денег хватало ненадолго.

Ранее других разорились и исчезли мелкопоместные помещики, за ними последовали среднепоместные. Картины разорения «дворянских гнезд», обнищания дворян ярко нарисованы в произведениях Бунина и А.Н. Толстого.

Под влиянием событий первой русской революции 1905 года правительство отменило взимание с крестьян выкупных платежей в 1906 году, то есть на четыре года раньше срока.

В комедии Л. Толстого «Плоды просвещения» доведенные до крайности крестьяне приезжают к помещику в город, чтобы купить у него землю. «Без земли наше жительство должно ослабнуть и в упадок произойти », – объясняет один мужик. А другой добавляет: «…земля малая, не то что скотину, – куренка, скажем, и того выпустить некуда ». Однако прокутившийся помещик требует уплаты полностью, без обещанной рассрочки, а денег у крестьян нет. Только хитрость горничной Тани, использующей суеверие господ, помогает крестьянским ходокам добиться своего.

ОТРАБОТКИ, система обработки помещичьей земли инвентарем окрестных крестьян. После реформы 1861 отработки стали основой отработочной системы ведения помещичьего хозяйства. Крестьяне отрабатывали за арендованную у помещика землю (отработки в узком смысле слова), за ссуды хлебом или деньгами, за потравы, за лесные материалы и т.д. Разновидностями отработки были испольщина (плата продуктом) и издельный наем («подесятинные заработки», обработка «кругов», плата деньгами, обычно с выдачей задатка или всей суммы задолго до начала работ). Оплата труда при отработке была значительно ниже, чем при «вольном» найме.

Отрезки - часть находившихся в пользовании крестьян лучших земель, отрезанных после крестьянской реформы 19 ФВ 1861 в пользу помещиков (до 20% крестьянских наделов), чтобы принудить крестьян арендовать земли у помещиков. Относительно Коми края, то формально здесь издавна существовала общинная форма крестьянского землепользования. Менялись её границы, но прежним оставался характер. Государство, выделив общинам наделы, в дальнейшем не вмешивалось в земельные дела и распорядки общин. Оно заботилось лишь о получении через общину соответствующих податей и оброков. Община, в свою очередь, однажды наделив своих членов участками пашни, сенокоса и др.угодий по числу ревизских душ, уже не вмешивалась в то, как они пользуются этими угодьями. Периодические переделы земли для её уравнительного распределения, характерные для великорусской общины, на территории Коми края в первой пол.XIX в. фактически не проводились.

После сенокоса. Фото 1870

Хотя правительство предпринимало попытки их введения уже с к.XVIII в. Переделы происходили лишь в отдельных случаях, приурочивались к ревизиям, носили весьма несовершенную форму. Как правило, они совершались без соответствующих приговоров, на основе устного соглашения и сводились чаще всего к дополнительным отводам или отрезкам земли. Отдельные приговоры о переделах встречаются лишь с 1850-х, причём иногда это были приговоры против переделов. Так, крестьяне Пажгинского податного участка Выльгортской волости в приговоре от 6 ФВ 1862 писали: "Все домохозяева единогласно изъявив согласие доставшиеся по Генеральному межеванию тяглой земли по числу именных душ, по случаю владения ими уравнительно и за оные обложены к платежу государственных податей, а прочих повинностей по удобности и соразмерности, а потому ныне таковой земли раздроблять по числу душ не желают, таковой владеть между собой по-прежнему, т.к. ко владению тяглой земли притяжения никаких не имеет".

Крестьянский поземельный банк (об организации банка и деятельности его до 1890 г. см. Банк поземельный.). — В 1890 г. деятельность банка распространена на Царство Польское. Ссуды выдаются здесь лицам русского, польского и литовского происхождения, имеющим право приобретать земли, подходящие под действие указа 19 февраля 1864 г., и получившим удостоверение местного комиссара по крестьянским делам о неимении препятствий к выдаче им ссуды. Выдача ссуд производится на основании специальных оценок, в размере не свыше 90% оценочной суммы. Часть ссуды, до 75%, пополняется из средств банка, остальные 15% — из переданного в распоряжение банка капитала на общеполезные надобности Царства Польского, в количестве 2 млн. руб. В Привислянских губерниях было открыто 4 отделения — в Варшаве, Люблине, Петрокове и Ломже, из которых последнее закрыто в 1894 г. По 1 января 1895 г. выдано по этим губерниям 590 ссуд, на 4470940 р. Воспользовались ими 576 товариществ, в составе 11264 домохозяев, купивших 50313 дес., и 14 отдельных крестьян, купивших 109 дес. С открытием 4 отделений в губерниях Царства Польского, число отделений банка возросло до 43 и до 1894 г. не изменялось; только число самостоятельных отделений, которых в 1 890 г. было 30, в 1894 г. уменьшилось до 27. Операции банка за пятилетие 1890-1894 г. выразились в следующих цифрах:

 

	1890 г.	1891 г.	1892 г.	1893 г.	1894 г.
1. Общее число разрешенных ссуд:
а) сельским обществам	300	240	199	215	156
б) товариществам	724	748	889	1188	1369
в) отдельным домохозяевам	483	337	461	424	584
2. Количество приобрет. земли (в десят.):
а) сельскими обществами	75162	50255	45378	50505	30998
б) товариществами	125544	106673	111059	145963	169328
в) отдельными домохозяевами	6528	4567	6955	6391	8852
3. На сумму (в млн. р.).	8,08	6,79	7,71	9,81	10,30
4. Ссуда разрешена в сумме:
а) сельским обществам	1,95	1,07	1,11	1,02	0,64
б) товариществам	3,57	3,43	3,87	5,09	6,03
в) отдельным домохозяевам	0,19	0,11	0,16	0,14	0,17

В 1893 г. произведена конверсия 5 ¹/₂ % свидетельств Крестьянский поземельный банк банка. Из общей суммы находившихся в обращении свидетельств-61073300 р. — обменено на 4 ¹/₂ % свидетельства 43780200 р. Происшедшим вследствие этого понижением платежей по свидетельствам заемщики банка сначала не воспользовались, так как взимание в течение некоторого времени платежей с заемщиков в большем размере, чем банк сам платит по своим обязательствам, было признано нужным для покрытия убытков от земель, перешедших в собственность банка вследствие неисправности заемщиков. Милостивым манифестом 14 ноября 1894г., "в видах предоставления Крестьянский поземельный банк банку возможности оказывать возможно большему числу лиц из крестьянского сословия содействие к приобретению земли", в распоряжение его предоставлен капитал в 50 млн. руб., который должен образоваться через отчисление ежегодно, с 1895 г., части поступающих с Крестьянский поземельный банк выкуп. платежей. Тем же манифестом размер роста по ссудам банка понижен на 1%. В связи с этим понижением, сроки ссуд продолжены с 24 ¹/₂ лет до 26¹/₂ и с 34 ¹/₂ до 38 ¹/₂. За весь двенадцатилетний период 1883-1894 г. банком выданы 13064 ссуды, на сумму 76091324 р. С помощью этих ссуд крестьянами, в числе 319011 домохозяев и 1024124 душ муж. пола, приобретено, в 53 губерниях, 2228712 дес. земли (менее 2% надела), с доплатой из собственных средств 22353674 руб. Такой результат не может быть назван значительным, особенно в сравнении с операциями дворянского земельного банка, который, в течение десяти лет, выдал ссуд на сумму 441713300 руб., под залог 1 3 844478 дес. земли. Географически состоявшиеся с содействием Крестьянский поземельный банк банка покупки и выданные им ссуды распределяются так:

 

Губернии.	Число ссуд.	Купл. земли (тыс. дес.)	Покупщ. душ м. п. (тыс.)	Куплено земли(десят.) на:		Средняя покупн. цена	Купленной земли на 100 дес.
				ссуду	душу	за 1 дес.	надельной
Малороссийские	2374	215,4	130,3	90,7	1,6	76,9	3,1
Белоруссия	2102	346,9	126,4	165,0	2,7	26,3	6,5
Литовские	1359	70,9	21,7	52,2	3,2	42,9	1,6
Юго-западные	1020	143,2	94,8	140,4	1,5	82,1	2,2
Центр. земледельческие	984	150,7	158,1	153,1	0,9	88,9	0,9
Приозерные	953	198,2	41,4	207,9	4,7	14,5	3,5
Промышленные	2095	328,4	144,4	156,9	2,3	22,3	2,4
Южные степные	635	298,9	130,6	205,6	2,3	50,7	3,8
Привислянские	590	50,4	27,7	85,4	1,8	122,8	?
Приуральские	473	183,3	44,8	387,5	4,0	20,5	1,4
Средневолжские	373	140,4	80,0	377,5	1,7	49,4	1,1
Нижневолжские	99	91,1	19,2	919,1	4,7	21,7	0,4
Кавказские	7	10,8	1,9	1570,5	5,7	28,2	?

Покупки коллективные — обществами и товариществами [Правила о крестьянских поземельных товариществах, приобревших земли с содействием Крестьянский поземельный банк поземельного банка, Высочайше утверждены 30 мая 1888 г.; инструкция о порядке применения этих правил утверждена министром финансов 21 апреля 1889 г.] — имеют громадное преобладание; на долю первых приходится 42,4% всей суммы, выданной в ссуду, на долю вторых-56,3%, а на долю отдельных домохозяев — только 1,3%. Покупки общественные сосредоточиваются, главным образом, в губерниях великорусских, с господствующим общинным землевладением; покупки отдельными крестьянами - в губерниях с преобладающим подворным землевладением — литовских, малороссийских, белорусских и юго-западных. Товарищества, по существу, часто не отличаются от обществ; так, товарищества переселенческие обыкновенно усваивают себе все приемы мирского землепользования и, по упрочении в месте нового поселения, обращаются в общества. Покупка товариществами в губерниях великороссийских часто совершается в тех случаях, когда затруднительна, почему-нибудь, покупка обществами. В среднем выводе на душу приходится в покупках:

 

	Земли.	Ссуды.
Общественных	1,6 дес.	50,23 руб.
Товарищеских	2,6 дес.	90,06 руб.
одиночных	4,0 дес.	104,44 руб.

Наибольшего развития достигла деятельность банка в первые годы его существования; с 1888 г. понижается и сумма выданных ссуд, и количество купленной земли. Одной из причин этого послужило то обстоятельство, что в 1889 г. госуд. совет, рассмотрев предположения министра финансов об изменении способов взыскания платежей по ссудам банка, заметил, что в операциях Крестьянский поземельный банк банка "получила значительное развитие выдача ссуд сельским обществам, скудно наделенным землей, или членам таких обществ, образующих обширные товарищества для переселения в малоземельные губернии", что это привело к значительным неудобствам и заставило приискивать средства борьбы с неисправностью обществ; между тем, Крестьянский поземельный банк банку должна принадлежать более скромная задача — содействовать развитию частной поземельной собственности крестьян и образованию класса мелких собственников. Вследствие этого отделениям банка, в 1890 г., было сообщено, что крупные покупки желательно раздроблять на более мелкие сделки с одиночными покупателями или мелкими товариществами, а также увеличивать, по возможности, размер единовременных доплат из средств покупателей. Непосредственным последствием этой меры было резкое понижение числа покупок сельскими обществами (с 30% и более до 17-12%), уменьшение размера сделок общественных и товарищеских и значительное возрастание доплат заемщиков (с 13% покупной цены до 37%), а также сумм, внесенных ими до и при совершении купчих (с 65% всей доплаты до 93%). Возрастание размера доплат, в особенности вносимых до или во время совершения покупки, дает основание предполагать, что содействием банка в последние годы все более пользуются состоятельные элементы сельского населения. Это предположение подтверждается отчасти и тем обстоятельством, что за последние годы среди клиентов банка уменьшается число крестьян мало-и безземельных. В четырехлетие 1885-1888 гг. крестьяне, имевшие менее 1 ¹/₂ дес., составляли 36,2% общего числа заемщиков, а в шестилетие 1889-1894 г. — только 30,1%. Наконец, заемщики, получившие ссуды во второй половине рассматриваемого периода, оказываются и более исправными в платежах банку: из 5242 имений, купленных в 1883-1888 гг., 390 или 7,4% поступили в собственность банка, тогда как из 4654, купленных в 1889-1892 гг., такая участь постигла только 9, или всего около 0,2%. Первоначально администрация банка старалась по возможности избегать продажи земель неисправных заемщиков, находя, что они "не платят по невозможности, а не по нежеланию платить". Впоследствии, начиная с 1890 г., имения недоимщиков стали назначаться в продажу массами. Всего, по 1 января 1895 г., изъято из владения крестьян 179516 дес. или 8,1% всей купленной с содействием банка земли. В числе этих земель были и земли, принадлежавшие переселенцам. Значительное число имений, поступивших в собственность банка (всего 476, с 171694 дес.), вызвало издание в 1892 г. инструкции по заведыванию этими имениями. Результаты хозяйства банка были вообще неблагоприятны. До 1892 г. имения продавались большей частью по крупным сделкам в не-крестьянские руки, и притом с значительными убытками: к тому времени продано 55 имений (27205 дес.), и убыток составил 69335 р. С 1892 г. стали преобладать мелкие крестьянские сделки и при продаже 64 имений (25148 дес.) получено чистой прибыли 15914 р. Всего за 8 лет (1887-95) продано 70962 дес., в том числе крестьянам и лицам др. податн. сословий 38166 дес. Оставалось за банком к 20 октября 1894 г., за произведенными продажами и запродажами, 77406 дес. Большая их часть, 70886 дес., находилась в пользовании крестьян.

В начале 1893 г. был составлен проект нового устава банка, ставивший его задачей "содействие развитию мелкой частной земельной собственности крестьян" и ограничивший кредитную операцию выдачей ссуд "наиболее состоятельной части земледельческого населения, т. е. единичным, более или менее зажиточным домохозяевам и разве немногочисленным по составу товариществам"; кредит сельским обществам упразднялся совсем и, наоборот, проектировались меры содействия распадению общинного землевладения. Банк должен был сохранить "характер кредитного учреждения", действующего на "общепризнанных, испытанных началах ипотечной операции". Наряду с этим, однако, проектировалась покупка земель за счет банка с целью сдачи ее в аренду беднейшей части сельского населения и распродажи крестьянам. Проект этот вызвал много возражений и подвергся коренной переделке. Вновь выработанный проект рассмотрен, в 1895 г., соединенными департаментами государственного совета. Существенные черты его заключаются в следующем. Крестьянский поземельный банк поземельному банку предоставляется производить: 1) выдачу крестьянам ссуд под покупаемые ими, по добровольным соглашениям с владельцами, земли, 2) покупку земель на свое имя и за свой счет, для продажи их крестьянам и 3) выдачу ссуд под купленные крестьянами без содействия банка земли, для погашения обеспеченных на этих землях долгов по их покупке. Ссуды на покупку земли выдаются, по-прежнему, сельским обществам, отдельным поселениям, не составляющим обществ, товариществам крестьян, отдельным крестьянам, а также мещанам, проживающим в селениях и постоянно занимающимся земледелием. Предельный размер ссуд на душу или двор определяется не денежной суммой, как теперь, а земельными нормами, определяемыми для каждой местности, с таким расчетом, чтобы содействие банка оказывалось приобретению земель в таком лишь размере, который может быть обработан силами покупщика и его семьи. Ссуды не должны превышать 90% ценности земли по специальной оценке и 6 0 % по нормальной; применение последней допускается только в исключительных случаях. При разрешении ссуд банку предоставляется входить в подробное рассмотрение всех условий сделок и выдавать ссуду лишь тогда, когда сделка будет признана банком соответствующей выгодам крестьян, а ссуда — достаточно обеспеченной. Сроки ссуд установляются в 13, 17, 26 ¹/₂, 38¹/₃ и 51 ³/₄ лет, в зависимости от чего размер годового платежа определяется в 11,5, 9,5, 7,5, 6,5 и 6%. Покупка и продажа земли банком за свой счет в виде опыта (на два года, по 1 января 1898 г.) ведется на основании временных правил, по которым, между прочим, ценность купленных банком и непроданных им земель не должна превышать размера собственного капитала банка. Объединение администрации Крестьянский поземельный банк банка с администрацией дворянского закрепляется; отдельные советы обоих банков хотя и сохраняются, но министру финансов предоставляется временно возлагать исполнение обязанностей членов одного совета на членов другого. Годовые отчеты банка, ввиду особой государственной важности задач Крестьянский поземельный банк банков, рассматриваются госуд. советом.

Вопрос о преобразовании Крестьянский поземельный банк банка неоднократно обращал на себя внимание печати, земских собраний и ученых обществ. Важнейшие из возбужденных земскими учреждениями ходатайств касались: замены денежной нормы ссуд земельной, понижения платежей по ссудам, нетребования, при покупке, доплат из средств покупщиков, признания купленной с содействием банка земли неотчуждаемой. Общество для содействия русской промышленности признавало необходимым, чтобы банк оказывал содействие предпочтительно сельским обществам, в пользовании которых находится менее 5 дес. на наличную душу. Вольное экономическое общество, разделяя многие из вышеприведенных пожеланий, сверх того ходатайствовало о совершенном отделении Крестьянский поземельный банк поземельного банка от дворянского; о расширении участия земских учреждений в делах банка; о предоставлении банку права приобретать земли за свой счет; о выдаче малоимущим крестьянам-покупщикам ссуд на покупку инвентаря; о содействии крестьянам при переселении и расселении. Оно находило также желательным, чтобы всякий раз, когда условия денежного рынка допускают конверсию государственных займов, конверсия свидетельств Крестьянский поземельный банк банка ставилась на первую очередь и соответственно понижался бы рост, взимаемый с заемщиков банка по ссудам.

Круговая порука — в гражданско-правовом смысле вид корреального обязательства (см.) в его римской форме, единственный, как кажется, в современном праве остаток этой формы. Обязываясь каждый за всех и все за одного, участники Круговая порука поруки связаны и во всех последствиях долга. Освободительные акты, не имеющие значения способов материального удовлетворения кредитора, если они допущены по отношению к одному должнику, действуют здесь и для всех: цель Круговая порука поруки в том и состоит, чтобы поставить перед кредитором, вместо отдельных лиц, целую общину, как такую. Поэтому участниками Круговая порука поруки могут быть не члены любого союза, а лишь члены определенной территориальной единицы. Ответственность членов других союзов (товариществ) — всегда ответственность солидарная в современном смысле этого юридического понятия (см. Корреальное обязательство). Неправильно сближение Круговая порука поруки с простым поручительством (Гордон) и применение к нему правил о постепенности взыскания (beneficium excussionis): цель Круговая порука поруки, как и всякого солидарного обязательства — гарантировать своевременное и немедленное исполнение обязательства. Она, поэтому, всего ближе к поручительству на срок, а последнее ничем, по существу, от солидарного обязательства в современном русском праве не отличается (кассационное решение ⁶⁹/₁₁₈₆). Неправильна, следовательно, и попытка установить различие между Круговая порука порукой и солидарным обязательством вообще, в форме корреалитета или чистого солидаритета.

См. Гордон, "Ст. 1548 т. X. ч. I-й и вопрос о Круговая порука поруке и солидарности в обязательствах" ("Журнал Министерства Юстиции", т. 35, 1868).

В. Н.

Круговая порука в Pocсии. На первоначальных ступенях общественной жизни правовыми субъектами являются не отдельные личности, а роды. За действия лица отвечает род, и если ответственность переносится на личность, то потому только, что последняя рассматривается как представитель рода. Формула Круговая порука поруки: все за одного и один за всех — ведет, таким образом, свое происхождение от времен родового быта. Хотя превращение родового союза в общинно-территориальный, а затем в государственный, и связано с постепенным выделением личности, как правового субъекта, тем не менее учреждение Круговая порука поруки не теряет совершенно своего значения и поддерживается или вводится вновь, частью вследствие сознания выгод его для лиц, составляющих общество, частью в силу государственных соображений об удобстве возложения исполнения известных задач на ответственность территориальных союзов. Первые указания на существование Круговая порука поруки в России встречаются в "Русской Правде" (некоторые ученые видят намек на существование этого института еще в договоре Олега с греками). Круговая порука порука, в пределах определенной территориальной единицы (верви), применялась к платежу пени (виры, продажи) за содеянное в округе преступление, когда преступник оставался неизвестен или когда убийство совершено было не с целью грабежа, а в ссоре, из мести и т. п. В XV — XVI вв. учреждение Круговая порука поруки нашло применение в устройстве губных округов, на жителей которых возложена была обязанность предупреждения и искоренения преступлений, с ответственностью, денежной и уголовной, за ненадлежащее выполнение этой обязанности. Начало Круговая порука поруки применялось в московском государстве и в некоторых других случаях. Так, недобор таможенного и кабацкого доходов иногда взыскивался с посадских и уездных людей, выбравших в целовальники виновников недобора; убытки, причиненные казне подрядчиком, взыскивались иногда с того посада, к которому он принадлежал; набирая из вольных людей отряды стрельцов, правительство возлагало на них ответственность по Круговая порука поруке за надлежащее исполнение каждым его обязанностей и за материальный ущерб казне в случае бегства со службы, и т. п. С течением времени сфера правительственного применения института Круговая порука поруки сокращается, а в конце концов она остается только в области фиска. Жители данной территориальной единицы искони обязаны были уплачивать определенную сумму податей. В интересах казны и самих плательщиков, раскладка сбора между домохозяевами предоставлена была населению. В тех же видах и собирание податей возложено было на выбранных плательщиками лиц. Отсюда некоторые ученые выводят заключение, что в моск. государстве на обществе плательщиков лежала ответственность за безнедоимочное поступление податей. Несомненно, во всяком случае, что ответственность перед правительством за недоимку в московской и императ. Руси несли сборщики податей, воеводы и другие лица, в ведении которых состояли крестьяне данного разряда. Под страхом этой ответственности (имущественной и личной), названные лица могли, при взыскании недоимок, применять, в большей или меньшей мере, начало ответственности одних плательщиков за других, даже в том случае, когда Круговая порука порука не была санкционирована законом. Правительство XVIII в., больше и больше развивая бюрократические порядки и отказываясь от применения начала Круговая порука поруки в различных отраслях государственного дела, утратило, по-видимому, всякое понятие о Круговая порука ответственности плательщиков податей, как одном из принципов организации податного дела в прежние времена. Это усматривается из того обстоятельства, что, будучи наконец вынуждено самой жизнью обратиться к Круговая порука поруке, как к средству обеспечения исправного поступления податей, правительство ввело ее не сразу, применяло ее сначала как меру крайнюю и давало этому применению различную мотивировку. Так, указом 15 января 1739 г. недоимку по сбору податей с купечества и государственных крестьян повелено этим сословиям разложить между собой "по званию их торгов и пожитков и владению земель", а взыскание недоимки, лежащей на крестьянах дворцовых, заводских, монастырских и т. п., обратить на самих крестьян лишь в случае, если ее нельзя пополнить из имущества вотчинных управителей, приказчиков и т. п. С учреждением, в 1797 г., департамента уделов и образованием разряда удельных крестьян, принято было за правило, что в случае накопления недоимки по причине лености и нерадения поселян, виновные предаются суду, а недоимка взыскивается с общества, в наказание за то, что "видя сотоварища своего в леность и нерадение впавшего, к трудам и исправлению своего долга не старалось его обратить". Обязанность общества отвечать за исправный взнос податей, как общее правило, установлена манифестом 16 мая 1811 г., дополненным указом 1828 г.; но при этом не было указано определенных мер взыскания, подлежащих применению к целому селению. С новым разделением в 1833 г. селений казен. крестьян на общества, было подтверждено и обязательство последних отвечать за исправный взнос податей, с добавлением, что если недоимка общества возрастет до годового оклада, то ответственность переносится на всю волость. Этим добавлением правительство ясно показало, что не считает Круговая порука поруку состоящей в связи с поземельными отношениями членов общества. Хотя с учреждением министерства государственных имуществ ответственность волости за недоимку сельских обществ была уничтожена, тем не менее Круговая порука порука не была приведена в связь с поземельным владением. Лишь в 1869 г. Круговая порука ответственность по сбору казенных податей, при общинном владении землей, была ограничена пределами поземельной единицы. В действующем законодательстве Круговая порука ответственность крестьян определяется ст. 187 общ. полож. о кр. и примеч. к ней. Каждое сельское общество, как при общинном, так и при участковом или подворном (наследственном) пользовании землей, отвечает Круговая порука порукой за каждого из своих членов в исправном отбывании казенных, земских и мирских повинностей. Сельским обществам, находящимся в пределах одной волости, предоставляется, для облегчения Круговая порука ручательства, соединяться между собой, по общему их о том мирскому приговору. Крестьяне, имеющие все угодья своего надела в отдельном владении, не могут быть привлекаемы к Круговая порука ответственности в исправном отбывании государственных податей и повинностей за других крестьян, хотя бы и состоящих в том же обществе или селении, но не участвующих в означенном владении. Если в селении или части селения, имеющих отдельное владение землей и получающих на этом основании отдельный окладной лист, числится менее 40 ревизских душ, состоящих в окладе, то подати и повинности взыскиваются с крестьян без Круговая порука поруки. Возлагая на общества ответственность за исправное отбывание их членами податей и повинностей, правительство первоначально не указывало средств, к каким могли бы прибегать сельские сходы для понуждения отдельных плательщиков ко взносу следуемых с них сборов. В законе 16 мая 1811 г. волостным головам, выборным и старостам, для предупреждения недоимок, дано право употреблять, по мирскому приговору, упорных неплателыциков на работу в самом селении или отсылать их в рабочий дом, до уплаты недоимки, с отпуском домой для сельских работ на время с 1 апреля по ноябрь месяц. Те же меры могли быть принимаемы и по отношению к старостам и выборным, признанным виновными в нерадении. Продажа движимости, "яко для крестьян разорительная и для верности податей бесполезная", запрещена. Гораздо более обширные полномочия даны обществу в "Положении о взимании денежных сборов" 28 ноября 1833 г.; преподанные этим Положением правила, с некоторыми изменениями и дополнениями, вошли в действующее законодательство. На основании Положения 19 февраля 1861 г., взимание с крестьян податей и других казенных, земских и мирских сборов лежит на обязанности выборных лиц — сельских старост и сборщиков, состоящих под наблюдением волостного старшины. Лица эти не имеют права прибегать к каким-либо понудительным мерам взыскания, за исключением кратковременного ареста и небольшого штрафа (ст. 64 и 86 общ. полож.). Более серьезные меры взыскания могут применять к неисправным плательщикам только сельские общества, а именно: 1) обращение на возмещение недоимки дохода с принадлежащего недоимщику недвижимого имущества; 2) отдача недоимщика или кого-либо из членов его семейства в посторонние заработки, с обращением заработанных денег в мирскую кассу; 3) определение к недоимщику опекуна или назначение старшим в доме, вместо неисправного хозяина, другого члена той же семьи; 4) продажа принадлежащего недоимщику лично недвижимого имущества, за исключением выкупленной усадьбы; 5) продажа той части движимого имущества и строений недоимщика, которая не составляет необходимости в его хозяйстве; 6) отобрание у недоимщика всего отведенного ему полевого надела или части оного. К мерам, указанным в пп. 4, 5 и 6, общество должно обращаться лишь в крайних случаях, когда остальные меры взыскания окажутся недостаточными (ст. 188 общ. положения) [Приблизительно теми же средствами понуждения неисправных плательщиков были вооружены и общества мещан.]. Если, несмотря на все принятия меры, недоимка, лежащая на крестьянине, не будет пополнена к 1 октября, то она раскладывается сельским сходом на прочих крестьян того же общества и должна быть очищена к 15 января следующего года (ст. 189 общ. полож.). В случае неисправности всего сельского общества, оно понуждается к уплате недоимок через местную полицию (ст. 190); а при безуспешности мер понуждения, недоимка пополняется полицией посредством продажи крестьянского движимого имущества (ст. 191). На практике порядок взыскания податей вообще и применение Круговая порука поруки в частности идут путем, значительно отклоняющимся от указанного в законе. Так, меры понуждения плательщиков, предоставленные законом обществу, сплошь и рядом, особенно в местностях с подворным владением землей, применяются сельским и волостным начальством и даже полицией. Когда к ним прибегает общество (обыкновенно — под сильным давлением со стороны полиции), то в большинстве случаев оно ограничивается мерами, указанными законом как крайние: продажей движимого имущества недоимщика или временным отобранием у него надела, для сдачи в аренду на пополнение недоимки, минуя средства, указанные в пп. 1-3 ст. 188 общ. пол., как неприложимые в крестьянском быту. Очень редко применяется и статья закона относительно раскладки между всеми членами общества недоимки, неуплаченной к определенному времени отдельными крестьянами. Такая дополнительная раскладка производится далеко не везде, и если применяется, то не как обычная мера, а спорадически, по требованию полиции, вдруг взявшейся энергически за взыскание запущенных недоимок; в этих случаях доля платежа, упадающая на зажиточных домохозяев, доходит иногда до 100 р. и больше. Так же редко наблюдается и мера продажи за недоимки движимого имущества всех членов сельского общества; может быть в большей половине уездов Европейской России эта мера за последние 6 лет не применялась совсем или применялась в крайне ограниченных размерах; в остальных уездах, по сведениям податных инспекторов, за указанный период времени продано имущества крестьян за недоимки всего общества на несколько сот или тысяч рублей в каждом, и в очень немногих уездах — на сумму от 10 до 20 тыс. рублей. Поэтому, разорительное влияние продажи крестьянского имущества за недоимки, по закону о Круговая порука поруке, распространяется не на крупные районы, а на отдельные общества. Описи крестьянского имущества совершаются неизмеримо чаще, нежели продажи; в большинстве уездов число продаж составляет не более 10- 1 5% числа описей. В одной губернии или даже в одном уезде какой-либо губернии полиция прибегает к описям в несколько раз чаще, нежели в другой губернии или другом уезде. Встречаются и такие уезды, где на сотню описей не приходится и одной продажи. Эти факты приводят к заключению, что к описи крестьянского имущества полиция весьма часто прибегает не в виде подготовки к продаже, а единственно с целью устрашения; как только напуганное население внесет часть состоящей на нем недоимки, дело не получает дальнейшего движения. Есть, однако, и такие местности, где число продаж крестьянского имущества мало отличается от числа описей его. Самая опись, если за ней и не следует продажа, не всегда проходит бесследно для хозяйственного положения населения, так как, под угрозой продажи имущества, недоимщики готовы прибегнуть к самым разорительным способам приобретения средств для уплаты части недоимки (займам из ростовщических процентов, преждевременной продаже продуктов сельского хозяйства, запродаже своего труда, сдаче в аренду земли и т. п.). Общества, из опасения Круговая порука ответственности, склонны побуждать крестьян к таким сделкам, а в крайнем случае сами отбирают у них землю. За исключением последнего способа очищения недоимки, предпринимаемого обществом из опасения ответственности по Круговая порука поруке, остальные средства, к которым прибегают недоимщики для получения денег на уплату податей, нельзя считать порождением закона о круговой поруке, так как продажа движимости недоимщиков (а также и отобрание у них земли для сдачи в аренду) допускается законом и по отношению к плательщикам, не связанным Круговая порука ответственностью. Хотя принцип Круговая порука поруки применяется весьма редко в форме, указанной в законе, тем не менее он составляет неотделимую часть всей земельно-податной общинной жизни, тесно сплетаясь с мотивами хозяйственного характера и получая применение не только в податном деле, но и в предприятиях чисто хозяйственных. Он служит одной из причин существующего в крестьянских обществах стремления сообразовать налагаемую ими на своих членов долю платежей, — независимо от свойства и происхождения последних, — с их хозяйственной состоятельностью; а так как крестьяне имеют тенденцию все платежи связывать с землей, то в местностях с малой доходностью хозяйства применяются системы разверстки общинной земли (а следовательно и податей), основывающиеся на рабочей силе домохозяев, как важнейшем источнике дохода для людей, живущих трудами своих рук. При этом, в качестве вспомогательных условий, принимаются иногда во внимание посторонние заработки семьи, ее хозяйственный инвентарь и т. п. Для того чтобы, не прибегая часто к общим переделам земли, можно было приспособлять податную тягость, лежащую на отдельных плательщиках, к их постоянно изменяющейся платежной способности, община нечерноземных местностей выработала систему частных переделов, так наз. свалки-навалки душ (земли и податей) — систему, путем которой легко достигается перекладка земли и податей с одной семьи, в хозяйственном отношении ослабевшей, на другую, более состоятельную. При раскладке текущего оклада сборов общества иногда освобождают от всех или части платежей наиболее бедных или подвергшихся несчастным случайностям своих членов, а также берут на себя часть старых, преимущественно безнадежных, недоимок. Местами общества следят за хозяйственной деятельностью ненадежных своих членов, не допускают их до разорительных поступков, не дозволяют выдавать им на руки страховой премии, а распоряжаются, чтобы из нее было уплачено за лес для постройки или за работу по стройке избы и т. п. Иногда общества избирают особых лиц, чтобы оказывать нравственное влияние на крестьян в смысле понуждения их к своевременной уплате податей. При затруднительности для бедных крестьян своевременно очистить лежащие на них платежи, общества очень часто покрывают следующую с таких крестьян подать позаимствованиями из мирских сумм, из доходов от оброчных статей, или прибегают к общественным займам денег, обыкновенно на невыгодных условиях, иногда с обязательством уплаты капитала или процентов трудом, продуктами сельского хозяйства или отдачей кредитору в пользование общинной земли. Позаимствования из мирских капиталов обыкновенно зачисляются долгом на недоимщиках, но значительная часть этих долгов не возвращается назад.

Особым положением о дворовых людях определяется для них 29

переходное состояние, приспособленное к их занятиям и

потребностям; по истечении двухлетнего срока от дня издания сего

положения они получат полное освобождение и срочные льготы.

На сих главных началах составленными положениями

определяется будущее устройство крестьян и дворовых людей,

установляется порядок общественного крестьянского управления и

указываются подробно даруемые крестьянам и дворовым людям права и

возлагаемые на них обязанности в отношении к правительству и к

помещикам. (Отрывок из Манифеста)

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли и усадьбы, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. Дворовые слуги в то время составляли 6,5 % крепостных крестьян. Таким образом, огромное количество крестьян оказалось практически без средств к существованию.