14. Полномочия российской федерации,

СУБЪЕКТОВ РФ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

1. ЗК РФ разграничивает полномочия Российской Феде­рации и ее субъектов в области регулирования земель­ных отношений, а также определяет виды прав на землю, основания их возникновения и прекращения, устанавливает особенности оборота земельных участков, фиксирует пра­вовой режим каждой из категорий земель.

К ведению Российской Федерации согласно ст. 9 ЗК РФ относятся:

• установление основ федеральной политики в сфере регулирования земельных отношений;

• установление ограничений прав собственников и арендаторов земельных участков, землепользовате­лей, землевладельцев, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

• государственное управление в осуществлении мони­торинга земель, государственного земельного контро­ля, землеустройства и ведения государственного зе­мельного кадастра;

• установление порядка изъятия земельных участков

• для государственных и муниципальных нужд;

• изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации;

• разработка и реализация федеральных программ по использованию и охране земель;

• управление и распоряжение земельными участками, составляющими собственность Российской Федерации.

2. Субъекты РФ обладают полномочиями:

• по изъятию земель для нужд субъектов РФ;

• по разработке и реализации региональных программ использования и охраны земель, находящихся в гра­ницах данных субъектов РФ;

• по управлению и распоряжению земельными участ­ками, находящимися в собственности данных субъек­тов РФ;

• иными полномочиями, не отнесенными к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления ст. 7 ЗК РФ относит:

• изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

• установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, терри­торий других муниципальных образований с учетом требований законодательства РФ;

• разработку и реализацию местных программ по ис­пользованию и охране земель;

• управление и распоряжение земельными участками, входящими в состав муниципальной собственности;

• иные полномочия по решению вопросов местного зна­чения в области использования и охраны земель.

4. Государственное управление в области использова­ния и охраны земель осуществляется представитель­ными и исполнительными органами государственной власти. Оно означает, что государство в лице своих компетент­ных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования всех земельных ресурсов страны. Государственное управление выражается в двух каче­ствах:

1. управление государства как собственника земли или недвижимого имущества (хозяйственное управление);

2)управление государства как органа власти, облада­ющего территориальным верховенством в отношении всех зе­мель независимо от форм собственности.

Управление в области землепользования со стороны го­сударства в лице его компетентных представительных орга­нов власти или органов исполнительной власти выражается в обязательных властных предписаниях, адресованных зем­лепользователям (например, при установлении земельного налога, при государственном контроле и экологических тре­бованиях, ведении земельного кадастра).

5. Органы специальной компетенции считаются под­отчетными органам общей компетенции и подразде­ляются на функциональные и отраслевые (ведом­ственные) органы.

Функциональными органами специальной компетен­ции являются: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), Министерство природ­ных ресурсов РФ, органы санитарно-эпидемиологической службы и архитектурно-градостроительной службы.

Росземкадастр и его органы на местах выступают веду­щими органами специальной компетенции федеральной исполнительной власти. На них возложено общее государ­ственное управление земельным фондом страны.

Отраслевые (ведомственные) органы — это различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся зем­ли определенного целевого назначения (Министерство сель­ского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ, Мини­стерство информационных технологий и связи РФ и др.).

6. В компетенцию федеральных органов исполнитель­ной власти по управлению земельным фондом входят:

• установление основ федеральной политики в сфере регулирования земельных отношений;

• ограничение оборотоспособности земельных участ­ков;

• осуществление государственного управления в обла­сти мониторинга земель;

осуществление государственного земельного контро­ля и ведение государственного земельного кадастра;

• установление порядка изъятия (выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд;

• проведение изъятия (выкупа) земельного участка для нужд Российской Федерации и других нужд.