1. Форма правления.

Данная категория показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах они взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы.¹ Исходя из указанной характеристики, можно понять, что форма правления напрямую влияет на устройство государственных органов, на их взаимодействие с местными органами власти, и на наличие демократических институтов в государстве.

Термин «форма правления» есть во многих конституциях стран мира (Бразилия 1988г., Иордании 1952г., Казахстана 1995г., Мексики 1917г., Эфиопии 1994г и др.). Почти в каждой из них указывается то, какая форма правления в этом государстве – монархия или республика (исключением является конституция Израиля, где используется словосочетание «Государство Израиль»). Однако самого понятия формы веления не найти ни в одной конституции. Оно формируется только в работах ученых правоведов.

Необходимо отметить, что в научной литературе существуют различные подходы к понятию формы правления. Сторонники узкой трактовки этого понятия связывают форму правления только или прежде всего с правовым положением главы государства (А.А. Мишин), приверженцы широкой трактовки включает в это понятие отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и даже политическую среду (чешский автор Й. Благож).²

Управление государством помимо трех традиционных ветвей высших органов власти осуществляется и местными органами государственного управления (например, органами субъектов РФ), а само это управление представляет не только прямые, но и обратные связи органов государства с населением.

Ошибочно отождествлять форму правления с управлением государства. Последнее понятие намного шире. Кроме этого, название конкретной формы правления не всегда может дать верное представление о способе управления. Великобритания или Япония являются монархиями, но монарх в них по факту не имеет властных полномочий и не допускается к управлению государством.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. Различают две основные формы правления: монархическую и республиканскую.³

В современной юридической науке выделяется две основные формы правления – это монархическая и республиканская. Основным критерием этого разделения является принципиальное различие в формировании системы высших государственных органов, так при монархической форме правления в классическом варианте власть передается от отца к сыну, при республике же, как правило, высшее должностное лицо государства выбирается посредством альтернативных выборов.

Следует отметить, что форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства.⁴

При аграрном строе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства – в порядке наследования или путем выборов.⁵

По мере перехода от феодального к индустриальному обществу, монархии стали ослабевать, начали появляться представительные институты и учреждения, существующие формы правления стали обогащаться, и принципиальное значение приобрело не то как назначается глава государства (по наследству или путем выборов) а то как осуществляются взаимоотношения между органами власти, как уравновешена их власть, и теперь анализируя форму государственного устройства в первую очередь обращают внимание не на то республика там или монархия, а на то какая её разновидность установлена. Но более подробное описание разновидностей форм правления предусмотрено в главах третей и четвертой данной работы.

И обобщая описание формы правления, мы считаем нужным воспользоваться определением формы правления данным в учебнике Корельского и Перевалова. «Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.»⁶