- •Тематический план
- •I. Общая часть.
- •Раздел I. Административное право как отрасль. Тема № 1: Государственное управление как вид государственной деятельности. Предмет и метод административного права.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел II. Субъекты административного права.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел III. Формы и методы деятельности субъектов административного права.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел IV.Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности субъектов административного права.
- •Методические указания
- •II. Особенная часть.
- •Раздел V. Административно-правовое регулирование в экономической сфере.
- •Методические указания
- •Тема № 16: Административно-правовое регулирование агропромышленным комплексом и экологией.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел VI. Административно-правовое регулирование социально-культурной сферой.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел VII. Внешнеполитические и внешнеэкономические отношения. Межотраслевая координация.
- •Методические указания
- •Раздел VIII. Обеспечение безопасности личности, общества, государства.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Вопросы к зачету
- •Вопросы к экзамену
- •Методические указания по оформлению курсовых работ
- •Курсовая работа
- •Государственный служащий: проблема льгот и привилегий.
- •Пенза 2009
- •Библиография
- •Тематика курсовых работ.
- •Рекомендуемая литература
Методические указания
Прежде всего необходимо отметить, что здравоохранение и социальное развитие как комплекс государственного управления объединяет собой следующие отрасли: управление социальной защитой населения и управление здравоохранением. Здравоохранение имеет цели сохранения и укрепления здоровья населения посредством профилактической, лечебной и иных видов деятельности медицинских учреждений. Раскройте номенклатуру учреждений здравоохранения: типы учреждений здравоохранения (лечебно-профилактические, аптечные учреждения и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы) и виды учреждений здравоохранения (больничные учреждения, в т.ч. госпитали, медико-санитарные части, специализированные больницы, центры; учреждения здравоохранения особого типа, такие как бюро судебно-медицинской экспертизы, хоспис; санитарно-эпидемиологические учреждения и относящиеся к ним дезинфекционные станции, противочумные центры (станции) и др.).
Следует также подчеркнуть, что в структуру здравоохранения как комплексной социально-культурной отрасли и объекта государственного управления входят ведомственные учреждения здравоохранения (Министерства обороны РФ, МВД РФ, Министерства юстиции РФ и некоторых других министерств и ведомств). В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан организация охраны здоровья граждан в РФ обеспечивается государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения. Перечислите структурные элементы, органы, предприятия и учреждения, входящие в данные системы. Назовите основные нормативные правовые акты, которыми рассматриваются вопросы охраны и укрепления здоровья населения.
Ответ на второй вопрос рекомендуется начать с того, что задачей органов исполнительной власти являлось и является государственная поддержка граждан, нуждающихся в его помощи – пенсионеров, инвалидов, детей, малообеспеченных граждан, временно потерявших работу из-за отсутствия рабочих мест, т.е. безработных. Достижению поставленной задачи способствует функционирование Центров занятости населения. В чем заключаются цели, задачи и функции данных учреждений? Перечислите основные учреждения и предприятия социального обслуживания (комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи населению и т.д.)
При ответе на третий вопрос необходимо помнить, что решение проблемы сохранения и укрепления здоровья населения достигается путем распределения полномочий и предметов ведения между федеральными и региональными структурными звеньями государственной власти. Какие вопросы находятся в исключительном ведении РФ, какие являются предметом совместного ведения РФ и ее субъектов, а какие относятся к исключительной компетенции субъектов РФ? Центральным отраслевым органом управления выступает Министерство здравоохранения и социального развития РФ, в систему которого входят Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное медико-биологическое агентство. Раскройте цели, задачи и функции данных органов. К федеральной системе здравоохранения относятся Федеральные фонды обязательного медицинского страхования (ОМС) и социального страхования. В чем заключаются их основные полномочия?
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является действующая в системе Министерства здравоохранения и социального развития РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Назовите основные направления, по которым осуществляется государственное регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется, как правило, собственными силами и средствами, но в необходимых случаях помощь оказывается и со стороны ОВД и внутренних войск МВД РФ. Охарактеризуйте основные полномочия данных органов в условиях наступления на той или иной территории чрезвычайных обстоятельств.
В действующем КоАП РФ предусмотрено достаточно много составов административных правонарушений, которые могут совершаться в области здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Раскройте юридические составы административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.1-6.10, 7.2, 7.8, 8.2, 8.5, 8.6 КоАП РФ.
Физическая культура и спорт составляли самостоятельную отрасль государственного управления и ранее, хотя и обладали своеобразной спецификой (например, не признавался профессионализм в спорте). В современных условиях по этой отрасли принят ряд законов. Перечислите основные из них и раскройте значение данных нормативных правовых актов. С организационно-правовой точки зрения система управления физической культурой и спортом подразделяется на три комплекса: 1) систему государственного управления, к которому относятся Министерство спорта, туризма и молодежной политики, Федеральное агентство по делам молодежи, органы управления государственными программами по физическому воспитанию и регионального управления, комитеты и отделы; 2) систему муниципального управления, включающую в себя муниципальные органы управления; 3) систему общественного управления, к которой относятся Олимпийский комитет, физкультурно-оздоровительные объединения и организации. Раскройте основные полномочия всех перечисленных выше учреждений.
Дайте определение туристической деятельности. Перечислите основные полномочия Федерального агентства по туризму.
Темы докладов и рефератов:
-
Административно-правовые основы организации медицинской и фармацевтической деятельности.
-
Административно-правовой статус учреждений здравоохранения.
-
Ответственность медицинских учреждений за причинение вреда здоровью граждан.
-
Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и по управлению социальной защитой граждан.
Нормативные акты:
-
Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.
-
Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1
-
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1
-
Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. № 1499-1
-
Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1
-
Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. № 4531-1
-
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1
-
Федеральный закон РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О беженцах» от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О лекарственных средствах» от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ
-
КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О физической культуре и спорте в РФ» от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ
-
Указ Президента РФ «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» от 17 декабря 2008 г. № 1792 (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов»)
-
Постановление Правительства РФ «О Фонде социального страхования Российской Федерации» от 12 февраля 1994 г. № 101
-
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации общественных работ» от 14 июля 1997 г. № 875
-
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» от 6 августа 1998 г. № 892
-
Положение о Федеральной службе по труду и занятости : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324
-
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323
-
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322
-
Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321
-
Постановление Правительства РФ «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16 декабря 2004 г. № 805
-
Положение о Федеральном агентстве по туризму : утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901
-
Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве : утв. Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206
-
Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 9 октября 2006 г. № 608
-
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 4 ноября 2006 г. № 648 (вместе с «Положением о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Положением о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах»
-
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» от 23 декабря 2006 г. № 797
-
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22 января 2007 г. № 30
-
Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой Программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)» от 10 мая 2007 г. № 280
-
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» от 18 июля 2007 г. № 452
-
Положение о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408
-
Постановление Правительства РФ «О Совете по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации» от 27 октября 2008 г. № 785 (вместе с «Положением о совете по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации»)
-
Постановление ВС РФ «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)»)
-
Приказ Минспорттуризма РФ «О ведомственных наградах Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» от 20 января 2009 г. № 7 (вместе с «Положением о Почетном знаке «За заслуги в развитии физической культуры и спорта», «Положением о медали Петра Лесгафта», «Положением о медали Николая Озерова», «Положением о нагрудном знаке «Отличник физической культуры и спорта», «Положением о нагрудном знаке «Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации», «Положением о нагрудном знаке «Почетный работник туриндустрии», «Положением о Почетной грамоте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации»
-
Приказ Минспорттуризма РФ «Об утверждении Порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации» от 20 февраля 2009 г. № 49
-
Положение «О Комитете по физической культуре и спорту Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 14 января 2005 г. № 13-пП
-
Положение «О Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 12 марта 2008 г. № 160-пП