- •Тематический план
- •I. Общая часть.
- •Раздел I. Административное право как отрасль. Тема № 1: Государственное управление как вид государственной деятельности. Предмет и метод административного права.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел II. Субъекты административного права.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел III. Формы и методы деятельности субъектов административного права.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел IV.Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности субъектов административного права.
- •Методические указания
- •II. Особенная часть.
- •Раздел V. Административно-правовое регулирование в экономической сфере.
- •Методические указания
- •Тема № 16: Административно-правовое регулирование агропромышленным комплексом и экологией.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел VI. Административно-правовое регулирование социально-культурной сферой.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Раздел VII. Внешнеполитические и внешнеэкономические отношения. Межотраслевая координация.
- •Методические указания
- •Раздел VIII. Обеспечение безопасности личности, общества, государства.
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Методические указания
- •Вопросы к зачету
- •Вопросы к экзамену
- •Методические указания по оформлению курсовых работ
- •Курсовая работа
- •Государственный служащий: проблема льгот и привилегий.
- •Пенза 2009
- •Библиография
- •Тематика курсовых работ.
- •Рекомендуемая литература
II. Особенная часть.
Раздел V. Административно-правовое регулирование в экономической сфере.
Тема № 15: Административно-правовое регулирование промышленностью, строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
-
Организационно-правовая основа управления промышленностью.
-
Система органов государственного управления и регулирования промышленностью.
-
Государственный контроль и надзор в промышленности.
-
Организационно-правовая основа управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. Система органов государственного управления и регулирования строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
-
Государственный контроль и надзор в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
-
Административные правонарушения в промышленности, строительстве, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Методические указания
Ответ на первый вопрос следует начать с формулирования понятия «экономическая деятельность» и характеристики ее структурных элементов (товарного производственного рынка, финансового рынка и рынка ценных бумаг). Дайте общий анализ административному законодательству в области экономики и раскройте значение роли государства в регулировании экономической сферы.
При ответе на второй вопрос необходимо подчеркнуть, что как крупная комплексная отрасль товарного сектора рыночной экономики, промышленность включает в себя множество отраслей (угольную, нефтяную, машиностроительную, металлургическую, военно-промышленную, топливно-энергическую, пищевую промышленность и т. д.), которые, в свою очередь, в экономическом и организационном плане объединяются в промышленные комплексы. Первичным структурным звеном промышленности как единого хозяйственно-экономического комплекса выступают различные по своим организационно-правовым формам коммерческие организации: государственные, муниципальные, кооперативные, частные и смешанные предприятия, в т.ч. казенные заводы (фабрики, хозяйства), фирмы, субъекты малого предпринимательства (ПБОЮЛ), производственные кооперативы, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, концерны, ассоциации и др. крупнейшие комплексные отраслевые объединения типа Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации — «ЕЭС России», открытого акционерного общества «Газпром» и др., учредителем которых выступает Правительство РФ.
Общеэкономическое управление и регулирование промышленным комплексом осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Перечислите основные их полномочия.
Отраслевыми органами управления промышленностью выступают: Министерство промышленности и торговли РФ, имеющее в своей системе Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Министерство энергетики РФ. Назовите основные полномочия этих органов.
Контрольно-надзорную деятельность в промышленности осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В чем заключаются основные цели, задачи и функции данного ведомства? Определенными полномочиями в промышленном комплексе наделены Федеральная служба оборонного заказа и Федеральное космическое агентство. Кратко охарактеризуйте их компетенцию.
Строительный комплекс объединяет условно 2 группы организаций: 1) строительные предприятия и фирмы, различающиеся между собой по своим наименованиям (строительные управления, строительно-монтажные управления, строительные отряды и т. д.), по видам собственности (государственные и муниципальные строительные организации, кооперативные и частные строительные фирмы) и по своим организационно-правовым формам (открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, государственные и муниципальные унитарные строительные предприятия и др.); 2) проектно-строительные и проектно-технологические организации, институты, специализирующихся обычно на проектировании определенных объектов промышленного, сельского, водохозяйственного, транспортного, жилищного и прочего строительства.
Управление и регулирование строительным комплексом и ЖКХ осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Перечислите основные их полномочия.
Органом отраслевого регулирования в строительном комплексе выступает Министерство регионального развития РФ, основной задачей которого является выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства и координации деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Особое место в системе органов управления занимает Федеральное агентство специального строительства. В чем заключаются его цели, задачи и функции?
Контрольно-надзорные функции за безопасным ведением работ в строительстве, соблюдением правил пожарной безопасности, экологических, санитарно-эпидемиологических и других правил ведут, соответственно, органы технадзора, электронадзора, пожарного, экологического, санитарно-эпидемиологического и других функциональных видов государственного контроля и надзора. Перечислите основные их полномочия.
В промышленном и строительном комплексе к виновным физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти применяются административные наказания в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности. Дайте краткую характеристику юридическим составам административных правонарушений, закрепленных в главе 9 КоАП РФ.
Темы докладов и рефератов:
-
Особенности административно-правового статуса промышленных предприятий.
-
Государственные жилищные инспекции РФ: понятие, цели, задачи и функции.
Нормативные акты:
-
Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.
-
Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ
-
Гражданский кодекс (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51- ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ
-
Федеральный Закон РФ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ
-
КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ
-
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
-
Федеральный закон РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ
-
Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» от 4 августа 2004 г. № 1009
-
Положение о Федеральном агентстве специального строительства : утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1084
-
Положение о Федеральной службе по оборонному заказу : утв. Указом Президента РФ от 21 января 2005 г. № 56с
-
Указ Президента РФ «Вопросы открытого акционерного общества «Концерн ПВО «Алмаз – Антей» от 21 ноября 2007 г. № 1564
-
Указ Президента РФ «Об открытом акционерном обществе «Рособоронэкспорт» от 26 ноября 2007 г. № 1577
-
Указ Президента РФ «О национальном центре авиастроения» от 20 февраля 2008 г. № 217
-
Указ Президента РФ «О федеральном казенном предприятии «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности» от 28 февраля 2008 г. № 273
-
Указ Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 20 марта 2008 г. № 369
-
Указ Президента РФ «О дальнейшем развитии Открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» от 16 апреля 2008 г. № 497
-
Указ Президента РФ «О формировании имущества Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» от 6 марта 2009 г. № 243
-
Указ Президента РФ «О развитии открытого акционерного общества «Концерн радиостроения «Вега» от 20 марта 2009 г. № 297
-
Указ Президента РФ «О развитии открытого акционерного общества «Роснефтегаз» от 9 апреля 2009 г. № 375
-
Положение о Государственной жилищной инспекции РФ : утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г № 1086.
-
Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии : утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294
-
Положение о Федеральном космическом агентстве : утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 г. № 314
-
Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401
-
Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40
-
Постановление Правительства РФ «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» от 19 января 2006 г. № 20 (вместе с «Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
-
Постановление Правительства РФ «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» от 1 февраля 2006 г. № 54 (вместе с «Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации»)
-
Постановление Правительства РФ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 5 марта 2007 г. № 145
-
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов» от 6 мая 2008 г. № 352
-
Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 г. № 400
-
Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации : утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438
-
Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства» от 22 августа 2008 г. № 632 (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства»)
-
Постановление Правительства РФ «Об организации деятельности Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба)» от 25 августа 2008 г. № 637
-
Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики» от 29 сентября 2008 г. № 726
-
Постановление Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий при реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» от 9 декабря 2008 г. № 934
-
Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по вопросам развития металлургического комплекса» от 14 февраля 2009 г. № 131
-
Постановление Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» от 23 мая 2009 г. № 441
-
Положение «Об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 13 мая 2003 г. № 200-пП
-
Положение «О Департаменте градостроительства Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 9 апреля 2007 г. № 288-пП
-
Положение «Об Управлении промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 28 декабря 2007 г. № 911-пП
-
Положение «Об Управлении по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 8 июня 2009 г. № 466-пП