- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •75. Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •76. Система оив в обалсти управления промышленностью и энергетики. Промышленность.
- •Энергетика Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
- •77. Сиситема оив в области с/х Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
- •Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
- •78. Органы управления строительством и хкх. Министерство регионального развития рф (Минрегионразвития)
- •1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
- •2. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
- •3. Федеральное агентство связи (Россвязь)
- •80. Система органов исполнительной власти в области транспорта. Министерство транспорта рф
- •81. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
- •Федеральное служба гос. Регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при Минэкономразвития.
- •82. Управление в области внешнеэкономических связей. Министерство внешних экономических связей и торговли рф до 1998
- •Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
- •83. Система органов исполнительной власти в области образования. Министерство образования и науки рф (Минобрнауки)
- •84. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •Учреждения образования:
- •85. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения. Министерство здравоохранения и социального развития рф (Минздравсоцразвития России)
- •1.Федеральная служба по надзору в сфере зпп и благополучия человека (Роспотребнадзор)
- •2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
- •3. Федеральное медико-биологическое агентство (фмба России)
- •4. Пенсионный фонд России
- •5. Фонд социального страхования России
- •6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- •86. Учреждения здравоохранения.
- •1. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
- •2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
- •89. Комплектование вс
- •Добровольно
- •Увольнение
- •90. Органы управления безопасностью. Президент рф.
- •Совет Безопасности
- •Правительство рф
- •1. Фсб России
- •2. Свр России
- •3. Фсо России
- •4. Государственная фельдъегерская служба (гфс России).
- •91. Государственная граница, её защита и охрана.
- •92. Организация государственного управления внутренними делами.
- •Обязанности полиции.
- •Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
- •96. Паспортная система.
- •97. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •98. Внутренние войска.
- •99. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •100. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •Дипломатические представительства.
- •Консульства
- •101. Организация управления иностранными делами Президент рф.
- •Правительство.
- •Министерство иностранных дел Российской Федерации (мид России)
- •103. Военное положение
- •104. Общий надзор прокуратуры.
- •105. Регистрация актов гражданского состояния.
73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Задачи:
-проверка законности, принятых по делу решений
-восстановление нарушенных прав
А) Обжалование постановлений/решений, не вступивших в силу
Субъекты:
1.нарушитель,
2.представители,
3.потерпевший,
4.лицо, составившее протокол (если дело рассматривалось судьёй).
Органы:
а) Если постановление вынесено судьёй -> вышестоящий суд.
б) Если постановление вынесено коллегиальным органом -> районный суд по месту нахождения коллегиального органа.
в) Если постановление вынесено ДЛ или единоличный орган -> вышестоящее ДЛ или орган либо районный суд по месту рассмотрения дела.
г) Если постановление вынесено органом, созданным зак-вом субъекта-> районный суд мо месту рассмотрения дела.
д) Если жалоба подаётся ИП или ЮЛ -> арбитражный суд по месту нахождения или места жительства.
Форма обращения:
1. КоАП – жалоба.
2. АПК – заявление.
Жалоба -> в орган, который должен рассматривать, либо через орган, который выносил постановления (через 3 дня должен передать уполномоченному).
Срок обжалования:
10 суток с момента получения копии постановления.
Спец. срок – 5 дней, по делам о нарушении избирательных прав.
Срок рассмотрения жалобы:
10 дней – в адм. порядке.
2 месяца – в суде.
Спец. сроки:
-5 дней, по делам о нарушении избирательных прав.
-5 дней, если наказание АДМ приостановление деятельности
-1 сутки, если наказание арест или выдворение
Состав рассмотрения жалобы:
Единолично.
Виды решений по жалобам:
1) оставить без удовлетворения
2) изменение постановления или решения, если не ухудшается положение жалобщика
3) об отмене постановления или решения и прекращении производства по делу
4) об отмене постановления или решения и отправления дела на новое рассмотрения
5) об отмене постановления или решения и направления дела по подведомственности
Б) Вторичное обжалование постановлений/решений.
Субъекты: те же.
Органы:
а) Если постановление вынесено адм. органом -> районный суд, а затем вышестоящий суд.
б) Если постановление вынесено коллегиальным органом либо органом, созданным зак-вом субъекта либо решении по жалобе вынесено судьёй -> вышестоящий суд
в)
Если постановление вынесено судьёй
-> обжалование
В) Вступление в силу
1) По истечению срока обжалования, если не было обжаловано или опротестовано.
2) При истечении срока подачи вторичной жалобы, если первичная жалоба не была удовлетворена (срок 10 суток с момента решения о первичной)
3) Вступает в силу немедленно, если не подлежит обжалованию.
Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
В порядке надзора, только в судебном порядке.
Субъекты, которые подают:
1) Те, у кого есть право обжаловать решения по не вступившим в силу решениям
2) +Прокурор
Протест приостанавливает исполнение наказание.
Органы:
1) Суды субъектов
2) Председатель ВС и его заместители
Полномочия как у органов первичных жалоб.
74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
КоАП + ФЗ об исполнительном производстве.
Постановление по делу об АПН является обязательным для всех гос. органов и граждан и подлежит исполнению с момента вступления в законную силу (когда истёк срок жалобы либо принято решение, которое не подлежит обжалованию).
Исполняет тот, кто выносит постановление
Срок:
Постановление подлежит исполнению в течение 1 года со дня вступления в силу.
Штраф д.б. уплачен в течение 30 дней с момента вступления в силу через банк, кредитную организацию либо кредитного агента.
Постановления по аресту и приостановлению деятельности – немедленное исполнение.
КоАП допускает отсрочку исполнения либо рассрочку.
Допускается приостановление в том случае, если вынесен протест либо лицо уклоняется от исполнения.
Допускается прекращение на стадии исполнения:
1)амнистия;
2)отменён закон устанавливающий ответственность;
3) отменено постановление;
4) истекла давность исполнения;
5) смерть нарушителя.
-
Контроль и надзор в сфере государственного управления.
-
Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
-
Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
-
Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
-
Система органов управления в области связи.
-
Система органов исполнительной власти в области транспорта.
-
Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
-
Управление в области внешнеэкономических связей.
-
Система органов исполнительной власти в области образования.
-
Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
-
Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
-
Учреждения здравоохранения.
-
Система органов исполнительной власти в области культуры.
-
Органы управления в области социальной защиты граждан.
-
Комплектование Вооруженных сил.
-
Органы управления безопасностью.
-
Государственная граница, её защита и охрана.
-
Организация государственного управления внутренними делами.
-
Организация и принципы деятельности полиции.
-
Обязанности и права полиции.
-
Применение полицией отдельных мер государственного принуждения.
-
Паспортная система.
-
Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
-
Внутренние войска.
-
Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
-
Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
-
Организация управления иностранными делами.
-
Режим чрезвычайного положения
-
Режим военного положения.
-
Общий прокурорский надзор.
-
Регистрация актов гражданского состояния