Вопросы к главе 2

1. Что такое внешние эффекты (экстерналии), каковы их основные черты?

2. Перечислите виды экстерналий.

3. В чем суть интернализации экстерналий?

4. Охарактеризуйте подходы к оценке экологического воздействия.

5. Что понимается под малоотходными технологиями.

6. В чем состоит проблема определения затрат на охрану природы.

7. Перечислите экологические функции леса. Как экономически оценить каждую из них?

8. Какова взаимосвязь ассимиляционного потенциала окружающей среды и экономических показателей?

9. Какова суть экономического оптимума загрязнения?

10. Что понимается под деградацией окружающей среды?

11. Что представляет собой система стандартных загрязнений?

12. Какова взаимосвязь между стандартами качества окружающей среды и стандартизации уровня ее загрязнения?

13. Почему частичное закрытие предприятий не является решающим фактором оздоровления окружающей среды?

14. Каковы положительные и отрицательные эколого-экономические последствия процессов очистки (улавливания) загрязняющих выбросов?

15. Что такое рециклирование?

Глава 3. Система управления природопользованием в России

Система управления природопользованием в России включает:

-экологическое управление – реализация экологических целей и целевых программ: экологической доктрины, стратегии и политики;

-управление рациональным использованием природных ресурсов, обеспечивающее их воспроизводство;

-механизмы управления и регулирования: институциональный, административный, экономический, информационный.

3.1. Экологическая политика

Основы государственной экологической политики России изложены в 8 основных принципах Экологической доктрины Российской Федерации (2002) [28]. Принципы провозглашают необходимость устойчивого развития страны, справедливого распределения благ для населения от использования природных ресурсов и доступа к ним, приоритетности для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов, демократичного управления реализацией экологической политики и др.

Экологическая политика по уровню реализации экологической стратегии включает [39, с.191-192]:

1.Глобальную экополитику – реализацию ООН международной стратегии охраны окружающей среды планеты и рационального использования природных ресурсов мира: предотвращение образования парникового эффекта и озоновых дыр в атмосфере (путем запрета на выброс диоксида углерода и озоноразрушающих веществ), загрязнения Мирового океана (запрет на сброс промывных вод из танкеров); установление экономических зон в Мировом океане, квот, норм на вылов рыбы, морепродуктов и т. п.

2.Макрорегиональную экополитику, защищающую интересы континента, субконтинента или крупного региона (Европы, Средиземноморья, Юго-Восточной Азии и др.) путем контроля странами трансграничного переноса загрязнений по воздуху, воде, установления региональных квот на использование биоресурсов и т. п.

3.Национальную (государственную) экополитику – реализацию национальной экологической доктрины и стратегии, программ использования природоресурсного потенциала страны.

4.Локальную экополитику – выполнение территориальных и местных целевых экологических и природоресурсных программ, например, по бассейну реки Волги, озера Байкал, Каспийскому и Аральскому морю, экономическому району, федеральному округу и т. п.

Действенным средством реализации экологической стратегии и экологической политики являются целевые программы России и субъектов РФ. Целевая программа – это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс разнообразных мероприятий, обеспечивающих решения поставленных целей и задач. Важнейшей федеральной экологической целевой программой, выполняемой на современном этапе, стала программа «Экология и природные ресурсы Российской Федерации на 2002 – 2010 годы». Аналогичная программа реализуется и в других субъектах Федерации, в частности в Карелии, - «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004 – 2010 годы», одобренная Правительством и утвержденная Законодательным собранием Республики Карелия.