Сотрудничество России с международными финансовыми организациями

За период рыночных преобразований сотрудничество России с международными финансовыми организациями значительно расширилось. Так, в 1992 г. Россия вступила в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк) и др. Российская финансовая система теперь существенно зависит от международных финансовых организаций. В настоящее время Россия готовится вступить в ВТО.

Управляя внешнеэкономической деятельностью российских хозяйствующих субъектов и нерезидентов, Правительство страны все большее внимание уделяет международному лизингу – приобретению имущества у нерезидентов на конкретный срок на определенных условиях с правом последующего выкупа.

Одной из прогрессивных форм производственной кооперации, получающей в России все большее распространение, является франчайзинг, когда компания одной страны (в данном случае России) разрешает предприятию (фирме) другой страны производить продукцию под своим фирменным наименованием, предоставляя технологию, комплектующие изделия, оказывая консультации и т.д. В России таким образом работают, например, организации фирм «Кодак», «Адидас», автомобильные компания «ДЭУ» и др.

С учетом того, что либерализация внешнеэкономической деятельности коснулась всех предприятий, организаций РФ, и в связи с переходом к многоукладной экономике Правительство, Центральный банк РФ с 2003 г. взяли курс на переход к конвертируемой валюте, а также на развертывание кредитных операций между Центральным банком России, коммерческими банками РФ, субъектами хозяйствования, с одной стороны, и зарубежными частными банками, публичными финансовыми организациями – с другой.

По данным отчета Центрального банка РФ, итоги международного сотрудничества отражены, в частности, по линии с МВФ и Всемирным банком. Так, представители Банка России принимали участие в рабочих встречах, консультациях с экспертами МВФ, подготовке материалов по вопросам создания системы страхования вкладов, прогнозирования развития ситуации в банковском секторе, развития секьюритизации активов, ипотечного кредитования, регулирования рисков, методологии проведения стресс-тестирования. Сотрудничество со Всемирным банком продолжалось по вопросам, связанным с реализацией Проекта развития финансовых учреждений и разработкой нового проекта в поддержку региональных банков и малого, и среднего предпринимательства.

В рамках участия в Координированном проекте по составлению показателей финансовой устойчивости (Coordinated Compilation Exercise –далее ССЕ), представляющем собой этап рабочей программы МВФ, связанный с анализом национальных финансовых систем, Банк России участвовал в опросе (Inventory Survey), проведенном МВФ.

7.5. Экономическая безопасность государства

Исследование реальной структуры мирового хозяйства, существующих в нем воспроизводственных связей позволяет судить о механизме экономических отношений между хозяйствующими субъектами (участниками, агентами рынка) как в границах национальных экономик, так и преодолевающими их. Расширение делового сотрудничества вносит коррективы в мотивы поведения, которые могут опираться на жесткость, устойчивость, компромисс или либерализм. Эти факторы характеризуют поступки (договоры, соглашения) хозяйствующих субъектов с учетом ежеминутных, временных или долговременных интересов их экономической деятельности.

Общемировые тенденции имеют особое значение для России, находящейся на стыке Запада и Востока как замыкающее звено «кольца развитых стран севера планеты: Европа–США–Канада–Япония». Его формирование как целого сможет адекватно выразить геоэкономическое пространство цивилизации третьего тысячелетия.

Осуществление этой миссии зависит как от рационального с позиций рыночных отношений использования имеющихся ресурсов, так и преодоления общемировых тенденций жизнедеятельности при своеобразии последствий исторических предпосылок.

В России сосредоточено 35% запасов мировых ресурсов (энергетических, минеральных, биологических) и более половины стратегического сырья. Общая стоимость запасов полученных ископаемых оценивается в 28,6 трлн долл. (32% – газ, 23% – уголь и сланец, 15% – нефть, 74% – металлические руды, 6% – редкие металлы). Наличие уникальных технологий в авиакосмонавтике, лазерном производстве, атомной промышленности и судостроение могут стать достойным скрепляющим материалом северного кольца постиндустриализма.

Среди особенностей и потенциальных возможностей открытой экономики можно отметить:

• ускорение формирования в стране рыночных институтов и механизмов, которые слабы или отсутствуют без конкурентной среды;

• изменение модели взаимодействия с мировым хозяйством, дополнившее товарообмен иными формами сотрудничества – переплетением капиталов, научно-технической кооперацией, производственной интеграцией на основе новой парадигмы отношений;

• увеличение национального дохода по сравнению с обусловленными масштабами внутреннего производства на основе роста международного оборота ресурсов и повышения его эффективности;

• усиление роли международного обмена как фактора сбалансированности экономического роста.

Включение ресурсного потенциала России по принципу открытой экономики в мировой рынок, значительно осложнило его функционирование, отразившись на состоянии хозяйственной деятельности всех стран постсоветского пространства.

Открытость экономики способствовала доступу иностранного капитала во внутреннее экономическое пространство страны. Появились совместные предприятия, в различные сферы хозяйственной деятельности стали поставляться зарубежные технологии, иностранный капитал стал участвовать в производственной сфере и сфере сервиса, возникли ранее неизвестные формы организации и управления субъектами хозяйствования и в быту. При этом появился и активизировался экономический вектор внешнего направления: миграция рабочей силы, утечка финансовых средств (бегство капитала) и работников-интеллектуалов («утечка мозгов» – научных, творческих), мотивы демпинговых решений и неадекватного анализа элементов зарубежного опыта экономических преобразований.

Принцип экономической самостоятельности и слабое представление о «правилах игры» на мировом рынке внесли свои коррективы во взгляды на внешние экономические отношения. Цели интеграции в мировое хозяйство прежде всего нашли выражение в либерализации внешней торговли, что односторонне интерпретировалось как мера, проводимая в интересах поставщиков и потребителей импортных товаров. Конечно, открытость экономики и либерализация внешней торговли способствовали ликвидации товарного дефицита, отечественный рынок заполнился широким ассортиментом товаров, появились разнообразные средства технологического и технического назначения, используя их, население приобщалось к прогрессивным способам организации труда на производстве и в быту, тем более что новшества отличались рациональностью и экономичностью.

На какое-то время эти преимущества в известной степени отвлекли внимание аналитиков от исследования негативных последствий, которые были чреваты определенными ограничениями. Это обуславливается опирающимся на принцип либерализации внешней торговли отношениями на мировом рынке к участию российских экспортеров, которое имело следствием, в частности:

• активное противодействие продвижению на зарубежные рынки конкурентно-способной российской продукции и целенаправленные действия по вытеснению России с освоенных рынков;

• все еще сохраняющиеся ограничения России на доступ к передовым технологиям;

• несовершенство контроля за вывозом важнейших сырьевых товаров и капитала;

• использование проблем внешней задолженности и поставок по критическому импорту в качестве средства оказания политического давления;

• вероятность перехода части национального богатства под контроль иностранного капитала.

Некоординированная внешнеэкономическая деятельность российских экспортеров, не обладающих должной квалификацией, как правило, абстрагирующихся от государственных интересов, ухудшила конъюнктуру на рынках традиционных товаров российского экспорта. Возникшая между ними конкуренция вела к неоправданному занижению цен и, как следствие, к проведению антидемпинговых процедур.

Однако мировой опыт свидетельствует, что многие страны не одно десятилетие шли к так называемой полной открытости под строгим контролем государства. И сегодня во многих промышленно развитых странах (Японии, Франции, США, Швеции) законодательно определен список отраслей и сфер производства, где иностранному инвестору не позволено покупать акции компаний, работающих в оборонных отраслях, в области связи и в некоторых других сферах.

Нельзя ориентироваться на замкнутость, изолированность от мирохозяйственных связей, но опасны и чрезмерная «распахнутость» внутреннего рынка, пассивность законодательного регулирования и правопорядка в вопросах ответственности за допуск иностранного капитала и защиты национальных интересов страны. Проведение курса на непродуманную открытость экономики и либерализацию внешнеэкономической деятельности ограничивает активность отечественного производителя и нормальное функционирование финансово-денежной системы, повышает уровень зависимости от импорта и международных экономических организаций.

В сложившихся условиях эта проблема самым непосредственным образом связана с экономической безопасностью страны, угрозами экономическим интересам, достижению целей экономического успеха. Поэтому необходимы меры, способствующие ослаблению этих опасностей, в частности, создание процедур независимой предварительной экспертизы предлагаемых инвестиционных проектов и крупномасштабных соглашений с иностранными партнерами по учету требований экономической безопасности страны; усиление профессионализма в хозяйствовании независимо от форм собственности; определение в законодательном порядке для иностранных инвесторов не только приоритетных сфер приложения капитала, но и запретных отраслей; ужесточение процедуры покупки акций иностранными инвесторами, ограничение возможностей завладения ими национальным богатством России путем покупки акций и другими способами купли-продажи, обеспечение защиты банковской системы страны.