- •Тема 4. Субъекты административного права: государственные органы и должностные лица Представители власти и иные должностные лица, как субъекты административного права
- •Доктринальное определение понятия должностное лицо исходит из двух основных концепций
- •Понятие и правовой статус государственных органов
- •Контроль за деятельность государственного управления и должностных лиц
- •Классификации органов государственного управления
Контроль за деятельность государственного управления и должностных лиц
Контроль за деятельностью государственного управления и должностных лиц осуществляется в целях обеспечения законности этой деятельности, при этом контроль выступает одной из форм обеспечения законности, наряду со следующими:
-
создание органа и закрепление его правового статуса в нормативном порядке
-
определения места правовых актов данного органа в системе законодательства
-
закрепление процедур взаимоотношений данного органа с иными субъектами публичной власти, а также субъектами, не наделенными публично-властными полномочиями.
-
закрепление оснований и видов ответственности органа и его должностных лиц и порядка ее реализации
-
закрепление гарантий и форм участия граждан в государственном управлении
-
закрепление способов защиты прав субъектов в их спорах в органах государственного управления и должностными лицами
Орган государственного управления или должностное лицо потенциально может столкнуться со следующими формами осуществления контроля:
-
(для правительства) вотум недоверия
-
депутатские запросы (московский комсомолец: бывший сотрудник, прочитав разгромную статью, он запрос – далее прокуратура, если не устроило)
-
требования о предоставлении информации о выполнении законов в виде докладов или отчетов в представительные органы, в их комитеты и комиссии, в вышестоящие органы государственного управления и вышестоящим должностным лицам (требования о предоставлении информации о ходе представления запросов; от депутатских может не быть связан с законом, например с результатами какой-то деятельности)
-
проверки на местах (проводит документальную проверку, проверку по факту)
-
осуществление контрольных полномочий с судами РФ при решении ими вопросов о приостановлении действия правовых актов органов государственного управления и должностных лиц, о признании таких актов недействительными, о признании незаконными действия или бездействия и об обязании органа или должностного лица принять меры по устранению обстоятельств, нарушающих права и свободы граждан и организаций (арбитражные суды: если хочешь добиться действий то должны привязать к незаконному действию или бездействию, иначе суд не действительным; если требуете через суд деньги переплаченные налоговым: сначала налоговому органу – отказ – тогда только в суд, с двумя требованиями туда идти: незаконно бездействие, либо недействительный отказ )
-
анализ реализации законов, как на регулярной основе, так и на специальной основе; либо внутри самого органа, либо вышестоящим органом в форме очередных или внеочередных заседаний и совещаний
-
изучение материалов общественного мнения (жалобы, выступления прессы и статистическая информация и принятие, в связи с ними мер воздействия по отношению к государственному органу или должностному лицу (сидит д.л. к нему тянутся бабушки, он обижает их, но если жалобы поступают, не отреагировать нельзя и рано или поздно его переведут; )
-
анализ экспертных оценок и принятие на их основании мер воздействия (в определенной отрасли управления: поставлена задача оптимизировать кадры, минимизировать увольнения; составляют экспертное заключение: предлагаю объединить полномочия, на основе этого э.з. и происходит решение)